Глава 4. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Статья 19. Вступление в силу настоящего Федерального закона

1. Комментируемый закон официально опубликован в "Российской газете" 31 мая 2003 года.

Вступление в силу некоторых положений закона отложено. Это касается определений государственной военной службы и государственной правоохранительной службы, которые должны применяться только со дня вступления в силу новых федеральных законов о данных видах службы. В настоящее время эти законы еще не приняты.

2. С 31 мая 2003 г. утратили силу подпункт 1 пункта 1 статьи 1, пункты 1 и 3 статьи 2, пункт 3 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации". В настоящее время этот закон полностью утратил силу в связи с вступлением в силу федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Липатов Э.Г.

Масленникова Е.В.

Татаринова Л.Н.

Чаннов С.Е.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────

*(1) Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. N 11. С. 92.

*(2) Лившиц Р.З. Теория права. М., 1994. С. 195.

*(3) Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М.. 1981. С. 262.

*(4) Законность в Российской Федерации. М., 1998. С. 4.

*(5) Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2003. N 3.

*(6) Постановление Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 N 8-П.

*(7) Указ Президента РФ от 27.09.2005 N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" // Официально не опубликован.

*(8) См., напр., Закон Самарской области от 6 апреля 2005 года N 103-ГД "О государственной гражданской службе Самарской области"; Законом города Москва "О государственной гражданской службе города Москвы" от 26 января 2005 года N 3 и др.

*(9) Приказ ФМБА от 28.10.2005 N 349 "О квалификационных требованиях к профессиональным знаниям и навыкам гражданских служащих территориальных органов (региональных, межрегиональных управлений) ФМБА России" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. N 48. 28.11.2005.

*(10) Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 545 "Об утверждении квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей федеральными государственными гражданскими служащими в Министерстве обороны Российской Федерации" // Документ опубликован не был.

*(11) СЗ РФ.1993. N 52. Ст. 5073.

*(12) Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" // РГ. 2002. 23 ноября.

*(13) Иванов С.А., Иванкина С.А., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // ЭЖ-ЮРИСТ. 2004. N 6

*(14) Определения от 4 декабря 1997 года по жалобе гражданина A.M. Насташкина, от 1 июля 1998 года по запросу Верховного Суда Российской Федерации и от 19 апреля 2000 года по жалобе гражданина И.У. Бетанти на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", определения от 8 февраля 2001 года по запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", от 5 июля 2001 года по запросу Суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и по жалобе гражданина В.П. Соковца на нарушение этими положениями его конституционных прав.

*(15) Неверов А.Я. Правовые основы прохождения военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами (новелла российского законодательства или коллизия права?) // Закон и армия. 2005. N 3.

*(16) ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" от 01 июня 2005 г. N 53-ФЗ // СЗ РФ 06.06.2005, N 23, ст. 2199.

*(17) Закон РФ от 25.10.1991 N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации" (в редакции от 11.12.2002) // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 12.12.1991, N 50, ст. 1740.

*(18) См., напр., Александрова З. Правовое регулирование труда государственных служащих // Трудовое право. 2000, N 2; Чиканова Л. Труд государственных служащих: особенности правового регулирования // Трудовое право. 1999, N 3.

*(19) Комкова Г.Н. На общих условиях равенства: Обеспечение принципа равного доступа к государственной и муниципальной службе в практике деятельности российских органов власти // Чиновник. 2001. N 5 (15).

*(20) Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003. С. 110.

*(21) Там же.

*(22) См.: Нерознак В.П. Государственные языки в Российской Федерации. М., 1995. С. 10.

*(23) Комкова Г.Н. На общих условиях равенства: Обеспечение принципа равного доступа к государственной и муниципальной службе в практике деятельности российских органов власти // Чиновник. 2001. N 5 (15).

*(24) См.: Постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности отдельных положений части первой статьи 92 Конституции Республики Башкортостан, части первой статьи 3 Закона Республики Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан" и статей 1 и 7 Закона Республики Башкортостан "О выборах Президента Республики Башкортостан" от 27 апреля 1998 года // ВКС. 1998. N 4.

*(25) Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" и законодательству о государственной службе зарубежных государств. / Под ред. Л.А. Окунькова. М., ИНФРА-М, 1998.

*(26) Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" / Под ред. Чаннова С.Е. - М.: ТЕИС, 2005.

*(27) Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе (правовые вопросы) // Чиновник. 2005. N 4 (38).

*(28) Наймушин С.В. Ограничения и запреты на государственной гражданской службе (правовые вопросы) // Чиновник. 2005. N 4 (38).

*(29) Рекомендация МОТ N 162 "О пожилых трудящихся" (1980 год)

*(30) Постановление конституционного Суда РФ N 19-П от 27.12.1999. "О признании не соответствующими Конституции Российской Федерации положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", предусматривающих возрастные ограничения для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях // Вестник Конституционного Суда РФ, 2000, N 1

*(31) Определения от 4 декабря 1997 года по жалобе гражданина A.M. Насташкина, от 1 июля 1998 года по запросу Верховного Суда Российской Федерации и от 19 апреля 2000 года по жалобе гражданина И.У. Бетанти на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 25 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", определения от 8 февраля 2001 года по запросу Люберецкого городского суда Московской области о проверке конституционности положений статьи 20.1 Федерального закона "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" и статьи 41 Закона Московской области "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области", от 5 июля 2001 года по запросу Суда Чукотского автономного округа о проверке конституционности положений статьи 43 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и по жалобе гражданина В.П. Соковца на нарушение этими положениями его конституционных прав.

Нужно сказать, что Конституционный Суд РФ, особенно в последнее время, при отказе в принятии или удовлетворении жалобы нередко ссылается на "компетенцию законодателя".

Постановление конституционного Суда РФ N 19-П от 27.12.1999 "О признании не соответствующими Конституции Российской Федерации положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", предусматривающих возрастные ограничения для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях // Вестник Конституционного Суда РФ, 2000, N 1.

*(32) Постановление конституционного Суда РФ N 19-П от 27.12.1999 "О признании не соответствующими Конституции Российской Федерации положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", предусматривающих возрастные ограничения для лиц, замещающих должности заведующих кафедрами в государственных и муниципальных высших учебных заведениях // Вестник Конституционного Суда РФ, 2000, N 1.

*(33) Нужно сказать, что Конституционный Суд РФ, особенно в последнее время, при отказе в принятии или удовлетворении жалобы нередко ссылается на "компетенцию законодателя".

*(34) Указ Президента РФ от 19 ноября 2002 г. N 1336 "Об утверждении федеральной программы "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-005 годы).

*(35) Насташкин А.М. Государственные служащие: без вины виноватые. О неконституционности возрастных ограничений // Правозащитник. 2003. N 2.

*(36) См., напр.: Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003. С. 111-112.

*(37) Старилов Ю.Н. Административное право как средство разрушения "синдрома бесправия" в современном правовом государстве // Журнал российского права. 2005. N 4.

*(38) Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. М., 2003. С. 111.

*(39) См.: Распоряжение Президента РФ от 10 июля 2001 г. N 366-рп "О подписании Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных".

*(40) Комментарий к Федеральному закону "Об основах государственной службы Российской Федерации" / Отв. pед. Окуньков Л.А. // СПС "Гарант"

*(41) Постановление Губернатора Саратовской области от 7 июля 2003 г. N 185 "Вопросы управления государственной службы Правительства Саратовской области"

*(42) Иванов С.А., Иванкина Т.В., Куренной А.М., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Правовое регулирование отношений в сфере госслужбы // эж-ЮРИСТ. 2004. N 6.

*(43) Архипов В. Государственные вакансии и келейный отбор // Бизнес-Адвокат. 2005. N 5.

*(44) Ноздрачев А.Ф. Учебник для подготовки государственных служащих. М.: "Статут", 1999. С. 386.

*(45) Гусев А.В. Государственная служба Российской Федерации. Юридический словарь-справочник. Екатеринбург: УрАГС, Библиотечка журнала "Чиновникъ", 2001. С. 44.

*(46) Постановление Администрации Читинской области Об утверждении Положения о кадровом резерве государственной гражданской службы Читинской области от 29 декабря 2005 года N 38-А/п.

*(47) Положение о кадровом резерве государственной гражданской службы Челябинской области, утвержденное постановлением Губернатора Челябинской области от 14 апреля 2005 г. N 127