74. Роль государства в рыночной экономике. Формы и методы государственного регулирования экономики. Роль государственного управления в переходной экономике.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

Основное обоснование государственного вмешательства в экономику - наличие общественных благ, т.е. товаров и услуг, которые частный сектор предоставлять не в состоянии. Одно из ключевых свойств общественного блага - "неисключаемость", т.е. невозможность запретить потребителям пользоваться данным благом. Другое - наличие внешних эффектов, классическим примером которых является загрязнение окружающей среды. Рыночные институты: обеспечение прав собственности, обеспечение выполнения контрактов и особенно поддержка конкуренции. Государственное предпринимательство. Осуществляется в тех областях, где хозяйственность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Данная форма регулирования обеспечивает поддержку малорентабельных предприятий и отраслей хозяйства, которые жизненно важны для воспроизводства. Это прежде всего отрасли экономической инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь).

Все формы и методы государственного регулирования можно разбить на следующие группы: административное (правовое) регулирование, прямое и косвенное экономическое регулирование.

К административным методам регулирования относятся разнообразные меры контроля за доходами, ценами, учетным процентом, квотирования, лицензирования и др. Эти меры относятся к административным потому, что они не основываются на экономических интересах и реализующих их стимулах, а опираются на "силу" приказа.

К прямому экономическому регулированию относятся многообразные формы безвозвратного целевого финансирования территорий, предприятий, отраслей – это субвенции или прямые субсидии, которые включают различного рода дотации, пособия, доплаты из специальных бюджетных и внебюджетных фондов различных уровней (общенациональных, региональных, местных). Сюда же относятся льготные кредиты. Эти виды регулирования способствуют выравниванию финансового положения разных социальных групп, защите наиболее уязвимых секторов экономики и групп населения, достижению приоритетных целей экономического развития. На стыке административных и прямых методов регулирования находятся такие адекватные современной смешанной экономике формы регулирования как программно-целевой подход, проектное финансирование и кредитование.

К косвенным формам экономического регулирования относится проводимая государством политика в области кредитно-финансовых, валютных, внешнеэкономических (в том числе таможенных) отношений, налоговых систем, амортизируемого имущества и др. Таким образом, государство, используя экономические интересы и стимулы, влияет на экономическое поведение субъектов хозяйствования, выступающих в качестве производителей и потребителей. То есть косвенные формы регулирования действуют на производство и потребление опосредованно, носят безадресный характер.

Роль государства в переходной экономике. На данном этапе развития экономики рынок находится в стадии становления, обусловливает необходимость более интенсивного вмешательства государства в экономические процессы. Государство призвано регулировать процесс перехода, стимулировать создание инфраструктуры рынка, условий для его нормального функционирования. Роль государства конкретизируется в его функциях:

1. Функция обеспечения правовой базы функционирования рыночного хозяйства, четкого права собственности, гарантии соблюдения контрактов, регламентировать деятельность банков, антимонопольное регулирование, налоговое законодательство, система законов по защите прав потребителя и соцобеспечению, правовое обеспечение массовой приватизации госсобственности.

2. Функция стимулирования и защиты конкуренции как главной движущей силы в рыночной среде.

3. Функция перераспределения доходов, чтобы сгладить остроту социально-экономических противоречий и не допустить обнищания отдельных социальных слоев.

4. Корректировки распределения ресурсов.

5. Чем выше темпы инфляции и глубже спад, тем выше роль стабилизационной функции государственного регулирования посредством бюджетной, фискальной и кредитно-денежной политики.

6. На более поздних этапах перехода актуальной становится функция стимулирования экономического роста: финансирование науки и образования, способствует ускорению НТП, уменьшить тяжесть налогового бремени, стимулирует рост деловой активности, более активно использовать налоговую и КДП как средство стимулирования НТП и роста инвестиций.