2 Вопрос.
Политическая система, как мы рассмотрели, представляет собой совокупность взаимодействующих подсистем, элементов. В связи с этим основной функцией политической системы выступает координирующая функция, которая выражает способность политической системы координировать деятельность различных подсистем, разрешать возникающие между ними конфликты, преодолевать кризисы власти, и интегрирующая функция, т.е. способность интегрировать различные элементы социальной и национальной структуры на базе общих ценностей и норм. Функции политических систем.
1. Нормотворчество:
– выработка общих целей;
– разработка конкретных правил для дост.;
– применение норм на практике;
– контроль за соблюдением норм.
2. Адаптация и реагирование:
– приспособление к окружающей среде;
– способность отвечать на требования отдельных социальных групп;
– выработка общего интереса и подчинение ему частных.
3. Мобилизация:
- финансовых, материальных, людских ресурсов, рекрутирование управленческих кадров для осуществления власти.
4. Регулирующая:
– контроль за экономическими и социальными процессами;
– через регулирование налогов и цен, контроль за нравственностью, здоровьем, образованием.
Схематично основные функции можно выразить следующим образом:
Типы политических систем.
Алмонд и Пауэлл предлагают классифицировать политические системы по трем группам, в зависимости
а) от степени их культурной дифференциации:
– примитивные
– традиционные
– современные системы.
Наиболее распространенной в политической науке является классификация политических систем согласно
б) степени централизации власти: тоталитарный, авторитарный, демократический тип
в) по типу ценностей - традиционный и современный.
г) по типу господствующего способа производства: рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический;
Однако в западной политической науке принято использовать типологию Ж. Алмонда. Он выделяет 4 типа политических систем, существовавших в ХХ веке. Основанием типологии выступает характер политической культуры, ценности и идеалы, сложившиеся в обществе.
1 тип – Англо-американская политическая система, которая сформировалась в Великобритании, США. Канаде, Австралии, Новой Зеландии.
В истории этих стран не было революционных форм смены форм правления, достигнута высокая степень политической стабильности, что определяет следующие сходные черты:
1. гомогенность (однородность) политической культуры граждан, т.е. большинство разделяет политические цели и средства их достижения;
2. достигнуто согласие по поводу основных ценностей общества: свобода личности; идея массового благополучия; всеобщая безопасность; антиэтатизм (негативное отношение к усилению роли государства);
3. устоявшаяся двухпартийная система, при которой партия власти олицетворяет собой центризм и ориентируется на настроение электорального центра;
4. преемственность истории, т.е. приход новой администрации не может принципиально поменять выбранный ранее политический курс, и не порождает ожидания изменений, строительства чего-то нового.
2 тип – Континентально-европейская политическая система, характерная для Франции, Италии, Германии, Россия также относится к этой группе стран. Эти страны объединяет:
1. Неоднородность политической культуры, т.е.отсутствие согласия по поводу основополагающих ценностей и идеалов. Политика воспринимается как борьба различных идеалов и интересов. До сих пор ведутся споры о расширении роли государства или свободе рынка. Это связано с тем, что наличие в истории этих стран революционных форм смены форм правления оставило в обществе сторонников того или иного курса.
2. Электорат поляризуется на «левых» и «правых» при достаточно малочисленном центре. Как следствие формируется многопартийная система. В силу того, что в этих странах в ХХ веке кардинально менялись политические режимы, в России, например, до сих пор существуют т.н. «красные» пояса – территории, в которых электорат на выборах в большинстве своем отдает голоса за «левые» партии. В Германии – «коричневые», в которых голосуют за крайне правые партии нацистского толка. Во Франции несколько лет назад чуть не стал президентом, вышедший во второй тур, националистически настроенный кандидат.
3. Наличие в обществе непримиримых к правительству социальных групп;
4. Цикличность истории, т.е. смена партии или лидера у власти может привести к новому витку истории ( С 1789 по 1958 годы во Франции сменилось 16 режимов).
3 тип – Доиндустриальная политическая система сформировалась в ряде стран Азии, Африки, Латинской Америки (бывшие колонии). Для нее характерна:
– смешанная политическая культура: смесь западных ценностей и этнических и религиозных традиций;
– неотчетливое разделение властей, при котором армия и бюрократический аппарат часто берут на себя законодательные функции, а законодательные органы вмешиваются в судебные процедуры;
– личный авторитаризм, власть одной партии, высокая степень применения насильственных методов управления.
4 тип – Тоталитарная политическая система (Германия, Италия, СССР 30-50-х гг. ХХ в.) характеризуется:
– навязывание обществу господствующей идеологии (классовой или расовой) и ориентация на харизматического лидера;
– воспитание «нового» типа личности, готового к послушанию и подчинению;
– отсутствие независимых от государства групп интересов;
– политическое участие носит только декоративный характер;
– сильно централизованная государственная власть; высокая степень применения насилия;
– функциональная нестабильность роли партии, армии, органов государственной безопасности.
ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА СОВЕТСКОГО ТИПА
С 1917 г. в России была установлена политическая система советского типа. Ее некоторые отличительные признаки:
• она была закрытой с точки зрения характера взаимоотношений с внешней средой и функционировала на основе классового принципа: политическая система формально отражала интересы трудящихся, и, прежде всего, рабочих;
• преобладали методы революционного насилия в осуществлении властных функций, что было обусловлено неблагоприятными внешними и внутренними условиями формирования политической системы, низким уровнем общей и политической культуры трудящихся;
• политическая система советского типа основывалась на принципах cовмещения и концентрации политических ролей и функций в руках правящей коммунистической партии, неприятия политического
плюрализма и запрета деятельности оппозиции;
• несущей конструкцией являлась монопольно властвующая партия, которая объединяла государственные органы, общественные движения, подчиняла их решению своих задач;
• в основе механизма формирования и функционирования власти в политической системе советского типа лежал номенклатурный принцип.
Политическая система этого типа способна функционировать при наличии чрезвычайных обстоятельств, изобилия людских, энергетических и других ресурсов.