6. Верховная палата контроля

Это традиционный для Польши орган, упраздненный в 1952 г. и восстановленный в 1976 г. Статус ее урегулирован ст. 34 — 36 Конституции и Законом о Верховной палате контроля 1994 г.

Верховная палата контроля — верховный орган государственного контроля. Она призвана контролировать хозяйственную, финансовую и организационно-административную деятельность органов правительственной администрации, Национального банка Польши, государственных юридических лиц и других государственных организационных единиц, органов территориального самоуправления, коммунальных юридических лиц и других коммунальных организационных единиц, а также других организационных единиц и хозяйственных субъектов, определенным образом связанных с государством или территориальным самоуправлением. В ходе контроля Палата проверяет прежде всего исполнение государственного бюджета, а также законов и других правовых актов.

Палата контролирует исполнение бюджета, распоряжение имуществом и финансами канцелярии Президента республики, канцелярии Сейма, канцелярии Сената, Конституционного трибунала, Уполномоченного по гражданским правам, Всепольского совета по радиовещанию и телевидению, Всепольского избирательного бюро, Верховного суда, Высшего административного суда, Государственной инспекции по труду, а по поручению Сейма контролирует всю хозяйственную, финансовую и организационно-административную деятельность упомянутых трех канцелярий, Всепольского совета по радиовещанию и телевидению и Государственной инспекции по труду.

Контроль осуществляется с точки зрения законности, экономичности, целесообразности и добросовестности. Правда, добросовестность выполнения территориальным самоуправлением его собственных задач Палата не проверяет. В отношении организационных единиц и хозяйственных субъектов, которые используют государственное или коммунальное имущество либо распоряжаются им, пользуются индивидуальной помощью, гарантией или поручительством государства либо территориального самоуправления, выполняют финансовые обязательства в пользу государства, Палата ограничивается проверкой лишь законности и добросовестности их деятельности. Контрольные мероприятия проводятся по поручению Сейма или его органов, по предложению Президента республики, Председателя Совета министров или по собственной инициативе.

Палата подчиняется Сейму, ежегодно представляет ему результаты анализа исполнения бюджета государства и отчеты о своей деятельности. Председателя Палаты назначает и отзывает Сейм абсолютным большинством голосов с согласия Сената на шесть лет и не более, чем на два срока. Предложение о кандидатуре вносится маршалом Сейма или не менее, чем 35 депутатами. Председатель Палаты не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или задержан без согласия Палаты.

Заместителей председателя (их бывает от двух до четырех) назначает и отзывает президиум Сейма по предложению председателя Палаты. С согласия маршала Сейма председатель Палаты назначает и отзывает ее генерального директора. В состав Палаты входят еще 14 членов, назначаемых на три года президиумом Сейма по предложению председателя Палаты и образующих вместе с перечисленными руководящими должностными лицами ее коллегию. Из них половина — это представители юридических или экономических наук, а другая половина — директора организационных единиц Палаты или советники ее председателя, из числа которых председатель назначает секретаря коллегии.

Палата действует коллегиально. Решения принимаются в присутствии не менее половины состава коллегии тайным голосованием и большинством голосов; при равном числе голосов в пользу и против решения решает голос председателя.

На местах Палата имеет свои делегатуры, которые информируют воевод, сеймики и советы общин о результатах контроля за деятельностью местных органов правительственной администрации. и территориального самоуправления.

Непосредственно контроль осуществляется контролерами Палаты. Закон обеспечивает контролерам необходимые полномочия. Жалобы на контролеров разрешаются апелляционными комиссиями Палаты, состоящими из трех ее сотрудников, один из которых — руководитель департамента или его заместитель. В законе подробно урегулированы трудовые отношения и иные социальные гарантии сотрудников Палаты.