3. Областное управление

Управление в области осуществляет областной управляющий, которому помогает областная администрация, включающая его заместителей. Областного управляющего назначает Совет министров, а заместителей — Министр-председатель. Областной управляющий и его заместители не могут состоять в руководящих органах политических партий и осуществлять коммерческую деятельность.

Областной управляющий обеспечивает проведение государственной политики, отвечает за защиту национальных интересов, законность и общественный порядок и осуществляет административный контроль, включая контроль за законностью деятельности местного самоуправления и местной администрации, государственных органов, организаций и предприятий на территории области, так как на него возложено обеспечение исполнения законов в области. Он организует оборонительно-мобилизационную подготовку населения, руководит его защитой в случаях бедствий и аварий, отвечает за соблюдение общественного порядка.

Областной управляющий приостанавливает исполнение незаконных актов общинных советов и в месячный срок по их получении представляет их в соответствующий окружной суд. В тот же срок он отменяет незаконные акты кметов общин, государственных органов, организаций и предприятий.

Актами областного управляющего являются приказы (заповеди), которые могут быть обжалованы в судебном порядке.

Центральные государственные органы и их представители на местах осуществляют контроль за законностью актов местного управления только в предусмотренных законом случаях.

4. Столичное самоуправление и управление

Столичная большая община является специфической территориальной единицей, в рамках которой сочетается самоуправление ее населения с проведением государственной политики развития столицы. Структура Столичной общины определяется отдельным законом. Столичный общинный совет состоит из 61 советника.

В Софии областной управляющий не назначается, а его функции выполняет, как правило, кмет Столичной общины.

Столичная община делится на 24 района, а районы — на кметства районов. В районах имеются районные советы, избираемые населением. Они принимают программы и планы реализации общинной политики на территории района, принимают решения относительно использования предоставленного району общинным советом общинного имущества, осуществляют контроль за расходованием бюджета общины в той части, которая предназначена району, и выполняют некоторые другие функции. Исполнительную власть в районе осуществляет районный кмет.

Литература

Андреева Г.Н. Административное право Болгарии //Административное право зарубежных стран. М.: СПАРК, 1996 (гл. 8).

Законодательные акты о гражданстве. В 4-х томах. Том 1. Страны Европы. М.: Терра, 1993.

Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.: ИнфраМ — Норма, 1996.

Конституция Республики Болгария//Правоведение, 1991, № 6; Право и жизнь, 1992, № 1 и 2.

Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989 — 1992). М.: Юрид. колледж МГУ, 1996.

Пройсс У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе//Полис, 1996, N 4.

Сборник избирательных законов стран Центральной и Восточной Европы. Киев; IFES, 1995.