14. Приватизация и национализация как инструменты макроэкономического регулирования. Наиболее характерные особенности приватизации и акционирования предприятий в Беларуси.

Государственное регулирование отношений собственности может осуществляться в виде прямого или косвенного регулирования. Прямое регулирование предполагает непосредственное участие государства в сделках на рынке собственности и осуществляется в форме приватизации или национализации. Приватизация (под ней принято понимать передачу государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность), как инструмент макроэкономического регулирования, позволяет более эффективно использовать собственность в условиях высокой экономической конъюнктуры для целей развития страны. Осуществляя приватизацию, государство регулирует эффективность использования, как переданной государственной собственности, так и любой другой собственности в стране. В условиях экономического спада государство реализует процесс национализации, который применяется в случае неэффективного управления собственностью с целью не допустить процедуры банкротства. Национализация - это отчуждение имущества у частных лиц в собственность государства, осуществляемое на основании специального акта компетентного государственного органа с выплатой собственнику национализируемого имущества компенсации. То же самое, но без компенсации, называется экспроприацией. Национализация придумана для "спасения" или поддержки отраслей и производств, требующих больших и долгосрочных вложений, либо наиболее пострадавших от мирового кризиса и ставших нерентабельными, предприятий, которые находятся под угрозой закрытия. По мере выхода страны из экономического кризиса национализация постепенно заменяется приватизацией, что должно дать дополнительный импульс экономическому развитию.

Цели приватизации:

1. развитие конкурентной среды, демократизация национальной экономики, усиление экономической мотивации в деятельности людей и предприятий

2. сокращение вмешательства государства в экономические процессы

3. повышение эффективности функционирования отдельных предприятий, национальной экономики в целом и на этой основе рост уровня благосостояния людей.

Всемирный банк выделяет следующие способы приватизации в постсоциалистических странах: прямая продажа активов, массовая приватизация по ваучерным схемам, выкуп контрольного пакета акций менеджментом и/или работниками, публичное предложение, ликвидация, безвозмездная передача муниципальным органам, акционирование, акционерное государственное предприятие с участием иностранного капитала.

Приватизация в РБ осуществляется на основе Закона "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в РБ", принятого 19 января 1993 г., и Государственной программы приватизации. Объектами приватизации, согласно Государственной программе приватизации, являются: государственное и общественное жилье, предприятия, учреждения, подразделения госпредприятий, оборудование, здания, сооружения, лицензии, патенты, доли государства в имуществе субъектов хозяйствования.

Основными принципами проведения приватизации являются сочетание возмездного (выкуп имущества) и безвозмездного способов приватизации (передача в собственность трудовых коллективов, раздача гражданам имущества при помощи приватизационных чеков). Государственная программа направлена на приватизацию 2/3 стоимости основных фондов предприятий и организаций, принадлежащих государству. В соответствии с Государственной программой приватизации РБ определены следующие способы приватизации:

1. преобразование государственного предприятия по инициативе правительства путем образования акционерного общества с дальнейшей открытой продажей акций,

2. выкуп арендованного имущества арендным предприятием,

3. преобразование арендного предприятия в Открытые Акционерные Общества,

4. продажа объектов государственной собственности на аукционе и по конкурсу.

15. Линейные, функциональные, линейно-функциональные, дивизиональные, проектные и матричные структуры организаций, их особенности, преимущества и недостатки. Теория транзакционных издержек Р.Коуза в формировании структуры предприятия.

Линейная структура управления обеспечивает прямое воздействие на объект управления и предусматривает принцип единоначалия, т.е. построена только на вертикальных связях. Каждый субъект управления подчинен только одному руководителю и ему подотчетен. Преимущества. Обеспечивать принципы единоначалия, не появляется противоречивых команд, обеспечивается быстрое решение оперативных вопросов, исключается дублирование полномочий, обеспечивается полная ответственность руководителя за результат работы. Недостатки. Руководитель должен обладать распространенными знаниями по всем функциям управления, структура менее гибкая и недостаточно быстро учитывает изменяющиеся условия.

При функциональной структуре общее руководство подразделениями и отдельными исполнителями осуществляется руководителем через руководителей функциональных подразделений. Исполнитель подчиняется не одному руководителю, а нескольким функциональным. Преимущества. Обеспечивается компетентное решение задач относящиеся к тем или иным функциям, руководители освобождаются от глубоких знаний по каждой функции. Недостатки. Нарушается единство распорядительства, усложняется контроль над деятельностью аппарата управления.

В основе линейно-функциональной структуры лежит линейная структура, но при линейных руководителях предусматривается создание специальных подразделений – функциональных служб и отделов. Эти службы не обладают правом принятия решения и являются консультативным органом. Преимущества. Усиливается по сравнению с функциональной структурой принцип единоначалия, повышается персональная ответственность линейных и функциональных руководителей, более оперативно решаются практические вопросы, создаются хорошие условия для профессионального и служебного роста работников. Недостатки. Усиление тенденций к выполнению только своих функций, появляется необходимость в частных согласованиях, увеличивается сроки принятия решений, создается необходимость в координации функциональных служб.

Дивизиональная структура – это такое внутреннее строение организации, при котором в рамках функциональных подразделений создаются более мелкие образования, выделяемые уже не по функциям, а по видам продукции, типу клиентов или географическим регионам. При этом задачи, общие для всей организации (управление персоналом, юридические вопросы, финансы и т.д.) возлагаются на штабную структуру. Преимущества. Сохранение управляемости крупной организации при передаче большинства управленческих функций на уровень отделений, ориентация на конкретные продукты и рынки сбыта, преодоление чрезмерной загруженности центрального аппарата. Недостатки. Оторванность центрального аппарата от конкретных сфер деятельности организации, а, следовательно, риск злоупотреблений, рост численности управленческого персонала.

Для выполнения работ над конкретными проектами в организациях могут создаваться специальные проектные структуры - временные подразделения, включающие в свой состав специалистов требуемого для реализации проекта профиля. Матричные структуры предполагают наличие двойного руководства исполнителями, как со стороны функциональных руководителей, так и со стороны руководителей проектов. Достоинства. Большая гибкость, оперативность реагирования, существенная децентрализация, обеспечение творческого начала. Недостатки. Необходимость значительного кололичества профессионалов, способных решать задачи в рамках нескольких проектов, вероятность конфликта между функциональными руководителями и руководителями проектов.

Теория транзакционных издержек впервые описана у Р. Коуза, который теоретически обосновал существование иерархии в экономической системе и назвал эту иерархию фирмой. В основе данной теории находится предположение, что любое действие в экономическом контексте в первую очередь связано с затратами. Коуз пишет, что фирма растет, чтобы выполнять наибольшее количество операций в пределах своих границ. Единственный путь роста, снижающий издержки от заключения контрактов – это вертикальная или горизонтальная интеграция. Устранение посредников ведет к снижению издержек, но такое снижение не может происходить без управления внутри фирмы. Каждая схема управления выступает как функция от требуемых операций или трансакций. Транзакционные издержки влияют на схему управления, на эффективность фирмы и на ее дальнейший рост. Транзакционные издержки – издержки функционирования системы обмена или стоимость использования рынка для успешного размещения ресурсов и передачи прав собственности. Менеджмент организации не просто стремится к росту, но к эффективному росту, снижающему издержки, сводящему все операции под единое управление до тех пор, пока не станет очевидной убывающая отдача от управленческого ресурса.

16. Роль Интернет в современной экономике. Основные показатели информационного общества (индекс развития ИКТ, ITU, index e-government) и развития электронного бизнеса. Понятие «электронного правительства».

Появление и развитие сети Интернет, совершенствование информационных технологий, систем, и стандартов их взаимодействия привели к созданию нового направления современного бизнеса — электронному бизнесу. Роль, выполняемая Интернетом, не ограничиваются только коммуникативными функциями, а также включает в себя возможность заключения сделок, совершение покупок и проведение платежей, придавая ему черты глобального электронного рынка.

Информационное общество — теоретическая концепция постиндустриального общества; историческая фаза возможного развития цивилизации, в которой главными продуктами производсва становятся информация и знания. Отличительные черты:

• увеличение роли информации, знаний и информационных технологий в жизни общества;

• возрастание числа людей, занятых информационными технологиями, коммуникациями и производством информационных продуктов и услуг в валовом внутреннем продукте;

• нарастающая информатизация общества;

• создание глобального информационного пространства, обеспечивающего эффективное информационное взаимодействие людей, их доступ к мировым информационным ресурсам и удовлетворение их потребностей в информационных продуктах и услугах.

Основными показателями развития информационного общества и электроноо бизнеса являются:

1. E-GDP – это объем ВВП, создаваемого в национальном секторе интернет-экономики в течение года. Основной составляющей e-GDP является показатель «общий интернет-доход», в который включаются следующие элементы: доходы интернет-провайдеров за предоставление доступа к интернет-ресурсам; доходы, получаемые за предоставление различных интернет-услуг; доходы от интернет-рекламы; доходы от интернет-коммерции.

2. Индекс развития иформационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Он сводит 11 показателей в единый критерий, который можно использовать в качестве инструмента для проведения сравнительного анализа на глобальном, региональном и национальном уровнях. Эти показатели касаются доступа к ИКТ, их использования, а также практического знания этих технологий (например, количество людей, имеющих компьютер, количество пользователей Интернета, уровнь грамотности).

3. Индекс E-government readiness высчитывается на основе показателей развитости веб-услуг "электронного правительства", телекоммуникационной инфраструктуры и степени готовности населения к подобному нововведению. Беларусь занимает 56 место из 192.

Существует также Международный союз электросвязи (МСЭ) (International Telecommunication Union, ITU) — международная организация, определяющая рекомендации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирующая вопросы международного использования радиочастот. В МСЭ входит 191 страна (Беларусь участвует), и она является специализированным учреждением ООН. Стандарты МСЭ не являются обязательными, но широко поддерживаются, т.к. облегчают взаимодействие между сетями связи и позволяют провайдерам предоставлять услуги по всему миру.

Электронное правительство — система государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Среди целого ряда важнейших задач, выполняемых электронным правительством, следует выделить следующие: обеспечение равных прав и доступа к информационным ресурсам, предоставление необходимой информации и электронных услуг гражданам, осуществление электронных государственных закупок, содействие развитию интернет-экономики, регулирование взаимоотношений между основными субъектами электронного бизнеса, осуществление дистанционных фискальных функций и налогового контроля, оказание дистанционных консультаций по трудоустройству работников, обеспечение информационной безопасности и др.

Ключевым направлением реализации электронного правительства является осуществление взаимодействий органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе ИКТ. Основным показателем является процент базовых общественных услуг, доступных через Сеть. Список таких услуг разработан ЕС и включает 12 услуг для граждан и 8 для организаций. Для слежения за прогрессом реализации концепции электронного правительства используют оценку степени реализации этих услуг по следующей шкале: (0) нет такой услуги в сети; (1) публикация информации в сети; (2) одностороннее взаимодействие; (3) двустороннее взаимодействие; (4) заключение сделки полностью с использованием ИКТ, включая доставку и оплату.