Дискреционная и недискреционная фискальная политика
Дискреционная и недискреционная фискальная политики
Под дискреционной (активной) фискальной политикой понимают сознательное изменение правительством государственных расходов и налогов. Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым — изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).
В противоположность дискреционной фискальной политике, предполагающей сознательное изменение государственных расходов и налогов, существует недискреционная политика, называемая иначе политикой встроенных стабилизаторов, автоматической фискальной политикой. Под автоматическим, или встроенным, стабилизатором подразумевается экономический механизм, который автоматически реагирует на изменения ВВП в разные периоды экономического цикла. Встроенные стабилизаторы могут увеличивать дефицит государственного бюджета (или сокращать его положительное сальдо) в период спада или уменьшать дефицит (повышать положительное сальдо) в период инфляции без специального вмешательства со стороны правительства.
К встроенным стабилизаторам относятся налоги, пособия по безработице, социальные выплаты и др. Они служат для смягчения реакции экономики на изменения реального объема производства товаров и услуг, уровня цен и процентных ставок.
Автоматическая фискальная политика (недискреционная, политика встроенных стабилизаторов) основана на автоматическом изменении суммы налоговых поступлений и размера социальных пособий при изменениях состояния экономики. В период подъема производства повышается уровень занятости, возрастают налоговые поступления в бюджет, что означает увеличение сумм средств для поддержки безработных и социально незащищенных слоев населения. При спаде производства ситуация обратная.
Мультипликаторы государственных расходов, трансфертов, налогов и сбалансированного бюджета
Мультипликатор государственных расходов
Изменение национального дохода (изменение ВВП)
- прирост ВВП за счет роста инвестиций
∆Y = m x ∆I
- прирост ВВП за счет роста государственных расходов
∆Y = m x ∆G
Мультипликатор автономных расходов - отношение изменения равновесного ВНП к изменению любого компонента автономных расходов
Мультипликатор налогов
mt = -MPC/MPS или kН = -MPC/(1-MPC)
mt = ∆Y / ∆T
MPS - предельная склонность к сбережению
Изменение национального дохода (изменение ВНП)
прирост ВНП за счет изменений налогов
∆Y = mt x ∆T
прирост налоговых поступлений в бюджет
∆T = t x ∆Y
Мультипликатор сбалансированного бюджета
Если государственные расходы и автономные налоговые отчисления возрастают на одну и ту же величину, то и равновесный объем производства возрастает. В этом случае говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета, который всегда равен или меньше единицы.
Мультипликатор сбалансированного бюджета равен 1.
Таким образом, если государственные закупки и автономные налоги увеличиваются (сокращаются) на одну и ту же величину, то это ведет к росту (сокращению) совокупного дохода, причем ровно на величину роста (сокращения) государственных закупок и налогов.
Мультипликатор трансфертов
kТ = MPC/MPS или kТ = MPC/(1-MPC)
Мультипликатор трансфертов меньше мультипликатора автономных расходов. Мультипликатор трансфертов по абсолютной величине совпадает с мультипликатором автономных налогов, но имеет противоположный знак
Общее изменение ВНП
∆Y = ∆Yg + ∆Yt