4. Особенности функционирования рынка труда в Беларуси. Конъюнктура рынка труда. Формы, виды и уровень безработицы. Макроэкономические особенности белорусского рынка труда.

Конъюнктура рынка труда – это сложившаяся на рынке труда экономическая ситуация, характеризующаяся соотношением спроса и предложения рабочей силы, уровнем цены на рабочую силу, профессионально-квалификационной структурой рабочей силы и другими экономическими показателями. Она определяется совокупностью условий (технических, экономических, социальных, правовых), под воздействием которых формируется спрос и предложение, а также цена рабочей силы.

Безработица - это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может применить свою рабочую силу. Безработным признаётся человек, не имеющий приносящего доход занятия, готовый работать и последние четыре недели ищущий в различных формах работу.

По причинам возникновения выделяют фрикционную, структурную и циклическую безработицы. Фрикционная безработица - это временное отсутствие занятости в период перехода трудящегося с одного предприятия на другое. Структурная безработица - это отсутствие достаточного спроса на данный труд в данной сфере хозяйственной деятельности; она обусловлена изменениями в структуре потребительского спроса и в структуре спроса на определённые разновидности конкретного труда. Однако структурные безработные вряд ли смогут получить работу без соответствующей переподготовки. Циклическая безработица - это отсутствие достаточного спроса на труд вообще; она обусловлена спадом производства товаров.

По характеру проявления различают частичную занятость или скрытую безработицу. Контингент этой категории безработицы - наёмные работники, вынужденно занятые неполное нормативное рабочее время; работающие с интенсивностью труда меньшей, чем прежняя или расцениваемая в условиях стабильно растущей экономики как общественно нормальная.

Уровень безработицы - это отношение количества безработных к общей численности экономически активного населения и выражается в процентах. На 2009 г. в РБ он равен 0,9%. Естественный уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. При достижении такого значения безработицы состояние рынка труда оценивается как сбалансированное, равновесное.

В настоящее время в РБ формируется переходный, смешанный рынок труда, включающий в себя как старые, так и новые механизмы определения стоимости рабочей силы, регулирования занятости населения и возникновения безработицы. Черты, характеризующие этот рынок, следующие:

• низкая стоимость рабочей силы, что во многом является следствием парадигмы полной занятости как социального приоритета;

• отсутствие свободного, активного перемещения работающих по территории страны, низкая мобильность рабочей силы из-за сохранения института прописки и неразвитости рынка жилья;

• отсутствие механизма реализации прав частной собственности на рабочую силу. Это означает, что основная ответственность за воспроизводство рабочей силы, за ее эффективное использование по-прежнему лежит на государстве;

• неразвитость системы социального партнерства в результате недостаточного в экономическом, организационном и политическом плане оформления и отделения друг от друга основных субъектов рынка труда – наемных работников, нанимателей и государства;

• наличие скрытой безработицы и скрытой занятости;

• основным источником поступления рабочей силы на рынок труда продолжает оставаться текучесть кадров;

• формирующийся рынок труда республики характеризуется несоответствием спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу;

• проблема трудоустройства осложняется низкими темпами обновления рабочих мест и несоответствием структуры свободных рабочих мест и состава безработных в профессиональном и территориальном аспектах;

• в связи с возрастанием трудностей с трудоустройством увеличивается средняя продолжительность безработицы, а это негативно сказывается на квалификации людей и их мотивации к труду;

• заметно снижается численность занятых в сфере частного предпринимательства;

• весьма низкий уровень пособия по безработице.

Все эти черты и тенденции свидетельствуют о существовании значительных недостатков в формировании и функционировании рынка труда. По существу на сегодняшний день в республике еще не сложилось четкой модели государственного регулирования рынка труда, что в свою очередь отражается на механизме и методах управления трудовыми ресурсами.

5. Гуманистический подход в управлении (школа человеческих отношений и поведенческих наук). Роль школы количественных методов в развитии менеджмента. Основные положения теорий Фоллет, Мэйо, Герцбергера, Маслоу. Роль этики в международном бизнесе.

Школа человеческих отношений (1930-1950). Поведенческие науки (1950 – по наше время). На рубеже 30-х гг. появляется «школа человеческих отношений», в основу которой положены достижения психологии и социологии. В рамках учения в процессе управления предполагалось сосредоточить внимание на работнике, а не на его задании. Представители: Мэйо, Фоллет, Маслоу, Дуглас Мак-Грегор. Основные положения теории Мэйо:

- четко разработанные трудовые операции и высокая заработная плата не всегда приводят к повышению производительности труда;

- внутренние силы взаимодействия в коллективе могут превзойти усилия руководителей;

- поведение человека на работе и результаты его труда во многом зависят от социальных условий и отношений между рабочими и менеджером;

- в отличие от Тейлора, Мэйо считал, что рабочий по своей природе неленив и если ему созданы необходимые условия, то он будет проявлять инициативу и трудолюбие.

Мери Паркер Фоллет определила сущность менеджмента как «обеспечение выполнения работы с помощью других лиц». Считала, что для успешного управления менеджер должен отказаться от формальных отношений с рабочими и стать их лидером, всегда считаться со складывающейся ситуацией, действовать исходя из конкретных условий, а не из предписанных функций управления.

С 50-х гг. школа человеческих отношений дополнилась поведенческими концепциями. Абрахам Маслоу разработал теорию потребностей, известную как «пирамида потребностей». В ней потребности человека можно представить в виде пирамиды, в основании которой лежат первичные, физиологические потребности, далее потребности в безопасности и уверенности в будущем, потребности в причастности и поддержке (социальные), потребности в признании и самоутверждении (престиж), а на вершине – потребности в самовыражении (духовные).

Герцберг разработал модель мотивации, основанную на потребностях, выделив 2 группы факторов:

1. Гигиенические - политика фирмы, условия работы, заработок, межличностные отношения и степень непосредственного контроля за работой;

2. Мотивационные – успех, продвижение по службе, признание и одобрение результатов работы, высокая степень ответственности и возможности творческого и делового роста.

Школа науки управления (количественная школа). Становление школы науки управления связано с развитием математики, статистики, инженерных наук и других смежных с ними областей знаний. Известными представителями: Р.Акофф, Л.Берталанфи, С.Бир, А.Гольдбергер, Д.Фосрестер, Р.Люс, Л.Клейн, Н.Джорджеску-Реган. В школе науки управления различают три главных направления: рассмотрение производства как «социальной системы» с использованием системного, процессного и ситуационного подходов. Системный подход предполагает, что каждый из элементов, составляющих систему (рассматриваемую организацию), имеет свои определенные цели. Процессный подход основывается на положении о том, что все функции управления зависят друг от друга. Ситуационный подход непосредственно связан с системным и процессным подходами и расширяет их применение на практике. Сущность его заключается в определении понятия ситуации, под которой подразумевается конкретный набор обстоятельств, переменных, оказывающих влияние на организацию в определенное время. Отличительной особенностью науки управления является использование моделей. Модели приобретают особенно важное значение, когда необходимо принимать решения в сложных ситуациях, требующих оценки нескольких альтернатив. На основе синтеза идей, выдвинутых в предшествующие периоды, исследователи пришли к пониманию необходимости комплексного подхода к управлению. Сформулирована идея о том, что управление – это не только наука, но и искусство.

Этика бизнеса в широком смысле - это совокупность этических принципов и норм, которыми должна руководствоваться деятельность организаций и их членов в сфере управления и предпринимательства. Она охватывает явления различных порядков: этическую оценку как внутренней, так и внешней политики организации в целом; моральные принципы членов организации, т.е. профессиональную мораль; моральный климат в организации; образцы морального поведения; нормы делового этикета. Бизнес этика контролирует этическое поведение членов компании и других партнеров. С помощью бизнес этики достигаются две важные цели компании: соблюдение устава и правил компании ее членами и партнерами, осуществление контроля над ними. Мировые экономические связи обязывают знать правила хорошего тона других стран. Здесь нарушение правил этикета могут привести к разрыву деловых связей и обернуться потерей рынков сбыта.

6. Международные стратегические альянсы и мотивы их создания. Слияния и поглощения как способ вхождения и закрепления на мировых рынках. Виды и особенности межгосударственной специализации и кооперации.

Стратегический альянс – соглашение о кооперации двух или более независимых фирм для достижения определенных коммерческих целей, для получения синергии объединенных и взаимодополняющих стратегических ресурсов компаний. В широком смысле к международным стратегическим альянсам (МСА) относятся функциональные соглашения (например, по совместным НИОКР, развитию производства, совершенствованию продукции), соглашения об участии в активах с созданием новой организации (например, совместные предприятия) и без образования новой организации (обмен акциями, приобретение доли участия). Заключая соглашения по сотрудничеству, фирмы ищут возможности для получения нового знания, необходимого для того, чтобы завоевывать новые рынки, осваивать и внедрять новую продукцию. Мотивами создания альянсов являются:

• достижение экономии на масштабах производства;

• совместное использование производственных мощностей;

• объединение усилий в производстве компонентов или сборке конечной продукции;

• снижение неопределенности и усиление стабильности развития, поскольку в долгосрочных отношениях объединяется опыт и ресурсы;

• снижение рисков в деятельности;

• получение доступа на рынок, где уже существуют сложившиеся рыночные структуры и определенный менталитет, продвижение на рынок продукции друг друга;

• передача технологий, знаний, проведение совместных исследований, обучение персонала;

• совместная разработка и производство технически сложных изделий (средств коммуникации, компьютеров, самолетов и т.п.).

С точки зрения сферы деятельности стратегические альянсы условно можно разделить на три вида: альянсы по реализации проектов НИОКР, альянсы по организации совместного производства, альянсы по совместному освоению новых рынков.

Кроме стратегических альянсов, одним из способов выхода на новые рынки являются слияния и поглощения компаний. Слияния и поглощения компаний — это комплексы действий, нацеленные на увеличение общей стоимости активов за счет синергии, т.е. преимущества совместной деятельности.

Подход к идентификации процессов слияния и поглощения базируется на появлении в результате сделки новой компании, либо осуществлении процессов в рамках существующих форм.

Слияние — это объединение двух или более хозяйственных субъектов, в результате которого образуется новая экономическая единица (новое юридическое лицо). Поглощение — это сделка, совершаемая с целью установления контроля над поглощаемой компанией. Она осуществляется путем приобретения контрольного пакета акций или доли уставного капитала, при этом сохраняется юридическая самостоятельность поглощаемой компании.

Слияние или поглощение представляют собой наиболее быстрый способ выхода на новый рынок в том случае, если выход на рынок в короткие сроки имеет ключевое значение для развития бизнеса. Однако слияния и поглощения зачастую являются более дорогостоящим способом выхода на рынок в связи с необходимостью уплаты, так называемой, премии за контроль, представляющей собой дополнительную сумму средств, которую компания согласна заплатить за приобретение контроля. Также затраты при данном методе вхождения на рынок могут быть выше в силу необходимости направления дополнительных средств на интеграцию компаний или выполнение процедур соответствия требованиям законодательства.

Существуют следующие виды международной интеграции и кооперации:

- Горизонтальная интеграция – это объединение компаний од­ной отрасли, производящих один и то же товар или осу­ществляющих одни и те же стадии производства. При этом повышаются возможности для развития, снижается конкуренция и т.д.

- Вертикальная интеграция – объединение компаний раз­ных отраслей, связанных технологическим процессом про­изводства готового продукта, т.е. расширение деятельности компании-покупателя на предыдущие или последующие про­изводственные стадии (например, добыча сырой нефти в одной стране, рафинирование - в другой, а продажа конечных нефтепродуктов - в третьих странах);

- Родовые слияния - объединение компаний, выпускающих взаимосвязанные товары.

- Конгломератные слияния, которые включают в себя предприятия с вертикальной и горизонтальной интеграцией (швейцарская корпорация «Nestle» занятая ресторанным бизнесом, производством продуктов питания, реализацией косметики, вин и т.д.).

7. Развитие муниципального управления в Западной Европе. Местное самоуправление в статутах Великого княжества Литовского. Магдебургское право. Европейская Хартия Местного Самоуправления. Муниципальное управление в переходной экономике. Организация местного самоуправления в Беларуси.

Местное самоуправление в статутах Великого княжества Литовского. Статуты Казимира III были кодификацией феодального права. Они были изданы в интересах экономически и политически усиливавшейся шляхты. В ее же интересах в кодекс феодального права вошли статьи, изменившие условия ухода крестьян из имения землевладельцев. Феодальный кодекс определил более точно военные обязательства феодалов. Все они были обязаны нести военную службу, выходя на войну с известным количеством слуг пропорционально размерам земельного владения. Ввиду усложнения экономических и частноправовых отношений в статутах было уделено известное внимание и частноправовым юридическим отношениям.

Магдебургское право — одна из наиболее известных систем городского права. Магдебургское право сложилось в XIII в. в немецком городе Магдебург как феодальное городское право, согласно которому экономическая деятельность, имущественные права, общественно-политическая жизнь и сословное состояние горожан регулировались собственной системой юридических норм, что соответствовало роли городов как центров производства и денежно-товарного обмена. В XIII — XVIII столетиях распространилось в Польше, Литве, на Украине, в Беларуси. Жители городов, которые получили Магдебургское право, освобождались от феодальных повинностей, от суда и власти воевод, старост и других государственных чиновников. На основе Магдебургского права в городе создавался выборный орган самоуправления — магистрат. С введением Магдебургского права отменялось действие местного права, однако допускалось применение местных обычаев, если нормы, необходимые для решения спора, не были предусмотрены Магдебургским правом.

Европейская Хартия местного самоуправления Принята Советом Европы 15 октября 1985 года. Под местным самоуправлением понимается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Основные полномочия органов местного самоуправления устанавливаются конституцией или законом. Однако это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом отдельных конкретных полномочий.

Местное самоуправление в Республике Беларусь - форма организации и деятельности граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе собственной материально-финансовой базы и привлеченных средств. Единая система органов местного управления на территории Республики Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций. Закон РБ от 10.01.2000 г. N 362-3.

Система местного самоуправления включает местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов и т.д.). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний граждан и через иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), коммунальная и иная собственность, служащие источником получения доходов местного управления и самоуправления и удовлетворения социальных и экономических потребностей населения соответствующей территории.