34. Основные направления и принципы развития системы госуправления в Беларуси. Система идеологического воспитания и организации идеологической работы в Беларуси.

Активное реформирование системы государственного управления многих стран подняло вопрос о повышении роли кадровых отделов в системе государственной службы и их ответственности за эффективность работы управленческого персонала. Рационализация и эффективное управление кадрами в системе государственного управления, внедрение информационных технологий, информатизация и компьютеризация стали общей тенденцией. Несмотря на разнообразие моделей государственного развития, стилей государственного и общественного управления, кадровые службы различных стран сталкиваются во многом с общими проблемами: учетом, подбором и соответствующей расстановкой руководителей органов государственного управления, поиском альтернативных претендентов на должность, а также подбором резерва на должности и т.д.

Основные направления и принципы развития системы госуправления в РБ. Приоритетными направлениями кадровой политики в сфере госуправления в настоящее время в республике являются:

• формирование единой системы работы с руководящими кадрами всех уровней управления и сфер деятельности;

• обеспечение потребностей органов управления в кадрах профессионалов-управленцев, формирование резерва руководящих кадров;

• повышение эффективности использования руководящих кадров, ответственности руководителей за решение стоящих проблем;

• создание условий для профессионального роста управленческих кадров, обеспечение непрерывной переподготовки и повышения квалификации.

На всех уровнях государственного управления необходимы не просто исполнители, а инициативные и творческие работники, опирающиеся на достижения науки управления, отечественный и зарубежный управленческий опыт. Более молодые руководители быстрее адаптируются к новым условиям хозяйствования и переменам. Особое значение в профессиональной подготовке современных руководителей имеет овладение ими современными политическими, социальными и информационными технологиями, т.е. совокупность форм, методов и средств, позволяющих своевременно получать и всесторонне анализировать необходимую информацию, принимать на этой основе эффективные решения, обеспечивать их реализацию.

Трудный процесс реформирования государственной системы должен завершиться формированием политиков нового типа, способных закрепить достигнутое и обеспечить дальнейшее развитие белорусского общества. При этом особая ответственность возлагается на людей, могущих вести за собой других, умеющих объективно и всесторонне анализировать динамику событий, болеющих не только за интересы представляемой ими социальной группы, а и всего общества.

Система идеологического воспитания и организации идеологической работы в РБ. Основные документы: Закон РБ «О высшем образовании», Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в РБ на 2006-2010 гг., Приказ Минобразования «О совершенствовании идеологической и воспитательной работы в учреждениях, обеспечивающих получение высшего образования» и т.д. Указами Президента РБ утверждены три социально значимые программы: «Молодежь РБ», «Молодые таланты РБ», «Дети РБ». В этих документах объемно представлен воспитательно-идеологический блок, в котором сформулированы фундаментальные ценности и направления деятельности, составляющие основу системы воспитания в РБ. Целью программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в РБ на 2006-2010 гг. является качественное развитие системы воспитания, обеспечивающей формирование разносторонне развитой, нравственно и социально зрелой, творческой личности обучающегося. Реализация данной программы позволит:

• осуществить идеологическое обеспечение содержания воспитательной работы;

• обеспечить приоритет воспитания в системе образования;

• повысить качество воспитательного процесса;

• обеспечить преемственность и непрерывность процесса воспитания;

• повысить эффективность работы социально-педагогической и психологической службы;

• повысить эффективность научно-методического обеспечения процесса воспитания;

• повысить уровень профессиональной компетентности педагогических кадров и руководящих работников учреждений образования;

• расширить использование в образовательном процессе интерактивных, мультимедийных, информационных и других современных технологий воспитания.

35. Государственное регулирование демографических процессов в Беларуси. Нормативно-законодательные, экономические и административно-хозяйственные функции, прямые и косвенные регуляторы. Национальная программа демографической безопасности на 2007-2011 гг.

Государственное регулирование демографических процессов – это система способов и мер государственного воздействия на демографические процессы (воспроизводство, миграцию и качество населения) посредством гармоничного сочетания законодательных, экономических и организационно хозяйственных механизмов.

Законодательные методы регулирования обеспечивают формирование соответствующей правовой основы разрешающего или запрещающего характера, регулируют общественные отношения, связанные с демографическим развитием общества, и опираются на Основной закон страны – Конституцию РБ. К ним относятся: законодательство в области семью и брака, труда, миграционных процессов, здоровья, образования и др., разрешения, запреты, ограничения, лицензии и квоты.

В нынешней демографической ситуации все более важную роль начинает играть механизм экономического воздействия, создающий мотивационные стимулы для оптимизации тех или иных компонентов демографического воспроизводства. К экономическим методам относятся: денежно-кредитная, ценовая, бюджетно-налоговая политика, экономическое стимулирование (пособия, льготы, доплаты и др.), программы и прогнозы социально-экономического развития.

Третья составляющая выполняет корректирующую функцию. Оперативная (организационно-хозяйственная) форма регулирования предполагает как прямые административные указания, имеющие обязательный характер, так и координацию экономической политики в соответствии с курсом, выбранным программами демографического развития, а также осуществляет мониторинг демографических процессов и подготовку кадров. К этим методам относят: формирование общественного мнения, норм, стандартов демографического поведения; мониторинг, учет, контроль, информационное обеспечение, подготовка специалистов и организация НИОКР, международное сотрудничество.

Механизм демографического регулирования опирается как на административные, так и на экономические методы, которые обеспечивают прямое и косвенное регулирование. К числу мер прямого воздействия, например на уровень рождаемости, относятся: законодательное установление минимального возраста вступления в брак, законы, ограничивающие свободу расторжения брака или упрощающие его и т.д. К косвенным регуляторам рождаемости относят: законодательные акты об охране материнства и детства; законы, предоставляющие дополнительные права и различные льготы беременным женщинам и женщинам, имеющих детей; жилищное законодательство, учитывающее число детей при предоставлении семьям жилой площади; законодательство в области охраны труда и здоровья женщин и т.д. Прямые регуляторы миграции чаще всего применяются в форме нормативно-правовых рычагов: установление законодательных рамок (квот) для эмигрантов (иммигрантов), либо трудовых мигрантов в стране приема, депортация нелегальных мигрантов, необходимость прописки, визы и т.д. Методы косвенного регулирования миграции чаще всего базируются на экономическом стимулировании. Государство использует для этого собственные ресурсы (например, способствует росту уровня жизни для привлечения населения в трудонедостаточные районы), расширяет рынок жилья, возможность получения образования, информирует о возможностях трудоустройства, формирует общественное мнение, ценности, нормы и стандарты миграционного поведения и т.д.

Национальная программа демографической безопасности на 2007-2011 гг. Цель программы – это стабилизация демографической ситуации и формирование предпосылок демографического роста в Республике Беларусь. Задачи программы:

• реализация целостной системы мер социально-экономического, правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни семей с детьми;

• реализация комплекса мер по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка;

• снижение заболеваемости и смертности за счет мероприятий по формированию здорового образа жизни и устранения влияния неблагоприятных факторов  среды обитания;

• ежегодное поэтапное снижение смертности населения от всех причин с выходом к 2011 году на уровень 8 процентов в год;

• оптимизация внутренних и внешних миграционных потоков

К 2010 году планируется увеличение ожидаемой продолжительности жизни в стране, рост рождаемости, улучшение демографической структуры всего населения и особенно – в сельской местности.