Раздел 2. Досудебное производство

Изучение досудебного производства предполагает изучение уголовно-процессуальной технологии возбуждения уголовного дела и его расследования.

Для понимания сущности и значения стадии возбуждения уголовного дела и стадии предварительного расследования следует выяснить их процессуальные границы, юридические факты, определяющие правоотношения в данных стадиях, круг участников, их процессуальные статусы, сроки, процедуры принятия решений и виды решений.

Необходимо выяснить, что такое повод и основание как процессуальные условия возбуждения уголовного дела, знать порядок рассмотрения сообщения о преступлении, а также решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщений о преступлениях. Особое внимание должно быть уделено основаниям возбуждения уголовных дел публичного обвинения и частно-публичного обвинения. Поэтому студенту необходимо знать круг должностных лиц, полномочных возбуждать уголовные дела публичного и частно-публичного обвинения. При этом следует усвоить процедуру согласования с прокурором решения о возбуждении уголовного дела.

Правильно усвоив достаточность оснований к возбуждению уголовного дела, студент сможет правильно понять ограниченность необходимой и предварительной проверки сообщения о преступлении для разрешения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Следует усвоить понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения, основания их применения. Студент должен знать гарантии прав личности при применении мер принуждения. Особое внимание следует обратить на меры принуждения, применение которых требует судебного решения. Надо отличать меры пресечения от иных мер процессуального принуждения, основания их применения, обстоятельства, учитываемые при выборе меры пресечения.

Следует понять сущность и значение предварительного расследования, уметь объяснить, как реализуются принципы уголовного судопроизводства на данной стадии. Изучая формы предварительного расследования, следует определить соотношение между ними, выявить общее и различия.

Особое внимание следует обратить на вопрос о видах подследственности и органах, ведущих предварительное следствие и дознание, а также обязательности предварительного следствия по уголовным делам.

Изучения требуют общие условия предварительного расследования, в которых дается правовая характеристика общих правил, определяющих порядок производства предварительного расследования. Особое внимание следует обратить на общие правила производства следственных действий и на судебный порядок получения разрешения на проведение определенных следственных действий. Необходимо дать характеристику каждому из следственных действий.

Студент должен знать основания и процессуальный порядок привлечения лица в качестве обвиняемого; порядок предъявления обвинения, изменения и дополнения обвинения, а также частичного прекращения уголовного преследования. Особое внимание следует обратить на процессуальные гарантии прав обвиняемого при предъявлении ему обвинения. Необходимо иметь четкое представление о процессуальных полномочиях следователя, его процессуальной самостоятельности при вынесении решений, которые могут быть приняты с согласия прокурора и разрешения судьи. Необходимо выявить различия в порядке привлечения лица в качестве обвиняемого при производстве следствия и при производстве дознания, обратив особое внимание на процессуальные возможности реализации прав обвиняемого при производстве расследования.

Следует уяснить, что по общему правилу расследование проводится непрерывно, за исключением случаев, когда закон допускает временное приостановление производства по делу. Студент должен знать основания приостановления и процессуальный порядок возобновления приостановленного предварительного следствия.

Особого внимания требует изучение окончания предварительного расследования как этапа в расследовании. Следует уяснить формы окончания предварительного расследования. Необходимо выявить соотношение между прекращением уголовного дела и уголовного преследования, знать основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования. Изучение окончания расследования составлением обвинительного заключения (обвинительного акта) требует понимания совокупности процессуальных действий на этом этапе, знания процессуальных прав участников, требований к обвинительному заключению (обвинительному акту), и содержания действий и решений прокурора при поступлении к нему дела с обвинительным заключением (обвинительным актом). Необходимо понять суть такой формы окончания расследования как направление дела в суд для применения принудительных мер медицинского характера.

Изучение досудебного производства требует понимания процедуры обжалования действий и решений органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора, суда и порядка рассмотрения жалоб прокурором и судом.