Лишение присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания возможно по решению суда

В соответствии со ст. 48 УК РФ при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского звания, классного чина. Такое наказание может назначаться только как дополнительное. Можно отметить, что Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" предусматривает возможность восстановления воинского звания после снятия или погашения судимости. Это может быть сделано должностным лицом, имеющим право присваивать это воинское звание, по просьбе гражданина при наличии положительного отзыва органа внутренних дел Российской Федерации и решения комиссии военного комиссариата.

Заявление гражданина о восстановлении в воинском звании рассматривается военным комиссаром не позднее чем в месячный срок со дня его поступления в военный комиссариат. При наличии оснований для восстановления гражданина в прежнем воинском звании военный комиссар оформляет представление о восстановлении гражданина в воинском звании. Восстановление гражданина в воинском звании в этом случае может быть произведено приказом должностного лица, имеющего право присваивать это воинское звание, применительно к порядку его присвоения.

3. Порядок учета ранее присвоенного классного чина, дипломатического ранга, воинского и специального звания, а также период пребывания в соответствующем классном чине, дипломатическом ранге, воинском и специальном звании определяется различными подзаконными актами. Так, например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" при поступлении на гражданскую службу гражданина Российской Федерации, имеющего классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин гражданской службы присваивается ему в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы. Если указанный классный чин гражданской службы ниже имеющегося у федерального гражданского служащего классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, федеральному гражданскому служащему может быть присвоен классный чин гражданской службы на одну ступень выше классного чина, соответствующего замещаемой им должности гражданской службы, но в пределах группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая им должность. При присвоении классного чина гражданской службы учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

4. Комментируемая часть предусматривает принятие Указа Президента Российской Федерации, который должен установить соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий. В настоящее время такой указ не принят.

5. Присвоение классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации производится в порядке, определяемым самим субъектов Российской Федерации, но с учетом положений федерального законодательства. Так, например, в соответствии с Законом Саратовской области "О государственной гражданской службе Саратовской области" первый классный чин государственной гражданской службы области присваивается государственному гражданскому служащему области, не имеющему классного чина государственной гражданской службы области. При этом учитываются классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, присвоенные государственному гражданскому служащему области на прежнем месте государственной службы Российской Федерации.

Первый классный чин государственной гражданской службы области присваивается государственному гражданскому служащему области после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения государственного гражданского служащего области на должность государственной гражданской службы области.

Первыми классными чинами государственной гражданской службы области (в зависимости от группы должностей государственной гражданской службы области, к которой относится должность государственной гражданской службы области, замещаемая государственным гражданским служащим области) являются:

для младшей группы должностей государственной гражданской службы области - секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

для старшей группы должностей государственной гражданской службы области - референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

для ведущей группы должностей государственной гражданской службы области - советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

для главной группы должностей государственной гражданской службы области - государственный советник Саратовской области 3 класса;

для высшей группы должностей государственной гражданской службы области - действительный государственный советник Саратовской области 3 класса.

Очередной классный чин государственной гражданской службы области присваивается государственному гражданскому служащему области по истечении срока, установленного для прохождения государственной гражданской службы области в предыдущем классном чине государственной гражданской службы области, и при условии, что он замещает должность государственной гражданской службы области, для которой предусмотрен классный чин государственной гражданской службы области, равный или более высокий, чем классный чин государственной гражданской службы области, присваиваемый государственному гражданскому служащему области.

Срок государственной гражданской службы области в присвоенном классном чине государственной гражданской службы области исчисляется со дня присвоения классного чина государственной гражданской службы области.

Для прохождения государственной гражданской службы области устанавливаются следующие сроки:

1) в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса - не менее одного года;

2) в классных чинах советника государственной гражданской службы Российской Федерации 3 и 2 класса, государственного советника Саратовской области 3 и 2 класса - не менее двух лет;

3) в классных чинах действительного государственного советника Саратовской области 3 и 2 класса - как правило, не менее одного года.

Для прохождения государственной гражданской службы области в классных чинах секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, референта государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса и государственного советника Саратовской области 1 класса сроки не устанавливаются.

При назначении государственного гражданского служащего области на более высокую должность государственной гражданской службы области ему может быть присвоен очередной классный чин государственной гражданской службы области, если истек срок для прохождения государственной гражданской службы области в предыдущем классном чине государственной гражданской службы области, и при условии, что для этой должности государственной гражданской службы области предусмотрен классный чин государственной гражданской службы области, равный или более высокий, чем классный чин государственной гражданской службы области, присваиваемый государственному гражданскому служащему области.

При назначении государственного гражданского служащего области на должность государственной гражданской службы области, которая относится к более высокой группе должностей государственной гражданской службы области, чем замещаемая им ранее, указанному служащему может быть присвоен классный чин государственной гражданской службы области, являющийся первым для этой группы должностей государственной гражданской службы области, если этот классный чин государственной гражданской службы области выше классного чина, который имеет государственный гражданский служащий области. В указанном случае классный чин государственной гражданской службы области присваивается без соблюдения последовательности и без учета продолжительности государственной гражданской службы области в предыдущем классном чине государственной гражданской службы области.

Классный чин государственной гражданской службы области присваивается государственному гражданскому служащему области после успешного завершения испытания, а если испытание не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после его назначения на должность государственной гражданской службы области.

В качестве меры поощрения за особые отличия в государственной гражданской службе области классный чин государственной гражданской службы области может быть присвоен государственному гражданскому служащему области:

1) до истечения срока, установленного для прохождения государственной гражданской службы области в соответствующем классном чине государственной гражданской службы области, но не ранее чем через шесть месяцев пребывания в замещаемой должности государственной гражданской службы области, - не выше классного чина государственной гражданской службы области, соответствующего этой должности государственной гражданской службы области;

2) по истечении указанного срока - на одну ступень выше классного чина государственной гражданской службы области, соответствующего замещаемой должности государственной гражданской службы области в пределах группы должностей государственной гражданской службы области, к которой относится замещаемая должность.

При поступлении на государственную гражданскую службу области гражданину Российской Федерации, имеющему классный чин иного вида государственной службы, дипломатический ранг, воинское или специальное звание, первый классный чин государственной гражданской службы области присваивается в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы области в пределах группы должностей государственной гражданской службы области.

Если указанный классный чин государственной гражданской службы области ниже имеющегося у государственного гражданского служащего области классного чина иного вида государственной службы, дипломатического ранга, воинского или специального звания, государственному гражданскому служащему области может быть присвоен классный чин государственной гражданской службы области на одну ступень выше классного чина государственной гражданской службы области, соответствующего замещаемой им должности государственной гражданской службы области, но в пределах группы должностей государственной гражданской службы области, к которой относится замещаемая им должность.

При присвоении классного чина государственной гражданской службы области учитывается продолжительность пребывания в классном чине иного вида государственной службы, дипломатическом ранге, воинском или специальном звании.

Очередной классный чин государственной гражданской службы области не присваивается государственным гражданским служащим области, имеющим дисциплинарные взыскания, а также государственным гражданским служащим области, в отношении которых проводится служебная проверка или возбуждено уголовное дело.

Присвоенный классный чин государственной гражданской службы области сохраняется за государственным гражданским служащим области при освобождении от замещаемой должности государственной гражданской службы области и увольнении с государственной гражданской службы области (в том числе в связи с выходом на пенсию), а также при поступлении на государственную гражданскую службу области вновь.

Статья 14. Стаж (общая продолжительность) государственной службы. Персональные данные государственных служащих

1-2. Комментируемый закон предполагает в качестве одной из основ построения системы государственной службы единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы, а также взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы (ст. 3).

Принятый впоследствии ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусматривает, что взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов обеспечивается на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

1) соотносительности основных условий и размеров оплаты труда, основных государственных социальных гарантий;

2) установления ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;

3) учета стажа государственной службы Российской Федерации иных видов при исчислении стажа гражданской службы;

4) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу Российской Федерации.

Таким образом, указанный закон предусматривает учет стажа правоохранительной и военной службы при переходе на гражданскую службу. Исчисление стажа государственной гражданской службы необходимо при назначении служащего на должность, определении ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; определении продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет; назначении государственному гражданскому служащему пенсии и в других случаях. Часть 1 ст. 54 Закона прямо указывает, что в стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы.

Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента РФ. Применительно к федеральным государственным служащим это сделано в настоящее время Указом Президента РФ от 3 сентября 1997 г. N 982 "О периодах работы (службы), включаемых в стаж государственной службы федеральных государственных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет" (с послед. изм.). Стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих определяется в соответствии с Указом Президента РФ от 17 декабря 2002 г. N 1413 "Об утверждении Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих" (с послед. изм.).

Проект ФЗ "О правоохранительной службе Российской Федерации" устанавливает, что стаж (общая продолжительность, выслуга лет) правоохранительной службы исчисляется в целях установления процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, назначения пенсии за выслугу лет, предоставления дополнительного отпуска за выслугу лет, выплаты единовременного пособия при увольнении служащего, предоставления иных социальных гарантий, а также представления к присвоению почетных ведомственных званий правоохранительной службы.

В стаж правоохранительной службы предполагается включать:

1) период замещения служащим должностей правоохранительной службы -в календарном и в кратном исчислении;

2) период нахождения служащего в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, в распоряжении, прикомандирования служащего к государственным органам и иным организациям - в календарном исчислении;

3) период приостановления служащим правоохранительной службы - в календарном исчислении;

4) общую продолжительность военной службы в календарном и в кратном исчислении;

5) период замещения в соответствии с федеральными законами гражданином должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, государственных должностей, должностей муниципальной службы, выборных должностей в органах местного самоуправления и иных должностей.

Служащим, проходящим правоохранительную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также проходящим службу на должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, во вредных условиях, стаж правоохранительной службы может определяться в кратном исчислении в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или перечнями должностей, утверждаемыми руководителем правоохранительного органа.

Периоды, которые включаются в выслугу лет на военной службе предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941:

1) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах Российской Федерации, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ;

2) служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава - до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

3) военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях других государств - участников СНГ и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим в других государствах;

4) служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;

5) служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах (частях);

6) время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО, - не ранее чем с 1 января 1961 г.;

7) время пребывания на военных сборах - не ранее чем с 1 марта 1993 г.;

8) служба в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа, действовавших на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., в качестве бойцов, находившихся на казарменном положении, а также в должностях командного состава;

9) время работы офицеров в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением их на военной службе Российской Федерации и бывшего Союза ССР;

10) время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины;

11) время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

12) время перерыва в службе военнослужащих в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе.

В некоторых случаях в срок военной службы, учитываемый при предоставлении социальных гарантий, включаются периоды, не связанные с прохождением военной службы. Так, при назначении пенсии за выслугу лет гражданам, не имеющим 20-летней выслуги на военной службе, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшим 45-летнего возраста, учитывается наличие трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет должна составлять военная служба.

Названным выше постановлением предусмотрен и перечень оснований для льготного исчисления выслуги. Льготное исчисление используется:

1) при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы;

2) при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих;

3) при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию.

В иных случаях в расчет принимается только календарная выслуга лет.

3-4. Понятие персональных данных относительно недавно вошло в российское законодательство. В то же время необходимость особой защиты персональных данных уже достаточно давно признается мировым сообществом. Еще в 1981 году в Страсбурге была подписана Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных ETS N 108.

Данная конвенция определяет персональные данные как информацию, касающуюся конкретного или могущего быть идентифицированным лица ("субъекта данных").

Конвенция основывается на том, что персональные данные, проходящие автоматическую обработку:

- должны быть получены и обработаны добросовестным и законным образом;

- должны накапливаться для точно определенных и законных целей и не использоваться в противоречии с этими целями;

- должны быть адекватными, относящимися к делу и не быть избыточными применительно к целям, для которых они накапливаются;

- должны быть точными и в случае необходимости обновляться;

- должны храниться в такой форме, которая позволяет идентифицировать субъектов данных не дольше, чем этого требует цель, для которой эти данные накапливаются.

Также Конвенция указывает, что подписавшие ее страны обязуются принимать надлежащие меры для охраны персональных данных, накопленных в автоматизированных базах данных, от случайного или несанкционированного разрушения или случайной утраты, а равно от несанкционированного доступа, изменения или распространения. При этом "персональные данные о национальной принадлежности, политических взглядах либо религиозных или иных убеждениях, а равно персональные данные, касающиеся здоровья или сексуальной жизни, могут подвергаться автоматической обработке только в тех случаях, когда национальное право предусматривает надлежащие гарантии. Это же правило применяется к персональным данным, касающимся судимости" (ст. 6).

Российская Федерация подписала Конвенцию *(39), но пока не ратифицировала ее.

Впервые нормы, касающихся персональных данных, в Российской Федерации были установлены Конституцией РФ 1993 г., провозгласившей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23) и право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23), а также недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (ч. 1 ст. 24).

Эти конституционные нормы получили дальнейшее развитие в законодательстве. Пункт 9 ст. 9 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и защите информации" от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается федеральным законом о персональных данных. В настоящее время действует Федеральный закон "О персональных данных" от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ. Этот закон устанавливает, что персональные данные - это любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация. Обработка персональных данных должна осуществляться на основе принципов:

1) законности целей и способов обработки персональных данных и добросовестности;

2) соответствия целей обработки персональных данных целям, заранее определенным и заявленным при сборе персональных данных, а также полномочиям оператора;

3) соответствия объема и характера обрабатываемых персональных данных, способов обработки персональных данных целям обработки персональных данных;

4) достоверности персональных данных, их достаточности для целей обработки, недопустимости обработки персональных данных, избыточных по отношению к целям, заявленным при сборе персональных данных;

5) недопустимости объединения созданных для несовместимых между собой целей баз данных информационных систем персональных данных.

Хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных, не дольше, чем этого требуют цели их обработки, и они подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в их достижении.

Особенности хранения и обработки персональных данных гражданских служащих установлены Федеральным законом "О государственной гражданской службе РФ". Анализ его норм позволяет установить, что по большей части они представляют собой рецепцию норм главы 14 Трудового кодекса РФ. Кроме того, исходя из ст. 73 Федерального закона "О государственной гражданской службе РФ", при работе с персональными данными гражданского служащего следует руководствоваться и теми нормами ТК РФ, которые в законе прямо не указаны, если они не противоречат специальным нормам о государственной службе.

В частности, под обработкой персональных данных гражданского служащего следует понимать получение, хранение, комбинирование, передачу или любое другое использование персональных данных (ст. 85 ТК).

Требования передачи персональных данных работника установлены в ст. 88 ТК РФ. К ним. В частности, относятся:

- не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом;

- не сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия;

- предупредить лиц, получающих персональные данные работника, о том, что эти данные могут быть использованы лишь в целях, для которых они сообщены, и требовать от этих лиц подтверждения того, что это правило соблюдено. Лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности). Данное положение не распространяется на обмен персональными данными работников в порядке, установленном федеральными законами;

- осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации в соответствии с локальным нормативным актом организации, с которым работник должен быть ознакомлен под расписку;

- разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций;

- не запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением тех сведений, которые относятся к вопросу о возможности выполнения работником трудовой функции;

- передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном ТК РФ, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

Представляется, что указанные требования должны соблюдаться и при передаче персональных данных гражданского служащего.

Персональные данные государственных служащих, а также некоторые другие сведения об их профессиональной служебной деятельности и о стаже (об общей продолжительности) вносятся в личные дела и документы учета государственных служащих. Личное дело - это основной документ учета государственных служащих, содержащий: а) документ - основание возникновения служебных отношений (приказ компетентного органа или должностного лица при замещении должности, путем назначения; заключение - рекомендация конкурсной комиссии при комплектовании государственных должностей по конкурсу; трудовой договор с государственным служащим и т.д.); б) документы, характеризующие претендента на должность (автобиография, анкета, листок по учету кадров, копии документов об образовании, трудовая книжка, послужной список и т.д.); в) документы, подтверждающие отсутствие противопоказаний для назначения на должность.

Ведет личное дело кадровая служба соответствующего государственного органа. Работники этой службы несут ответственность за полноту и адекватность фактическим данным информации, содержащейся в личном деле*(40).

Перечень сведений, подлежащих внесению в личное дело государственного служащего, и порядок ведения личных дел в настоящее время установлен п. 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела (утв. Указом Президента Российской Федерации от 30 мая 2005 года N 609). К личному делу гражданского служащего приобщаются:

а) письменное заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должность гражданской службы);

б) собственноручно заполненная и подписанная гражданином Российской Федерации анкета установленной формы с приложением фотографии;

в) документы о прохождении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы (если гражданин назначен на должность по результатам конкурса);

г) копия паспорта и копии свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;

д) копия трудовой книжки или документа, подтверждающего прохождение военной или иной службы;

е) копии документов о профессиональном образовании, профессиональной переподготовке, повышении квалификации, стажировке, присвоении ученой степени, ученого звания (если таковые имеются);

ж) копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий (если таковые имеются);

з) копия акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы;

и) экземпляр служебного контракта, а также экземпляры письменных дополнительных соглашений, которыми оформляются изменения и дополнения, внесенные в служебный контракт;

к) копии актов государственного органа о переводе гражданского служащего на иную должность гражданской службы, о временном замещении им иной должности гражданской службы;

л) копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

м) копия акта государственного органа об освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы, о прекращении служебного контракта или его приостановлении;

н) аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;

о) экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации;

п) копии документов о присвоении гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации (иного классного чина, квалификационного разряда, дипломатического ранга);

р) копии документов о включении гражданского служащего в кадровый резерв, а также об исключении его из кадрового резерва;

с) копии решений о поощрении гражданского служащего, а также о наложении на него дисциплинарного взыскания до его снятия или отмены;

т) копии документов о начале служебной проверки, ее результатах, об отстранении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы;

у) документы, связанные с оформлением допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение обязанностей по замещаемой должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

ф) сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего;

х) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

ц) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

ч) копия страхового медицинского полиса обязательного медицинского страхования граждан;

ш) медицинское заключение установленной формы об отсутствии у гражданина заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению;

щ) справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами.

В личное дело гражданского служащего вносятся также письменные объяснения гражданского служащего, если такие объяснения даны им после ознакомления с документами своего личного дела.

Личные дела гражданских служащих, уволенных с гражданской службы, хранятся кадровой службой соответствующего государственного органа в течение 10 лет со дня увольнения с гражданской службы, после чего передаются в архив.

В ряде субъектов Российской Федерации приняты нормативные акты различного уровня, регулирующие ведение личных дел государственных служащих. Так, например, это Закон Самарской области от 12 июля 2000 г. N 32-ГД "О порядке ведения личных дел государственных служащих Самарской области и муниципальных служащих в Самарской области", Распоряжение Мэра Москвы от 20 февраля 1998 г. N 153-РМ "О порядке ведения личного дела государственного служащего государственной службы города Москвы" (с изм. и доп. от 1 сентября 2000 г.), Постановление Губернатора Саратовской области от 17 августа 2001 г. N 197 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности государственной службы Саратовской области" (с изм. и доп. от 14 октября 2002 г.), Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 20 мая 1999 г. N 366 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Волгоградской области, и лиц, замещающих государственные должности государственной службы Волгоградской области в порядке назначения", Постановление главы администрации Астраханской области от 26 июня 1998 г. N 262 "О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности государственной службы органов исполнительной власти Астраханской области" и др.

Статья 15. Реестры государственных служащих

1. Реестр государственных служащих представляет собой систематизированные сведения о прохождении государственной службы. Он ведется кадровой службой государственного органа на основе личных дел и карточек учета государственных служащих.

По смыслу комментируемой нормы реестр государственных служащих должен представлять из себя перечень работающих в государственном органе государственных служащих с указанием занимаемой должности и сведений из личного дела, зафиксированный на электронном носителе (жесткий диск компьютера, CD- или DVD-ROM и др.).

2. Комментируемая норма устанавливает режим конфиденциальности в отношении сведений, внесенных в реестры государственных служащих. В случаях, предусмотренных ст. 5 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" в отношении них устанавливается режим государственной тайны - в остальных случаях - служебной тайны.

Федеральный закон "О государственной гражданской службе в Российской Федерации возлагает на представителя нанимателя обязанность обеспечить защиту сведений, занесенных в реестр, от несанкционированного доступа и копирования.

Защита информации осуществляется как организационными, так и правовыми способами. В основе организационного аспекта защиты информации лежит принцип правильной организации движения информации, учитывающей методы обработки информации, организационно-управленческие концепции ее формирования и потребления. Информация, подлежащая защите, должна быть четко выделена из всей остальной, и для нее должны быть установлены особые правила обращения.

В частности, создание системы защиты информации предусматривает выявление возможных каналов утечки информации; оценка возможностей их перекрытия; установление ограничений на доступ к защищаемой информации; инструктирование персонала по работе с защищаемой информацией; использование криптографических и иных технических средств защиты информации и т.п.

Правовые способы защиты информации предусматривают прежде всего создание юридической базы такой защиты в рамках государственного органа. В частности, должны быть разработаны инструкции, регламентирующие правила обращения с информацией с ограниченным доступом, установлены меры ответственности для лиц, виновных в разглашении такой информации.

3-5. Реестры государственных служащих являются основой формирования обобщенного федерального реестра и обобщенного реестра субъекта Российской Федерации. Совокупность всех этих реестров образует Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации.

6-7. Президент Российской Федерации должен своим правовым актом определить содержание и порядок ведения Реестра федеральных государственных служащих, а также перечень сведений, включаемых в Сводный реестр государственных служащих Российской Федерации. В настоящее время такой акт отсутствует.

Содержание и порядок ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации устанавливаются различными нормативными актами субъектов Российской Федерации. Так, например, Постановление Губернатора Самарской области от 30 апреля 2004 г. N 111 "Об утверждении Положения об администрации Губернатора Самарской области" определяет, что реестр государственных служащих Самарской области ведет администрация Губернатора. В Саратовской области ведение Реестра государственных служащих органов исполнительной власти области возложено на специально созданный орган: управление государственной службы Правительства Саратовской области*(41).