Билет 18-13

Вопрос № 18.

Проблемы становления правового государства в России.

1. Правовое государство - это такая форма организации и деятельности государственной власти, которой свойственны демократический режим конституционного правления и законности, развитая прогрессивная правовая система, разделение властей и их взаимоконтроль, признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина, взаимная ответственность государства и личности.

2. Источники - Гавриленко Д. А. «Правовое государство и дисциплина»; «Гражданское общество и правовое государство: предпосылки формирования»; Коваленко А. И. «Проблемы теории и практики правового государства».

3. В процессе многочисленных демократических преобразований, которые начались в начале 90-х, Россия таки вышла на тернистый путь развития гражданского общества и построения правового государства. Однако существует множество проблем на пути становления правового государства в России: 1). В российской действительности не удалось реализовать в полной мере ни один из основных принципов правового государства. Многие принципы просто нарушаются. 2). Затянувшийся экономический кризис негативно влияет на процессы реализации конституционных прав и свобод граждан. Правовое государство РФ оказывается не способным развивать и приумножать права и свободы своих граждан в сфере образования, науки, искусства, социального обеспечения, но и даже удерживать уровень, который был достигнут «неправовым» советским государством. 3). Проблема во многом осложняется активизацией организованной преступности и распространению коррупции среди работников государственной службы, в том числе и должностных лиц. 4). В стране существует политическая нестабильность, острая борьба за власть, что негативным образом сказывается на общем уровне жизни населения. 5). Особенно остро стоит проблема правосознания и правовой культуры населения, так как процветает безразличие широких слоев населения к проводимым правовым реформам.

4. Пути решения проблем:

1). Восстановить элементарную законность 2). Развитие и совершенствование законодательства, формирование новой правовой системы: совершенствование практики планирования законотворческих работ. 3). Судебная реформа – утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. 4). Формирование основ для становления и развития гражданского; 5). Проведение реформ, направленных на повышение уровня политической и правовой культуры в обществе, на повышение обще-социального уровня населения.

5. Проблематика. Сама по себе концепция правового государства -идеальная конструкция, которая показывает, каким должно быть государство. Это идея, к осуществлению которой надо стремиться, к которой можно максимально приблизиться, но, так же как и демократия, как и любой идеал общественного развития, не воплощается в жизнь полностью, оставаясь моделью совершенного устройства общества.

Вопрос № 48.

Систематизация нормативных актов: понятие и виды.

1. Систематизация нормативных актов - представляет собой деятельность по упорядочению действующего нормативного материала, приведение его в единую систему с целью удобства пользования.

2.Источники - Нерсесянц B.C. «Право и закон»; Керимов Д.А, «Проблемы законотворчества Российской Федерации».

3. Необходимость систематизации вызывается рядом причин, среди них - пробелы в праве, ошибки законодателя, юридико-техническое несовершенство актов, наличие множества изменений и дополнений нормативно-правовых актов, возможные противоречия между отдельными нормами права, наличие устаревших норм права, большое количество разрозненных нормативных актов по каким-либо вопросам, наличие недостаточно ясных, неточных формулировок, терминов и т.д.

4. Виды систематизации нормативных актов: 1). Юридический учет нормативных актов - это разновидность правовой систематизации, связанная с нахождением соответствующих правовых актов (нормативных, правоприменительных), их регистрацией и расположением в определенной системе, по конкретным основаниям (дате издания, предметному признаку) в журналах, карточках и т.п. Объектом учета могут быть любые правовые акты: нормативно-правовые, интерпретационные, судебные и т.д. Субъекты учета - государственные и негосударственные учреждения и организации, правотворческие и правоприменительные органы, ученые и практические работники, частные лица. 2). Консолидация – укрупнение множества правовых актов, принятых по одному или нескольким смежным вопросам в единый новый правовой акт. Консолидация относится к официальному типу юридической систематизации. Ее субъектами являются уполномоченные на то органы и должностные лица. Поэтому акт консолидации обязателен для адресатов. Объектом консолидации могут быть не только нормативно-правовые акты, но и интерпретационные акты. 3). Инкорпорации – это объединение правовых актов в хронологическом, предметном или ином порядке без существенного изменения содержания данных актов. Объектом инкорпорации являются не только нормативные, но и иные правовые акты Главная особенность инкорпорации - содержание правового регулирования в данном случае остается неизменным. Субъектами инкорпорации могут быть любые органы и лица. 4). Кодификация - это разновидность юридической практики (правосистематизирующего правотворчества), направленная на издание нормативно-правовых предписаний, радикальную переработку и упорядочение существующего законодательства, результатом которой является издание единого, внутренне и внешне согласованного нормативно-правового акта.

5.Проблематика. Систематизирующая практика в РФ является не достаточно развитой, т.к. существует множество нормативных актов противоречащих друг другу, отсутствуют полноценные кодифицированные акты в отдельных отраслях права (административное право), действуют и не отменены нормативные акты советского законодательства.

Вопрос № 78.

Соотношение законности и правопорядка.

1. Законность - точное, строгое и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права всех действующих на территории государства нормативных правовых актов.

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества.

2. Источники – Альтшуллер М. Н. «Системный подход к исследованию некоторых вопросов социалистической законности»; Баховский И. Е. «Дисциплина. Законность. Правопорядок»; Борисов В. В. «Правовой порядок».

3. Соотношение законности и правопорядка проявляется в том, что правопорядок есть реализованная законность: 1). Законность есть необходимое условие возникновения правопорядка. Она является определяющей характеристикой правопорядка - чем выше степень соблюдения законности, тем выше степень соблюдения правопорядка. В конечном счете, в отсутствии законности отсутствует и правопорядок, он не возможен. 2). Сходство законности правопорядка состоит в том, что они взаимосвязаны с реализацией права и на прямую зависят от нее. Кроме того, как и законность, так и правопорядок имеют одни и те же гарантии их поддержания и соблюдения. 3). Различие законности и правопорядка состоит в том, что: А). законность – качественная сторона метода воздействия, а правопорядок – это состояние отношений в обществе. Б). Законность и правопорядок выступают по-разному в реализации своих целей: достижение правопорядка связывается с фактической реализацией правовых норм, претворением их в жизнь, является итогом правового регулирования. Законность - элемент правового регулирования, достижение которого связывается со строгим и неуклонным соблюдением и исполненьем всеми участниками общественных отношений норм права; В). Если законность – это лишь начало качественного развития правовой материи (соблюдение, исполнение и следование праву), то правопорядок – это притворенное право в жизнь, то есть это конечный момент, к которому стремиться реализация права. Г). Модель правопорядка заложена в предписаниях правовых норм, пути построения правопорядка воплощены в реализации принципов и требований законности. В отличие от всех этих явлений правопорядок обладает наименьшей степенью абстракции, это реальная, фактическая характеристика общества.

4. Проблематика. Отсутствует четкое понимание исходных понятий законность и правопорядок, эти правовые явления и их сходство и различия (соотношение) по-разному определяется различными авторами. Однако все авторы основываются на том, что законность есть необходимый базовый элемент установления правопорядка. Нет четкого понимания того, на какой стадии реализации права можно говорить о законности и о правопорядке.