3. Воевода

Согласно ст. 69 Малой конституции, органом правительственной администрации и представителем Правительства в воеводстве является воевода. Он назначается и отзывается Председателем Совета министров. Воевода, в частности, осуществляет надзор за органами территориального самоуправления. В Варшавском воеводстве он именуется президентом.

Общины создают в воеводствах представительство своих интересов в виде самоуправляющихся сеймиков. Выборы делегатов в сеймики осуществляются советами общин из числа своих членов тайным голосованием. Однако, как отмечает известная польская исследовательница Б. Завадская, мандат делегатов имеет черты императивности: делегаты обязаны отчитываться перед избравшим их советом о работе сеймика, а совет может свободно отозвать делегата. В результате делегат — скорее лишь защитник интересов общины, чем участник решения воеводских проблем.

Воевода сотрудничает с сеймиками по вопросам социально-экономического развития и благоустройства территории воеводства, охраны окружающей среды, а также удовлетворения иных коллективных потребностей жителей воеводства. В этих целях он координирует деятельность территориальных органов правительственной администрации с работой сеймиков в соответствии с направлениями политики государства; согласовывает направления и формы совместных инициатив; рассматривает адресованные ему предложения, мнения сеймика.

Воевода представляет сеймику не реже двух раз в г. общую информацию о своей деятельности, в первую очередь об осуществлении надзора за органами территориального самоуправления. Он также представляет сеймику проекты издаваемых им актов, за исключением постановлений, относящихся к обеспечению порядка, для выяснения точки зрения сеймика о них.

Делегаты могут обращаться к воеводе с интерпелляциями, на которые он обязан ответить в течение 30 дней, однако никаких последствий ответа закон не предусматривает.

В делах воеводства роль сеймика — чисто совещательная. В целом Б. Завадская характеризует его как ущербное самоуправление (ulomny samorzad)*.

* См.: Zawadzka В. Wojewo;´dztwo i region. Wnioski z dos;´wiadczen;´ francuskich. Warszawa: Agencja Scholar, 1993, s. 16 — 32.

Литература

Бардах Ю., Леснодорский Б., Пиетрчак М. История государства и права Польши. М.: ЮЛ, 1980.

Вятр Е. Дж. Конституционная ответственность в Польше после 1989 г.//Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1996, № 3 — 4 (16 — 17).

Законодательные акты о гражданстве. В 4-х т. Том 1. Страны Европы. М.: Терра, 1993.

Конституции государств Восточной Европы. Учебное и справочное пособие. М.: ИнфраМ — Норма, 1996.

Конституционное право Республики Польша. Конституция и основные законодательные акты. Варшава: Бюро по исследованиям и экспертным заключениям канцелярии Сейма, 1996.

Конституционный закон от 17 октября 1992 г. о взаимоотношениях между законодательной и исполнительной властями Республики Польша, а также о местном самоуправлении, а также оставленные в силе конституционные положения. Варшава: Бюро по исследованиям и экспертным заключениям канцелярии Сейма, 1993.

Мазур Я. Верховная контрольная палата Республики Польша // Государство и право, 1995, № 6.

Новые конституции стран Восточной Европы и Азии (1989 — 1992). М.: Юрид. колледж МГУ, 1996.

Осятынъский В. После Валенсы//Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1995 — 1996, № 4 — 1 (13 — 14).

Осятынъский В. Интервью с Ханной Сухоцкой об отношениях церкви и государства // Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1996, № 3 — 4 (16 — 17).

Пройсс У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе//Полис, 1996, № 4.

Регламент Сейма Республики Польша. Варшава: Бюро по исследованиям и экспертным заключениям канцелярии Сейма, 1993.

Сборник избирательных законов стран Центральной и Восточной Европы. Киев: IFES, 1995.