Билет 22-9

Вопрос № 22.

Место и роль государства в политической системе общества.

1. Политическая система - это система взятых в единстве и взаимодействии государственных, общественных организаций, иных политических институтов, которые на основе определенных норм и принципов участвуют в политической жизни общества, осуществляют определенные политические функции.

2. Источники – Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин «Основы теории политической системы»; Санистебан Л. С. «Основы политической науки».

3. Государство является центральным элементом политической системы, т. к. политическая система общества появляется только вместе с государством, без государства не может быть и политической системы. Место и роль государства в политической системе определяется рядом его черт и признаков, которые ставят государство в особое положение по сравнению с другими субъектами политической системы. 4.Черты государства, определяющие его место и роль: 1). Универсальность государственной власти. Государство - это организация, которая объединяет все общество в целом, универсальная организация. 2). Монополия государства на принуждение, посредством армии, милиции; 3). Создает правовую основу организации и деятельности для других элементов политической системы, для их формирования. Во внутренние дела других организаций государство вмешиваться не должно, но внешне именно оно оформляет их деятельность. 4).Монополия государства на налоги. В руках государственной власти сосредоточен бюджет. 5). Государство обладает суверенитетом, является его главным субъектом, основным источником реализации политической власти. Вокруг него объединяются все остальные составляющие политической системы. 6). Государство выражает всеобщий интерес, в отличие от партий и иных группировок, выражающих интересы отдельных граждан в политической системе; 7). Государство может разрешить, запретить, приостановить на своей территории деятельность любой другой власти, любых других субъектов политической системы.

Государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

Негосударственные организации такими свойствами и функциями не обладают. Они решают локальные по содержанию и объему задачи в строго определенной общественно-политической сфере жизни.

5. Проблематика. Некоторые авторы подчеркивают - и справедливо, - что государство лучше характеризовать не столько как главное, сколько как особое звено политической системы. Роль главного звена, охватывающего своей организующей и направляющей деятельностью активность всех структурных элементов, выполняет личность, в то время как особым звеном является государство.

Вопрос № 52.

Действие нормативных актов по кругу лиц.

1. Нормативно-правовой акт - это официальный документ компетентного государственного органа, направленный на возникновение, изменение или отмену норм права.

2. Источники - Тихомиров Ю.А. «Действие закона», Нерсесянц B.C. «Право и закон», Керимов Д.А. «Культура и техника законодательства»

3. Перед тем как применять нормы права, для каждого нормативного акта необходимо определить когда, где и на кого он распространяется. Указанные пределы действия нормативно-правовых актов взаимосвязаны между собой, они определяются в той последовательности, в какой были перечислены выше, причем каждый последующий параметр определяется исходя из предыдущего. Таким образом, действие нормативных актов по кругу лиц определяется исходя из действия нормативных актов в пространстве.

4. По общему правилу, нормативно-правовой акт распространяет свое действие на всех лиц, находящихся на территории, на которой действует нормативный акт. По кругу адресатов нормативные акты могут быть рассчитаны: 1) на всех лиц, которые находятся на территории данного государства (например, ст. 53 Конституции РФ устанавливает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду), то есть на граждан, лиц без гражданства и иностранцев. 2). только на граждан (подданных) данного государства либо иностранных граждан и лиц без гражданства (в ст. 60 Конституции РФ записано, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме права и обязанности с 18 лет);

5. Исключение из общего правила составляют следующие случаи: 1). нормативные акты, которые распространяют свое действие на отдельные категории лиц (например, законы о военнослужащих, о беженцах и вынужденных переселенцах, судей, прокуроров, учителей) и организаций (предприятия угольной промышленности, органы здравоохранения и т.п.). 2). из-под действия нормативных актов данного государства выведены лица, обладающие дипломатическим иммунитетом. Последнее означает, что лица, обладающие дипломатическим иммунитетом, не могут привлекаться к уголовной и административной ответственности за совершенное преступление или проступок на территории иностранного государства. Вопрос об ответственности этих лиц решается дипломатическим путем.

6. Правотворческие органы в большинстве случаев в самом нормативном акте указывают адресатов, на которые распространяются действия акта. Подобная практика позволяет обеспечить определенность и стабильность правового регулирования общественных отношений.

7. Проблематика. Проблемными элементами являются вопросы действия нормативных актов РФ на иностранных граждан, обладающими иммунитетами к законам РФ.

Вопрос № 82.

Понятие, структура и виды правосознания.

1. Правосознание - совокупность идей, чувств, взглядов и представлений, выражающая отношение людей к существующим и желаемым юридическим явлениям.

2. Источники - Леви Э. «Введение в правовое мышление»; Щегорцов В.А. «Социология правосознания»; Сапун В.А. «Социалистическое правосознание и реализация советского права»

3. Основные черты правосознания: 1). Оно представляет определенную форму человеческого сознания, тесно переплетено и взаимосвязано с экономической, политической, нравственной, религиозной и другими сферами сознания. 2). Содержание правосознания составляют юридические идеи и установки, эмоции и мотивы, цели и оценки, чувства и взгляды, представления и настроения, иллюзии и иные его компоненты. 3). Их носителями выступают отдельные индивиды и их общности (социальные группы, коллективы, сословия, классы, нации). 4). Объектами правосознания могут быть законы и иные правовые акты, конкретные судебные дела, действия следователя, работа адвоката и иные юридические явления, которые оцениваются людьми с позитивных и негативных позиций. 5). Прогрессивные стороны правосознания составляют важную часть юридической культуры, духовно-правовой жизни индивидов, их объединений и общества в целом.

4. Структура правосознания - это его строение, расположение основных элементов и связей. В зависимости от элементов его содержания выделяют: А). Правовая психология - это чувства, эмоции, настроения, переживания людей, которые складываются у них стихийно в процессе обыденной жизни. Б). Правовая идеология - составляют идеи, теории, понятия, принципы и т.п., разрабатываемые научными работниками и учреждениями, государственными и общественными деятелями. В отличие от психологии она носит теоретический и систематизированный характер.

5. Виды правосознания: 1). По носителю: индивидуальное и общее правосознание (классовое, групповое, национальное). 2). По уровню отражения: обыденное (стихийное) и научное (теоретическое) правосознание. 3). По степени юридического профессионализма: профессиональное правосознание (понятия, знания, умения и навыки, складывающиеся у юристов-профессионалов) и непрофессиональное правосознание. 4. По истинности: истинные и ложные юридические теории, идеи, взгляды, оценки и установки и др.

5.Проблематика. Знание различных структур и элементов правосознания позволяет точнее определить его место в правовой системе и разработать необходимые меры воспитательного характера, направленные на повышение уровня правосознания граждан и должностных лиц. Важными вопросами остаются вопросы о механизмах повышения уровня правосознания и уменьшения степени правового нигилизма (отрицание права или пассивное отношение к нему).