Билет 12-19

Вопрос № 12.

Федерация и конфедерация: соотношение, тенденции современного развития.

1.Федерация – форма государственного устройства, при которой несколько государственных образований (субъектов), юридически обладающих определенными признаками государственного суверенитета, образуют единое союзное государство.

Конфедерация – форма государственного устройства, при которой создается объединение нескольких государств, полностью сохраняющих свою независимость (суверенитет).

2. Источники - Гулиев В. Е. «Российская государственность: состояние и тенденции». «Федерация в зарубежных странах».

3. Федерация обладает следующими признаками: 1. выход субъекта федерации из ее состава не допускается; 2. субъекты федерации не обладают всей полнотой государственного суверенитета и являются лишь государственными образованиями; 3. территория федерации состоит из территорий ее субъектов, которые являются государственными образованиями, объединившихся для решения центральной властью общих для всех членов федерации задач. 4. субъекты федерации обычно обладают учредительной властью, т.е. могут иметь свою конституцию; 5. компетенция федерации и субъектов разграничивается союзной конституцией; 6. каждый субъект имеет свою правовую и судебную системы, свои органы государственной власти; 7. в большинстве федераций – единое гражданство.

4. Конфедерация обладает следующими признаками: 1. Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода (сецессия); 2. Суверенитет в конфедерации принадлежит государствам, входящим в ее состав. 3. В предметы ведения конфедерации входит небольшой круг вопросов. 4. В конфедерациях образуются только те государственные органы, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных по договорным актам. 5. Парламент конфедерации формируется представительными органами ее субъектов, 6. Постоянно действующие государственные органы конфедерации лишены властных полномочий. 7. Бюджет конфедерации формируется за счет добровольных взносов ее субъектов. 8. Как правило, в конфедерациях отсутствует единая система денежного обращения. 9. В конфедерациях нет союзного гражданства.

5. Проблематика. Федеративная форма правления получает широкую распространенность во всем мире, в то время как конфедерация является неустойчивой формой государственного устройства и встречается уже реже.

Вопрос № 42.

Структура нормы права.

1. Норма права - это общеобязательное, формально-определенное правило поведения общего характера, предоставляющее лицам субъективные права и налагающее на них юридические обязанности, которое поддерживается принудительной силой государства.

Структура нормы права - это ее внутреннее строение, определенная совокупность взаимосвязанных элементов (гипотезы, диспозиции и санкции). Источники – «Нормы советского права. Вопросы теории / Под ред. М.И. Байтина, В.К. Бабаева. Рыбушкин Н.Н. Запрещающие нормы в праве.

2. Структура нормы права включает 3 элемента: 1). Гипотеза - элемент нормы права, указывающий (описывающий) разнообразные обстоятельства, условия при наличии которых реализуется данная норма либо другие, связанные с ней нормативно-правовые предписания. Этими условиями может быть указание на круг лиц, на которых норма распространяется; или же указание на обстоятельства, при наступлении которых действует норма. Например, похищение человека (гипотеза) наказывается лишением свободы от 4 до 8 лет (ст. 126 УК РФ). Гипотезы подразделяется на простые (зависимость от одного обстоятельства), сложные (несколько обстоятельств, существующих одновременно) и альтернативные (зависимость от одного из нескольких возможных обстоятельств). 2).Диспозиция - элемент нормы права, который устанавливает права и обязанности, само правило, возможное и должное поведение субъектов. "По договору купли-продажи, - говорится в п. 1 ст. 454 ГК РФ, - одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену)". Виды диспозиции: простая (содержит одно правило поведения), сложная (одновременно несколько правил поведения), альтернативная (предполагает выбор одного из возможных правил поведения). 3). Санкция нормы права определяет меры воздействия, которые могут быть применены к участникам общественных отношений, не соблюдающим нормы права. Так, приведенная выше ст. 126 УК РФ заканчивается санкцией нормы. Санкция называет меры юридической ответственности, говорит о конкретном виде наказания. Однако, по мнению некоторых авторов, санкции могут быть и поощрительными. Такие положительные санкции указывают на меры поощрения, которые применяются при определенном социально-полезном поведении лиц. Санкции подразделяются на: простые (указывает меру воздействия, применимую в данном случае) сложные (2 и более видов воздействия, применяемых к правонарушителю) и альтернативные (возможность выбора между несколькими мерами воздействия).

3. Проблематика. Однако в законодательстве практически не встречается правовых норм, которые бы имели подобное трехчленное строение. Нормы, зафиксированные в законодательстве, содержат краткие, конкретные предписания, касающиеся поведения субъектов в данной ситуации.

Вопрос № 72.

Цель и функции юридической ответственности.

1.Юридическая ответственность - это применение к правонарушителю мер государственного принуждения личного, имущественного, организационного и иного характера, предусмотренными правовыми нормами, которые применяются компетентными органами за совершенное противоправное деяние.

2. Функции юридической ответственности – основные направления воздействия на поведения людей, общественные отношения между ними.

2. Источники - Базылев Б.Т. «Сущность позитивной юридической ответственности»; Базылев Б.Т. «Юридическая ответственность (теоретические вопросы)».

3. Функции юридической ответственности отражают активную роль этого института в правовой жизни общества.

Различают три основных функции юридической ответственности: 1). репрессивно-карательная (применение особых мер государственного принуждения: уголовной ответственность за совершенное преступление, как мера возмездия и устрашения). Эта функция сохраняет большое значение, особенно в борьбе с наиболее опасными преступлениями, рецидивной преступностью. 2).предупредительно-воспитательная (применение мер принудительно-воспитательного характера, предусмотренных, ТК и КоАП). Воспитательная функция усиливается, если осуществляется общественное осуждение, т.к. оно отражает отношение самого общества (коллектива) к правонарушителю. 3). Правовосстановительная и компенсационная (восстановление нарушенных прав граждан и возмещение убытков, в результате возникших вследствие нарушения гражданско-правовой обязанности). Осуществляется, например, при применении норм ГК РФ.

4. Цели юридической ответственности: 1). охрана закрепленных и урегулированных правом общественных отношений; 2). защита правопорядка, интересов личности, общества и государства. 3) восстановление нарушенного правопорядка, правоотношений и т.п. (например восстановление уволенного работника в должности); 4) обеспечение личной и общественной безопасности (например, путем изоляции правонарушителя от общества); 5) наказание (кара) виновного за совершенное правонарушение; 6) воспитание правонарушителя и граждан в духе уважения к праву, включающее знания действующего права путем применения юридической ответственности, и ее принципов и требований. 7) предупреждение правонарушений, как со стороны конкретного правонарушителя, так и потенциальных правонарушителей; 8) компенсация вреда (материального, морального и т.п.).

5.Проблематика. По поводу определения понятия, целей и функций юридической ответственности ведется множество споров, что связано с тем, что смежные отраслевые науки по-разному видят цели и функции юридической ответственности.