4. Бюджетний процес

Бюджетний процес — організація і порядок складання, розгля­ду, затвердження та виконання бюджету. Він складається з двох частин:

1. бюджетного планування;

2. виконання бюджету.

Бюджетне планування містить складання, розгляд, затверджен­ня проекту бюджету. Завдання бюджетного планування:

1. достовірне визначення обсягу та джерел формування доходів бюджету;

2. оптимальний розподіл видатків за окремими групами і галу­зями;

3. збалансування бюджету.

Методи бюджетного планування наведені на рис. 6.5.

Рис. 6.5. Методи бюджетного планування

Процедура бюджетного планування регламентується Бюджет­ним кодексом і містить низку стадій і етапів (табл. 6.4).

Таблиця 6.4. Послідовність бюджетного процесу в Україні

Найменування бюджетних процедур	Органи, що вико­нують відповідну бюджетну роботу	Граничні терміни виконання
І	2	3
1. Бюджетне планування: 1.1. Складання проекту бюджету
— розробка прогнозних макропоказників економічного та соціального розвитку	Мінфін, Мінстат, Мінекономіки	01.06
— затвердження бюджетної резолюції	Верховна Рада	15.06
— складання проектів . Державного та зведеного бюджетів і подання на розгляд Кабінету Міністрів	Мінфін	15.08
— розгляд проекту Державного бюджету, прийняття відповідної постанови, подання до Верховної Ради	Кабінет Міністрів	15.09
1.2. Розгляд затвердження бюджету:
— представлення Державного бюджету, його прийняття за основу або відхилення	Міністр фінансів	Протягом 5 днів з дня подання бюджету
— розгляд проекту бюджету в комісіях, фракціях Верховної Ради	Верховна Рада	01.10(06.102)
— розгляд пропозицій щодо проекту бюджету, прийняття відповідних висновків	Комітет ВР з питань бюджету	15.10(20.10*)
— прийняття бюджету у першому читанні	Верховна Рада	20.10(25.10*)
— доопрацювання проекту бюджету і його подання на повторне читання	Кабінет Міністрів	3.11(8.11*)
— розгляд бюджету у другому читанні	Верховна Рада	20.11
— доопрацювання проекту бюджету і його подання на третє читання	Комітет ВР з питань бюджету	25.11

Закінчення табл. 6.4

1	2	3
— розгляд бюджету у третьому читанні	Верховна Рада	1.12
— затвердження Закону "Про Державний бюджет" і прийняття відповідної постанови	Верховна Рада	30.12
— публікація Закону "Про Державний бюджет" в урядовій пресі	Газета "Урядовий кур'єр"	Протягом 7 днів з дня затвердження бюджету
2. Виконання бюджету:
— прийняття бюджетного розпису	Мінфін	Протягом МІСЯЦЯ 3 ДНЯ прийняття бюджету
— формування доходів бюджету і здійснення видатків	Податкова служба, Мінфін і його структури	Протягом року
3. Складання звіту про виконання бюджету та його затвердження:
— складання звіту про виконання Державного бюджету та його подання до Верховної Ради	Мінфін	01.05
— розгляд поданого звіту Рахунковою палатою, розробка відповідних висновків	Рахункова палата Верховної Ради	Протягом 2 ТИЖНІВ 3 ДНЯ подання звіту
— прийняття постанови щодо звіту про виконання бюджету	Верховна Рада	Протягом 2 ТИЖНІВ 3 ДНЯ отримання висновків Рахункової палати

Плани практичних занять

Заняття 7 (с). Суть, функції та роль бюджету держави

1. Соціально-економічна суть бюджету держави.

2. Функції державного бюджету.

3. Джерела доходів державного бюджету.

4. Напрями використання бюджетного фонду.

Заняття 8 (с). Бюджетна система і бюджетний устрій

1. Структура бюджетної системи і принципи побудови бюджет­ ного устрою.

2. Розмежування доходів і видатків між окремими ланками • бюджетної системи.

3. Бюджетна класифікація.

4. Бюджетне планування і прогнозування.

5. Бюджетний процес та його етапи.

Питання для самостійного опрацювання

1. Поняття бюджетного механізму і його складові елементи.

2. Суть і принципи бюджетного фінансування.

3. Склад закріплених і регульованих доходів на поточний рік.

4. Суть, призначення, методи формування бюджетних резервів.

5. Касове виконання бюджету.

6. Бюджетні права органів державної влади й управління.

Література: 1, 2, 3, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27, 31, 32, 38, 40,42, 43,45,49,50,51.

ТЕСТОВІ ЗАВДАННЯ

1. Бюджет як економічна категорія — це:

1. План утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами держав­ної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим і місцевими органами самоврядування.

2. Загальнодержавний фонд коштів, з якого органи державної влади отримують кошти для матеріального опосередкуван­ня свого функціонування.

3. Відносини щодо формування на загальнодержавному і регіо­нальному рівнях централізованих фондів, призначених для реалізації функцій держави.

4. Загальне можливе обчислення майбутніх видатків та очіку­ваних для покриття їх доходів держави з підведеним балансом для повного майбутнього періоду часу.

2. Період дії бюджету (бюджетний період) в Україні встановле­но на строк:

1. 31 квітня по 31 березня.

2. 31 липня по ЗО червня.

3. З 1 січня по 31 грудня.

4. З 1 вересня по 31 серпня.

3. Бюджет держави є складовою ланкою:

1. Загальнодержавних фінансів.

2. Місцевих фінансів.

3. Державних фінансів.

4. Міжнародних фінансів.

4. Державний бюджет є:

4.1. Системою бюджетних відносин з приводу формування і ви­користання державних фінансових ресурсів для виконання державою властивих її функцій.

2. Інструментом забезпечення фінансовими ресурсами суб'єк­тів господарювання.

3. Прогноз економічного і соціального розвитку суспільства.

4. Грошові відносини з приводу передачі у тимчасове користу­вання грошових коштів на умовах повернення, платності, строковості і забезпеченості.

5. Об'єктом бюджетного перерозподілу є:

1. Система доходів бюджету.

2. Національний дохід.

3. Сума дивідендів на акції.

4. Система видатків бюджету.

6. Самостійність бюджетів забезпечується:

1. Наявністю власних доходних джерел і правом визначення напрямків їх використання.

2. Ефективністю використання бюджетних коштів.

3. Своєчасністю та повним зарахуванням податкових надхо­джень до бюджету.

4. Можливістю отримання бюджетної допомоги.

7. Державний бюджет виконує функції:

1. Регулюючу і відтворюючу.

2. Розподільчу і контрольну.

3. Фіскальну й економічну.

4. Розподільчу і регулюючу.

8. Бюджет як фінансовий план — це:

1. Встановлений нормами закону, прийнятого Верховною Ра­дою, або рішеннями місцевих рад, план формування і вико­ристання централізованого фонду коштів, необхідного для здійснення завдань і функцій держави в цілому та органів місцевого самоврядування.

2. Розпис доходів і видатків держави, який затверджується органами законодавчої і представницької влади у вигляді закону.

3. План формування централізованого фонду коштів і його використання, що відображає економічну, соціальну, обо­ронну та міжнародну політику держави.

4. Відносини щодо формування на загальнодержавному і ре­гіональному рівнях централізованих фондів, призначених для реалізації функцій держави.

9. Бюджетні асигнування — це форма:

1. Покриття витрат за рахунок позичених коштів.

2. Покриття витрат за рахунок власних коштів.

3. Державного фінансового забезпечення.

4. Державного кредитування.

10. Бюджетне прогнозування охоплює такі етапи як:

1. Інформація, визначення завдань і цілей, вибір моделі прог­нозування, розробка рекомендацій для оптимізації рішень.

2. Визначення завдань і цілей, збір і аналіз інформації, фінан­сові розрахунки, вибір моделі прогнозування.

3. Визначення завдань і цілей, збір і аналіз інформації, екс­пертні оцінки, розробка рекомендацій для оптимізації рі­шень.

4. Визначення завдань і цілей, збір і аналіз інформації, вибір моделі прогнозування, розробка рекомендацій для оптимі­зації рішень.

11. В Україні мають практичне застосування такі форми безпо­воротної бюджетної допомоги як:

1. Бюджетні асигнування, дотації, субсидії.

2. Дотації, субвенції, офіційні трансферти.

3. Дотації, субсидії, субвенції.

4. Дотації, бюджетні асигнування, субвенції.

12. Бюджетний процес охоплює стадії:

12.1. Складання проекту бюджету, розгляд і затвердження бю­джету, виконання бюджету, складання звіту про виконан­ня бюджету і його затвердження.

2. Складання проекту бюджету, розгляд бюджету, затвер­дження бюджету, виконання бюджету.

3. Складання проекту бюджету, розгляд проекту бюджету, затвердження бюджету, складання і затвердження звіту про виконання бюджету.

4. Складання проекту бюджету, розгляд і затвердження бю­джету, складання бюджетного розпису, виконання бю­джету.

13. Бюджетний устрій — це:

1. Консолідований бюджет України.

2. Об'єднання усіх ланок бюджету.

3. Принципи бюджетного процесу.

4. Організація і принципи побудови бюджетної системи.

14. Бюджетна система характеризується як:

1. Сукупність податків, зборів і платежів.

2. Сукупність бюджетних відносин між державою і юридич­ними та фізичними особами.

3. Організаційне об'єднання всіх ланок державного бюдже­ту на єдиних принципах.

4. Баланс доходів і видатків держави.

15. До бюджетних резервів належать:

1. Офіційні трансферти.

2. Дотації, субсидії, субвенції.

3. Резервний фонд Кабінету Міністрів, оборотна касова го­тівка.

4. Страхові резерви, резерви банківських кредитів.

16. Які є види бюджетів?

1. Державний бюджет і місцеві бюджети.

2. Центральні та місцеві бюджети.

3. Централізовані та децентралізовані бюджети.

4. Державний бюджет, регіональні та місцеві бюджети.

17. Як поділяються регіональні бюджети?

1. Обласні, міські, районні, селищ і сіл.

2. Обласні, районні, міські, районів у містах, селищ і сіл.

3. Централізовані та децентралізовані.

4. Республіканський бюджет АР Крим, обласні, районні, мі­ські, районів у містах, селищ і сіл.

18. Які є принципи розподілу видатків бюджету?

1. Функціональний, економічний і відомчий.

2. Відомчої підпорядкованості і територіального розташу­вання об'єктів фінансування.

3. Поточний і розвитку.

4. Поточний і капітальний.

19. Зведений бюджет області вміщує:

1. Показники бюджету АР Крим, зведений бюджет району, зведений бюджет міст Києва та Севастополя.

2. Зведений бюджет України, місцеві бюджети, показники міського бюджету.

3. Показники обласного бюджету, зведених бюджетів районів і бюджетів міст обласного значення цієї області.

4. Показники районних бюджетів, бюджетів міст районного значення, селищних і сільських бюджетів цього району.

20. Касове виконання бюджету здійснює:

1. Міністерство Фінансів України на підставі квартального розпису доходів і видатків.

2. Державне Казначейство України на підставі помісячного розпису доходів і видатків.

3. Рахункова Палата ВРУ на підставі квартального розпису доходів і видатків.

4. Державна Податкова Адміністрація на підставі кварталь­ного розпису доходів і видатків.