Перевод по служебной необходимости

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.

Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия, за исключением следующих случаев:

а) при невозможности прохождения военной службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

в) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Перевод в порядке продвижения по службе

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы в порядке продвижения по службе с назначением с его согласия на высшую воинскую должность.

Перевод по семейным обстоятельствам

Перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы по семейным обстоятельствам производится в следующих случаях:

а) при невозможности проживания членов семьи военнослужащего (жена, муж, дети в возрасте до 18 лет, дети-учащиеся в возрасте до 23 лет, дети-инвалиды, а также иные лица, состоящие на иждивении военнослужащего и проживающие совместно с ним) в данной местности в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии;

б) при необходимости постоянного ухода за проживающими отдельно отцом, матерью, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, не находящимися на полном государственном обеспечении и нуждающимися в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).

Перевод в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры

Военнослужащие мужского пола, проходящие военную службу по контракту, а также военнослужащие женского пола, имеющие воинские звания офицеров и прапорщиков (мичманов), отчисленные из военно-учебных заведений, адъюнктуры, военной докторантуры, желающие продолжить военную службу и заключить новый контракт, направляются к новому месту военной службы, где заключают новый контракт о прохождении военной службы.

Перевод в порядке плановой замены

Плановой замене подлежат военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами Российской.

Срок военной службы в указанных местностях и перечни этих местностей определяются Правительством Российской Федерации. Например, Постановлением Правительства РФ от 23.08.2000 N 621 установлено, что максимальный срок непрерывного прохождения военнослужащими военной службы по контракту на территории Чеченской республики составляет 2 года.

Порядок организации и проведения плановой замены военнослужащих устанавливается руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Указанным военнослужащим право выбора места дальнейшего прохождения военной службы не предоставляется. По решению соответствующего должностного лица военнослужащий может быть назначен на равную или высшую воинскую должность.

Военнослужащий, проходящий военную службу в местности, где установлен срок военной службы, может отказаться от плановой замены и продолжить службу в указанной местности. В этом случае дополнительный срок прохождения военной службы должен устанавливаться по согласованию с военнослужащим и составлять не менее одного года.

Без согласия военнослужащих их повторное направление в местности, где установлен срок военной службы, ранее чем через три года не допускается.

Если при переводе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы меняется место жительства его семьи, а жена (муж) этого военнослужащего также проходит военную службу по контракту, то одновременно с принятием решения о переводе военнослужащего к новому месту военной службы решается вопрос о переводе в данную местность его жены (мужа). При невозможности одновременного назначения супругов-военнослужащих на воинские должности в пределах одного населенного пункта (гарнизона) и в случае отказа от увольнения с военной службы одного из них перевод к новому месту военной службы не производится.

В понятие прохождение военной службы также включается присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, аттестацию или квалификационный экзамен. Об аттестации и квалификационном экзамене см. комментарий к ст. 11.

6. Основания прекращения государственной службы, в том числе основания увольнения в запас или в отставку государственного служащего, устанавливаются федеральными законами о видах государственной службы.

Традиционно именно основания и порядок прекращения государственно-служебных отношений в наибольшей степени выражают специфику государственной службы как особого вида профессиональной деятельности. Наиболее известные и авторитетные исследователи института государственной службы неоднократно отмечали, что указанная специфика требует прочного правового положения государственного служащего и, в частности, надежных правовых гарантий от необоснованного увольнения*(36).

Нужно сказать, что ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" не только не обеспечил стабильность правового положения гражданского служащего, но и в значительной степени "упразднил" те государственные гарантии, которые предусматривались ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации". В частности, что уже отмечалось в специальной литературе, новый закон содержит весьма широкий перечень оснований заключения срочного служебного контракта. В этом отношении безусловно прав профессор Ю.Н. Старилов, когда говорит о том, что "пожизненная и несменяемая служба - это известный принцип профессионального чиновничества во многих благополучных странах мира. Именно несменяемость государственных служащих традиционно считается важнейшим достижением государственно-правового строительства"*(37).

Другой известный исследователь А.А. Гришковец также в качестве одной из основных проблем института государственной службы называет произвольную сменяемость кадрового состава, особенно по организационно-штатным мероприятиям*(38). Действительно в связи с нестабильностью структуры государственных органов увольнения в связи с ликвидацией государственного органа или сокращением штата занимают лидирующее место среди причин расторжения трудовых договоров (служебных контрактов). Между тем, ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" уже не предусматривает как ранее действующий закон обязанность представителя нанимателя предложить гражданскому служащему при увольнению по данным основаниям другую должность гражданской службы. Теперь это - право но не обязанность представителя нанимателя.

Ранее в ст. 25 ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации" содержалась отсылочная норма, согласно которой основания увольнения государственного служащего устанавливались трудовым законодательством. Кроме того, в той же статье было предусмотрено пять дополнительных или "специальных" оснований расторжения трудового договора с государственным служащим. Новый закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в ст. 33 закрепляет полный перечень оснований расторжения служебного контракта, преимущественно заимствуя соответствующие нормы Трудового кодекса. Ряд проблем, связанных с увольнением гражданского служащего, возникают именно в силу некритичной рецепции трудоправовых норм.

Согласно ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" основаниями прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы являются:

1) соглашение сторон служебного контракта;

2) истечение срока действия срочного служебного контракта;

3) расторжение служебного контракта по инициативе гражданского служащего;

4) расторжение служебного контракта по инициативе представителя нанимателя;

5) перевод гражданского служащего по его просьбе или с его согласия в другой государственный орган или на государственную службу иного вида;

6) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы либо от профессиональной переподготовки или повышения квалификации в связи с сокращением должностей гражданской службы, а также при непредоставлении ему в этих случаях иной должности гражданской службы;

7) отказ гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы в связи с изменением существенных условий служебного контракта;

8) отказ гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствие такой должности в том же государственном органе;

9) отказ гражданского служащего от перевода в другую местность вместе с государственным органом;

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта;

11) нарушение установленных федеральными законами обязательных правил заключения служебного контракта, если это нарушение исключает возможность замещения должности гражданской службы;

12) выход гражданского служащего из гражданства Российской Федерации;

13) несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами;

14) нарушение запретов, связанных с гражданской службой;

15) отказ гражданского служащего от замещения прежней должности гражданской службы при неудовлетворительном результате испытания.

Ярким примером несовершенства юридической техники конструирования правовых норм указанного выше закона является п. 8 ст. 33, который закрепляет возможность прекращения служебного контракта в связи с отказом гражданского служащего от перевода на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением либо отсутствием такой должности в том же государственном органе. Перевод на иную должность гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением осуществляется согласно правилам ст. 28 данного закона. При наличии соответствующего медицинского заключения медико-социальной экспертной комиссии (МСЭК) представитель нанимателя обязан перевести гражданского служащего на другую должность. Если гражданский служащий не согласен с переводом, а также при невозможности предоставить ему другую должность, не противопоказанную по состоянию здоровья, служебный контракт с ним прекращается. Таким образом, комментируемая норма фактически объединяет в себе два отдельных основания прекращения служебного контракта:

в связи с отказом гражданского служащего от перевода на другую должность по состоянию здоровья;

и вследствие невозможности предоставить такому гражданскому служащему иную должность не противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Последнее основание предусмотрено в частности ст. 37 ФЗ "О государственной гражданской службы. Возникает вопрос по какому именно основанию следует увольнять гражданского служащего при невозможности предоставить ему должность не противопоказанную по здоровью? На какую именно статью 33 или 37 указанного закона кадровая служба государственного органа должна сделать ссылку в трудовой книжке?

Представляется, что если гражданский служащий отказывается от перевода по состоянию здоровья, то служебный контракт с ним должен прекращаться по пункту 8 части 1 данной статьи. Если же гражданскому служащему невозможно предоставить должность не противопоказанную по здоровью служебный контракт с ним должен прекращаться по подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 37, т.е. вследствие несоответствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Предусмотренная ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" система оснований увольнения гражданского служащего (а точнее - полнейшая бессистемность таких оснований) не только нарушает права гражданского служащего, но и является "головной болью" кадровых служб. Мы не будем комментировать каждое из этих оснований, а остановимся на наиболее проблемных моментах прекращения служебного контракта с гражданским служащим.

Пункты 12-15 статьи 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представляют собой дополнительные или специальные основания прекращения служебного контракта с гражданским служащим. Эти специальные правила закона связаны с наличием дополнительных требований, ограничений, обязательств, обусловленных спецификой государственной гражданской службы как особого вида профессиональной служебной деятельности. Так, согласно ст. 21 данного закона замещать должности государственной гражданской службы могут только граждане Российской Федерации. Поэтому утрата гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение служебного контракта. Нужно сказать, что хотя комментируемая статья прямо не предусматривает в качестве оснований прекращения служебного контракта приобретение гражданства другого государства, такой вывод с необходимостью следует из ст. 16 данного закона. Согласно указанной норме гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства. Таким образом, бипатриды также как и иностранные граждане или лица без гражданства не могут замещать должности гражданской службы Российской Федерации.

Другим специальным основанием прекращения служебного контракта с гражданским служащим является несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных на государственной гражданской службе.

Ограничения, связанные с гражданской службой перечислены в ст. 16 комментируемого закона. В предыдущей части работы мы подробно останавливались на характеристике указанных ограничений. Здесь необходимо отметить следующий момент: дело в том, что многие из указанных ограничений являются самостоятельными основаниями прекращения служебного контракта, предусмотренными ст.ст. 37, 39, 40 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Например, предоставление заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу, в соответствие с положениями ст. 37 является основанием для расторжения служебного контракта по инициативе представителя нанимателя. Признание гражданского служащего недееспособным или ограниченно дееспособным, а также его осуждение к наказанию, исключающему возможность замещения должности гражданской службы, согласно ст. 39, представляют собой обстоятельства, не зависящие от воли сторон служебного контракта, которые являются основанием для прекращения служебного контракта. Наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению, подтвержденного заключением медицинского учреждения как основание прекращения служебного контракта предусмотрено п. 8 ст. 33 (если гражданский служащий отказывается от перевода на должность не противопоказанную по здоровью) и пп. "а" п. 1 ст. 37 (если гражданскому служащему невозможно предложить иную должность).

Все сказанное в полной мере относится и к расторжению служебного контракта вследствие нарушения запретов, связанных с гражданской службой, что предусматривается п. 14 ст. 33 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Такие запреты в отношении гражданского служащего предусмотрены ст. 17 указанного закона.

Так, например, согласно п. 2 ч. 1 ст. 17 в связи с прохождением службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

Вместе с тем п. 3.ст. 39 предусматривает, что служебный контракт с гражданским служащим приостанавливается по обстоятельствам независящим от воли сторон в связи с избранием или назначением его на выборную должность в государственный орган, избранием его на выборную должность в орган местного самоуправления либо избранием его на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе. Приостановление служебного контракта в связи с избранием на выборную должность производится на период замещения соответствующей должности в государственном органе, органе местного самоуправления либо в органе профессионального союза. Закон устанавливает, что по истечении периода действия обстоятельств, повлекших приостановление служебного контракта гражданский служащий может быть назначен на должность государственной службы в течение трех месяцев. По смыслу данной нормы назначение такого гражданского служащего на должность является правом, но не обязанностью представителя нанимателя. Если по истечении трех месяцев по истечении указанных выше обстоятельств такого назначения не последовало, то служебный контракт подлежит прекращению, а гражданский служащий увольняется с гражданской службы и исключается из реестра гражданских служащих.

Вряд ли такое положение дел соответствует требованиям ясности и конкретности правовой нормы и согласуется со спецификой государственной службы как особого вида профессиональной деятельности. Как нам представляется такое дублирование норм создает широкие возможности для ничем не оправданного усмотрения представителя нанимателя и вполне может приводить к нарушению права равного доступа к государственной службе. Так, в приведенном выше примере из-за неопределенности правовой нормы у представителя нанимателя есть выбор: приостановить служебный контракт с гражданским служащим, избранным на выборную должность или уволить его за нарушение запретов, связанных с прохождением гражданской службы.

Нельзя не учитывать, что при увольнении по отдельным основаниям действующим законодательством предусматриваются определенные гарантии увольняемому. Так, например, ч. 2 ст. 40 ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает, что в случае прекращения служебного контракта вследствие нарушения установленных законом обязательных правил его заключения представитель нанимателя выплачивает гражданскому служащему месячное денежное содержание, если нарушение правил заключения служебного контракта допущено не по его вине. Одним из таких нарушений по прямому указанию ст. 40 является заключение служебного контракта на исполнение должностных обязанностей, противопоказанных лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. Однако ст. 16 данного закона в числе ограничений, связанных с прохождением государственной гражданской службы называет наличие заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Соответственно это дает возможность представителю нанимателя уволить гражданского служащего за несоблюдение ограничений связанных с прохождением гражданской службы, т.е. по п. 13 ст. 33. В этом случае никаких выплат гражданскому служащему не производится.

Согласно Положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации основаниями для прекращения службы в органах внутренних дел являются:

а) увольнение из органов внутренних дел;

б) прекращение гражданства Российской Федерации;

в) признание сотрудника органов внутренних дел в установленном порядке безвестно отсутствующим;

г) смерть (гибель) сотрудника органов внутренних дел.

Сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по следующим основаниям:

а) по собственному желанию;

б) по достижении предельного возраста;

в) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

г) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

д) в связи с нарушением условий контракта;

е) по сокращению штатов - при ликвидации или реорганизации органа внутренних дел в случае невозможности использования сотрудника органов внутренних дел на службе;

ж) по болезни - на основании постановления военно-врачебной комиссии о негодности к службе;

з) по ограниченному состоянию здоровья - на основании постановления военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе, невозможности по состоянию здоровья исполнять служебные обязанности в соответствии с занимаемой должностью и отсутствии возможности перемещения по службе на должность, в соответствии с которой он может исполнять служебные обязанности с учетом состояния здоровья;

и) по служебному несоответствию в аттестационном порядке;

к) за грубое нарушение либо систематические нарушения дисциплины;

л) за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел;

м) в связи с осуждением за преступление после вступления обвинительного приговора в законную силу;

н) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.

Согласно ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" служба в таможенных органах прекращается в случаях увольнения сотрудника таможенного органа или его гибели (смерти).

Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям:

1) по собственному желанию до истечения срока контракта;

2) по достижении предельного возраста;

3) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

4) по окончании срока службы, предусмотренного контрактом;

5) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий;

6) в связи с переводом в другой государственный орган;

7) в связи с призывом на военную службу или направлением на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

8) по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

9) по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах;

10) в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности;

11) за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины.

12) в связи с осуждением за преступление на основании вступившего в законную силу приговора суда;

13) в связи с прекращением гражданства Российской Федерации.

Аналогичные основания прекращения правоохранительной службы предусматриваются и проектом ФЗ "О правоохранительной службе Российской Федерации".

Правоохранительная служба прекращается со дня исключения служащего из списка правоохранительного органа (подразделения) в случаях:

1) увольнения служащего;

2) гибели (смерти) служащего либо признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Проект отдельно выделяет основания прекращения и основания расторжения контракта.

Контракт может быть прекращен:

1) по истечении срока действия срочного контракта;

2) по достижении служащим предельного возраста.

Контракт может быть расторгнут:

1) по соглашению сторон;

2) по инициативе служащего;

3) в связи с изменением существенных условий контракта и отказом служащего от продолжения правоохранительной службы;

4) по выслуге срока службы, дающего право на пенсию;

5) по несоответствию замещаемой должности - с учетом рекомендаций аттестационной комиссии;

6) за совершение грубого дисциплинарного проступка;

7) за неоднократное нарушение служебной дисциплины;

8) в связи с состоянием здоровья служащего, препятствующим исполнению обязанностей по замещаемой должности;

9) в связи с восстановлением в должности служащего, ранее замещавшего эту должность, и отказом замещающего указанную должность служащего от перевода на предлагаемые должности;

10) в связи с сокращением должности или численности либо ликвидацией правоохранительного органа;

11) в связи с отказом служащего от прохождения службы в особых условиях;

12) в связи с отказом служащего от перевода на нижестоящую должность в целях исполнения дисциплинарного взыскания;

13) ввиду несоблюдения служащим существенных условий контракта;

14) ввиду несоблюдения существенных условий контракта Российской Федерацией в лице уполномоченного руководителя.

Помимо этого проект содержит перечень оснований, при наступлении которых контракт должен быть расторгнут в обязательном порядке:

1) в связи с состоянием здоровья служащего, препятствующим прохождению правоохранительной службы;

2) в связи с признанием служащего недееспособным или ограничении его в дееспособности;

3) в связи с невозможностью перевода служащего либо его отказе от прохождения необходимой для перевода профессиональной переподготовки или повышения квалификации;

4) в связи с выходом служащего из гражданства Российской Федерации или приобретения им гражданства другого государства;

5) в связи с неудовлетворительным результатом испытания;

6) в связи с представлением служащим подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на службу;

7) в связи с отказом служащего от перевода при наличии близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с другим служащим, если замещение должности правоохранительной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

8) в связи с осуждением служащего за совершение преступления;

9) вследствие нарушения обязательных правил при заключении контракта;

10) вследствие прекращения допуска служащего к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение служебных обязанностей требует допуска к таким сведениям;

11) в связи с истечением срока для возобновления действия приостановленного контракта.

Основания прекращения контракта о прохождении военной службы установлены ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и Положением о порядке прохождения военной службы.

Увольнение военнослужащих с военной службы в соответствии с Федеральным законом производится:

а) в запас, если военнослужащий к моменту увольнения не достиг предельного возраста пребывания в запасе и по состоянию здоровья годен или ограниченно годен к военной службе;

б) в отставку, если военнослужащий к моменту увольнения достиг предельного возраста пребывания в запасе или по состоянию здоровья признан военно-врачебной комиссией негодным к военной службе;

в) с военной службы, если военнослужащему назначено наказание в виде лишения свободы или ограничения свободы.

Законом и Положением предусматриваются основания, при наличии которых военнослужащий должен быть уволен с военной службы и основания, когда он может быть уволен.

В императивном порядке военнослужащий подлежит увольнению с военной службы:

а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по истечении срока контракта о прохождении военной службы;

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией негодным к военной службе;

г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно;

д) в связи с лишением воинского звания - при лишении его воинского звания по приговору суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления;

е) в связи с назначением наказания в виде лишения свободы - при вступлении в законную силу приговора суда о назначении ему наказания в виде лишения свободы;

ж) в связи с отчислением из военно-учебного заведения - при отчислении из военно-учебного заведения (адъюнктуры, военной докторантуры) и при отсутствии других оснований для увольнения:

военнослужащего мужского пола, не достигшего возраста 18 лет;

военнослужащего женского пола, не имеющего воинского звания офицера или прапорщика (мичмана);

военнослужащего мужского пола, проходящего военную службу по контракту, а также военнослужащего женского пола, имеющего воинское звание офицера или прапорщика (мичмана), не желающих заключать новый контракт.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы:

а) в связи с организационно-штатными мероприятиями и при отсутствии других оснований для увольнения;

б) в связи с переходом на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (федеральные органы налоговой полиции, таможенные органы Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий);

в) в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта;

г) в связи с отказом в допуске к государственной тайне - при отказе в допуске к государственной тайне или при лишении указанного допуска военнослужащего, занимающего воинскую должность (должность), связанную с допуском к государственной тайне, при невозможности назначения на другую воинскую должность (должность) и отсутствии других оснований для увольнения;

д) в связи с назначением наказания в виде лишения свободы условно;

е) по собственному желанию при наличии у военнослужащего уважительных причин.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы:

а) в связи с нарушением условий контракта в отношении - при существенном и (или) систематическом нарушении в отношении его условий контракта о прохождении военной службы;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военнослужащего военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;

в) по семейным обстоятельствам;

г) в связи с осуществлением полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;

д) в связи с избранием депутатом (главой исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования.

Заметим, что в период действия контракта о прохождении военной службы военнослужащий может расторгнуть контракт по собственной инициативе только при наличии указанных выше уважительных обстоятельств. В этом заключается специфика именно военной службы, поскольку действующим трудовым законодательством и законодательством об иных видах государственной службы предусматривается ничем не обусловленное право государственного служащего в любой момент расторгнуть контракт и уволиться с государственной службы. При этом как правило устанавливается срок предупреждения об увольнении предусмотренный трудовым законодательством - две недели. Нужно сказать, что проектом закона "О правоохранительной службе Российской Федерации" предполагается предусмотреть более длительный срок предупреждения об увольнении по собственному желанию. Так согласно ст. 96 указанного законопроекта служащий вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе, подав об этом рапорт уполномоченному лицу за месяц. По истечении срока предупреждения о расторжении контракта служащий вправе прекратить исполнение служебных обязанностей.

Статья 13. Классные чины, дипломатические ранги, воинские и специальные звания