Тема 10. Цільові державні фонди

1. Соціально-економічна суть цільових державних фондів

2. Пенсійний фонд України

1. Фонд соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втра­тою працездатності

2. Фонд загальнообов'язкового державного страхування на ви­падок безробіття

Базові поняття: цільові державні фонди, соціальне страхуван­ня, Пенсійний фонд, фонди соціального страхування.

1. Соціально-економічна суть цільових державних фондів

Цільові державні фонди — це сукупність фінансових ресурсів, які знаходяться у розпорядженні держави або місцевих органів управління, які мають цільове призначення.

Цільові фонди виступають одним із методів перерозподілу на­ціонального доходу і виконують два важливих завдання:

1. забезпечують додатковими коштами пріоритетні сфери еко­номіки;

2. розширюють коло соціальних послуг населенню.

Необхідність функціонування цільових державних фондів обумовлюється такими причинами:

1. Бюджет, через незакріпленість більшої частини доходів, зумовлює дефіцитне фінансування окремих статей видатків. Цільові фонди забезпечують цільове спрямування та вико­ристання коштів.

2. Швидкі зміни в економічному житті зумовлюють необхідність прийняття оперативних рішень у сфері перерозподілу фінансових ресурсів. Таку оперативність забезпечити через бюджет досить важко, оскільки останній приймається у формі Закону і підлягає парламентському контролю. Цільові фонди формуються виконавчими органами і є більш прий­нятними для виконання вказаних завдань.

3. Наявність дефіциту бюджету. За умови активного сальдо кошти того чи іншого цільового фонду можуть використовуватися на фінансування бюджетного дефіциту.

4. Багатогранність форм власності й господарювання, що пе­редбачає використання в суспільстві не лише бюджетного механізму розподілу національного доходу, а й інших його форм.

Цільові державні фонди класифікуються за різними ознаками (рис. 10.1):

Рис. 10.1. Класифікація цільових державних фондів

В Україні застосовувалися в різні часи такі цільові фонди (рис. 10.2).

Рис. 10.2. Види цільових державних фондів

2. Пенсійний фонд України: призначення, джерела формування та напрями використання

Пенсійний фонд відображає страхування на випадок постійної втрати працездатності. Формою страхового відшкодування є пен­сії. Механізм формування та використання коштів фонду наведе­но на рис. 10.3.

Найбільшу частину в бюджеті Пенсійного фонду посідають обо­в'язкові платежі на державне пенсійне страхування (табл. 10.1).

Рис. 10.3. Механізм формування та використання Пенсійного фонду України

Таблиця 10.1. Види обов'язкових страхових внесків на держав­не пенсійне страхування

№ з/п	Платники	Ставка, %	Об'єкт нарахування збору
1	2	3	4
1	Юридичні особи (враховуючи бюд­жетні установи); громадяни-підпри-ємці, що використовують працю найманих працівників	32	Фактичні витрати на оплату праці
2	Громадяни-підприємці, що не використовують найманої праці, адвокати, приватні нотаріуси	32	Розмір оподаткову-вавного податком на доходи з фізичних осіб доходу

Закінчення табл. 10.1

1	2	3	4
3	Підприємства, де працюють інваліди	4 32	Фактичні витрати на оплату праці інвалідів Фактичні витрати на оплату праці інших працівників
4	Підприємства всеукраїнських громадських організацій інвалідів, де їх кількість перевищує 50 % загальної чисельності працюючих	4	Фактичні витрати на оплату праці всіх працівників
5	Фізичні особи, що працюють на умовах трудового договору	1 (при доході до 150 грн) 2 (при доході вище 150 грн)	Сукупний оподатковуваний податком на доходи з фізичних осіб дохід
6	Юридичні та фізичні особи, що здійснюють купівлю-продаж валюти (крім готівкових операцій)	»,5	Сума операцій з купівлі-продажу валюти
7	Суб'єкти підприємництва, що здійснюють торгівлю ювелірними виробами із золота, платини, дорогоцінного каміння	5	Вартість реалізованих ювелірних виробів
8	Юридичні та фізичні особи, що купують легкові автомобілі	3	Вартість легкового автомобіля
9	Юридичні та фізичні особи, що купують нерухоме майно	1	Вартість нерухомого майна, зазначеного в договорі купівлі-продажу
10	Юридичні та фізичні особи, які користуються послугами стільникового рухомого зв'язку	6	Вартість послуг стільникового рухомого зв'язку

Безпосередньо до Пенсійного фонду зараховуються платежі, вказані у п. 1—5 табл. 10.1. Інші обов'язкові відрахування зараховуються до спеціального фонду бюджету і використовуються на виплату спеціальних видів пенсій.

Касове виконання Пенсійного фонду здійснює поштово-пенсій­ний банк "Аваль".