1

445

444

Научная позиция по вопросам регионального развития бази­руется на жизненно важной целесообразности и необходимостиинтеграции потенциала всех отдельных частей территориальнойсистемы (предприятий, организаций, отраслей, поселений) в слож­ную системную совокупность, обеспечивающую прогресс регио­на. Взаимосвязи и слияние в экономике региона ресурсов, досто­инств, преимуществ, возможностей и результатов функционирова­ния и развития отдельных территорий (городов, районов, сел, по­селков, станиц) кач~ственно преображают и усиливают совокуп­ный потенциал региона. Формирование, укрепление и регулирова­

11

р и ~. 9. О~иовиые ПРИИЦИПЫ оргаиизации управлеиия rrроr,е~~ами ~оциальио-эrroиомичккого развития в крупиом региоие

'

11" I

111

1

"

Координация н регулирование деятельности муниципальных

оргаиов управлеиия

Формирование интеграционных процессов и создание территорий инновационн,?го профиля и экономического благоприятствования

Содействие произв()Цству коикурентоспособной продукции

Структурная пере стройка экономики региона заключается прежде всего в изменении целей и характера деятельности всего многообразия хозяйствующих субъектов путем смены форм соб­ственности, преобразования принципов работы, реорганизациипроцесс а производства, изменения состава трудовых ресурсов исоциальной сферы, упорядочения системы управления всем хозяй­ством региона в целом и его отдельными частями для достижениянеобходимой пропорциональности и сбалансированности основ­ных звеньев и элементов регионального комплекса. Структурныепреобразования - это стратегический инструмент повышения эф­фективности хозяйства региона за счет улучшенной отдачи техно­логий, организации производства, всех видов ресурсов и качествен­ного изменения социальных отношений в процесс е региональногообщественного развития. В процессе структурной пере стройкиобновляются экономические, социальные, финансовые, институ­циональные, технологические, территориальные формы, структу­ры, связи и отношения хозяйственной системы и тем самым оздо­ровляется экономика региона.

Среди основных факторов, оказывающих существенное влия­ние на позитивные структурные изменения в регионе, наиболеезначительными являются: 1) инновационная активность, 2) дивер­сификация предпринимательской деятельности, 3) развитие формхозяйствования, 4) четкая организация регионального управления.

При этом целевыми установками для структурной пере строй­ки в крупном регионе должны быть:

Укреплеиие и поддержка отраслей социальной иифраструктуры

Реализация стратегии постепеННОГО,поэтапиого развития

Стимулнрованиеделовой активностн во всех сферах регионального хозяйства

Обеспечеиие приорнтетности иииовацнонной деятельности, актнвизация инвестициоиных

процессов

2. Особенности управления структурными изменениями в экономике крупного региона

Дифференцнроваииый подход к развитию различиых террнторий в системе региоиа

Использованне ииструментов управлення

Опора на социвльиые факторы экономической реформы

Мобилнзацня собствеиного потеициала

ние интеграционных процессов на территории призваны обеспе­чить региональное управление, которое сегодня нуждается в пре­образовании и активизации.

Прииципы оргаиизации управлеиия процессами социально-зкономнческого развития региоиа

11

1" 11 11,

11,111

1

11 '

1

: '111

1

1"

::'1'

I

1

JI

":1' I lI:il'll

,

1

11:1 il

1:1 1]

1

111

l

: il'

1

1.11:1

'1' '

l

} ,

"1 '

I '

!jl, I

,,1 '1

1

1

1"

,1

I

1I

1

'1

;11' 1:1'1:11

'

11

'

': 1

1111' 11

"

,,1;1

'

/

1

11

/

'1

I 11

" '1

111

'1 I/!

/

'

,

I

111,

1

I 111/11

11"

li

"

"

"'1,

111'1

::/,'

1; 'IJ;

iJi ill,

- неуклонный рост капитальных вложений инновационного и

производственного назначения;

- обеспечение Повышения реальных доходов населения, сти­

мулирующих развитие платежеспособного спроса;

- удовлетворение внутреннего промежуточного спроса на ос­

новные виды ресурсов и изделий производственно-технического

назначения;

- развитие ИМпортозамещающих производств;

- расширение экспорта продукции;

- поддержка малого и среднего предпринимательства.

Анализ социально-экономического состояния таможенных тер­

риторий различных регионов России показывает, что основными

преимуществами региона являются:

· значительный производственно-технический потенциал Ма­

шиностроительной отрасли;

· наличие передовых теХНологий и инновационного задела в

таких отраслях, как металлообработка, ХИмическое машинострое­

Ние, тяжелые путевые машины, станкостроение, тракторное и сель­

хозмашиностроение, переработка нефти и Газа, пищевая промыш­

ленность, переработка лекарств и эфирных культур;

· Мощный аграрный (возделывающий и перерабатывающий)

сектор (например, Краснодарский край), способный значительно

увеличить Производство продуктов для населения;

· гибкий и УСТОЙчивый строительно-инвестиционный комп­

лекс, представленный крупными, средними и малыми предприя­

тиями, организациями и учреждениями;

· крупное ПОРТовое хозяйство, например, городов Владивос­

тока, Новороссийска и Туапсе, специализирующихся на вывозе

нефти и нефтепродуктов, цемеита, леса и других грузов;

· развитая Cl.fcтeMa инфраструктурного обустройства городов

(жилищный фонд, коммунальное хозяйство, здравоохранение, об­

разование, культурно-бытовое обслуживание);

· значительные ТРудовые ресурсы и достаточно высокий уро­

вень квалификации рабочей силы в сочетании с ее некоторой из­

'1, 1I

446

быточностью В ряде регионов и относительно низкой стоимостью

в целом по стране.

При этом большинство регионов не лишены стратегических слабостей, во многом блокирующих Сильные преимущества и сни­

жающих экономический потенциал, инвестиционную привлека­

тельность, динамику Структурной пере стройки и возможности раз­

вития региона. К их числу относятся: 1) недостаточная предпри­

нимательская активность в инновационной сфере; 2) ограничен­

ный внутренний спрос на наукоемкую продукцию; 3) диспропор­

ции в агропромышленном комплексе; 4) слабо развитые рыночная

и предпринимательская сети; 5) низкая эффективность использо­

вация государственной собственности на региональном уровне;

6) слабая внешнеэкономическая деятельность; 7) недостаточно чет­

кая организация регионального и местного управления социаль­

но-экономическими процессами в изменяющихся условиях жиз­

недеятельности.

Для изменения существующего положения и превращения

мехацизма регионального управления в более сильный фактор раз­

8ИТИя необходимы коррективы в системе управленческих отноше­

ний, которые должны заключаться в четком структурировании фун­

кций по уровням управления и рациональном разграничении фун­

кций между органами одного уровня, в частности, по вопросам

собственности, взиманию таможенных и налоговых платежей,

бкщжетного финансирования, стратегического управления.

з. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ -УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ КОРПОРАТИВНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СИСТЕМ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Одной из ощутимых проблем в функционировании региональ­

ного хозяйства в последнее время стало обеспечение адекватностиорганизационно-экономического механизма корпораций, в том чис­

447