Создание возможностей для должностного (служебного) роста

Создание возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих обеспечивается прежде всего использованием рассмотренных выше процедур аттестации и квалификационного экзамена. Так, например, аттестационная комиссия может рекомендовать аттестуемого гражданского служащего к включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста. Гражданские служащие включенные в кадровый резерв назначаются на вакантную вышестоящую должность вне конкурса. Вакантная должность гражданской службы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим, состоящим в кадровом резерве. И лишь при отказе гражданского служащего, состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу.

Аналогичные нормы устанавливаются и Положением о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации утверждено приказом ГТК РФ от 29 октября 2003 г. N 1215. Так, согласно указанному Положению руководитель таможенного органа на основании результатов аттестации может принять решение о включении сотрудника в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.

Профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка государственного служащего также призваны способствовать его должностному (служебному) росту. Например, согласно ст. 62 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки, повышения квалификации или стажировки подтверждается соответствующим документом государственного образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы.

Использование современных кадровых технологий

Согласно комментируемой статье эффективное формирование кадрового состава государственной службы обеспечивается помимо прочего использованием современных кадровых технологий.

Содержание кадровых технологий представляет собой совокупность последовательно производимых действий, приемов, операций, которые позволяют либо получить информацию о возможностях человека (способностях, профессиональных знаниях, умениях, навыках), либо сформировать требуемые для организации, либо изменить условия их реализации. Поэтому кадровые технологии, применяемые в управлении персоналом, можно условно разделить на три большие группы. К первой группе следует отнести кадровые технологии, обеспечивающие получение всесторонней достоверной персональной информации о человеке. В управленческой практике могут применяться различные методы получения информации о человеке, основными формами оценки персонала, которые, как правило, легитимны, имеют правовую основу, установленный порядок проведения и применения полученных результатов в практике государственной службы являются аттестация и квалификационный экзамен. Вторую группу кадровых технологий составляют те, которые обеспечивают требуемые для органа власти характеристики состава персонала как текущие, так и перспективные, количественные и качественные. Это технологии отбора, формирования резерва, кадрового планирования, профессионального развития. Совокупность этих кадровых технологий органично включена в структуру кадровой культуры. К третьей группе относятся кадровые технологии, которые позволяют получить высокие результаты деятельности каждого государственного служащего, более эффективно использовать личностный потенциал и синергетический эффект от согласованных действий всего персонала.

2. Одним из центральных механизмов формирования профессионального кадрового состава государственной службы и обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе является конкурсный отбор на замещение вакантной должности государственной службы. Комментируемый закон содержит отсылочную норму, согласно которой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы на конкурсной основе, условия формирования конкурсных комиссий, правила опубликования информации о конкурсах в средствах массовой информации, а также другой порядок поступления на государственную службу и замещения вакантных должностей государственной службы предусматривается федеральными законами о видах государственной службы и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На сегодняшний день принят только ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Предполагается разработка и принятие еще двух законов, регламентирующих правоохранительную и военную службу.