79. Обжалование в суд постановления о прекращении уголовного дела и рассмотрение судьей жалобы

Постановление следователя о прекращении дела может быть обжаловано прокурору в семидневный срок со дня получения письменного уведомления или копии постановления о прекращении дела.

Лицо, в отношении которого велось следствие, имеет право обжаловать это постановление в части, касающейся оснований и мотивов прекращения дела.

В случае прекращения дела вследствие смерти обвиняемого, его близкие родственники и общественные организации вправе в целях реабилитации умершего просить о доведении досудебного следствия до конца.

В случае обжалования постановления следователя о прекращении дела прокурор знакомится с делом и не позднее 30 дней со дня поступления жалобы отменяет постановление о прекращении дела и возобновляет досудебное следствие или оставляет жалобу без удовлетворения, о чем уведомляет лицо, подавшее жалобу (ст. 215 УПК).

В случае отказа прокурора отменить постановление о прекращении дела жалоба на такое постановление может быть подана лицом, интересов которого оно касается, или его представителем в районный (городской) суд по месту нахождения органа или работы должностного лица, вынесшего постановление, в течение семи дней со дня получения уведомления прокурора об оставлении жалобы на это постановление без удовлетворения.

Жалоба на постановление следователя СУ УМВД, СУ СБУ, прокуратуры области, прокурора области о прекращении уголовного дела подается в таком же порядке соответственно в областной, Киевский городской суд (ст. 23 б5 УПК).

Жалоба на постановление органа дознания, следователя, прокурора о прекращении уголовного дела рассматривается судьей единолично не позднее пяти дней, а в случае сложности дела — десяти дней со дня поступления прекращенного уголовного дела в суд.

Судья истребует дело, знакомится с ним, а в случае необходимости заслушивает пояснения лица, подавшего жалобу на постановление.

О времени рассмотрения жалобы судья уведомляет прокурора и подавшее жалобу лицо, которые вправе принять участие в ее рассмотрении и высказать свои доводы.

Рассмотрев жалобу, судья, в зависимости от того, были ли при прекращении дела выполнены требования закона, принимает одно из следующих решений:

1) оставляет жалобу без удовлетворения;

2) отменяет постановление о прекращении дела и возобновляет следствие или дознание.

Отменяя постановление о прекращении дела и возобновляя досудебное следствие или дознание, судья указывает, какие обстоятельства надлежит выяснить при проведении предварительного расследования.

Постановление судьи обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Копия постановления судьи посылается лицу, принявшему решение о прекращении дела, лицу, подавшему жалобу на постановление, и прокурору, отказавшему в возобновлении предварительного следствия.

80. Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия

Полномочия прокурора по осуществлению надзора за исполнением законов органами дознания и досудебного следствия предусмотрены в ст. 227 УПК и в ст. 30 Закона Украины "О прокуратуре".

Осуществляя надзор, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания и досудебного следствия для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе дознания, досудебного следствия и установления лиц, совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение требований закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

2) отменяет незаконные и необоснованные постановления следователей и лиц, производящих дознание;

3) дает письменные указания о расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемки, розыске лиц, совершивших преступление, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;

5) участвует в производстве дознания и досудебного следствия и, в необходимых случаях, лично производит отдельные следственные действия или расследование в полном объеме по любому делу;

6) санкционирует производство обыска, отстранение обвиняемого от должности и другие действия следователя и органа дознании в случаях, предусмотренных УПК;

7) продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения в случаях и порядке, установленных УПК;

8) возвращает уголовные дела органам досудебного следствия со своими указаниями о производстве дополнительного расследования:

9) изымает от органа дознания и передает следователю любое дело, передает дело от одного органа досудебного следствия другому, а также от одного следователя другому в целях обеспечения наиболее полного и объективного расследования;

10) отстраняет лицо, производящее дознание, или следователя от дальнейшего ведения дознания или досудебного следствия, если ими допущено нарушение закона при расследовании дела;

11) возбуждает уголовные дела или отказывает в их возбуждении; прекращает либо приостанавливает производство по уголовным делам; дает согласие на прекращение уголовного дела следователем или органом дознания в тех случаях, когда это предусмотрено УПК; утверждает обвинительные заключения (постановления); направляет уголовные дела в суд.

Указания прокурора органам дознания и досудебного следствия в связи с возбуждением и расследованием ими уголовных дел, данные в порядке, предусмотренном УПК, являются для этих органов обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнение, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 114УПК.

Прокурор принимает меры к тому, чтобы органы дознания и досудебного следствия

1) соблюдали предусмотренный законом порядок возбуждения уголовных дел, расследования деяний, содержащих признаки преступления, проведения оперативно-розыскных мероприятий, применения технических средств, прекращения дел, а также сроки производства следствия и содержания под стражей;

2) при расследовании преступлений неукоснительно исполняли требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств, выясняли обстоятельства, которые уличают или оправдывают обвиняемого, а также смягчают и отягчают его ответственность;

3) выявляли причины совершения преступлений и способствующие этому условия, принимали меры к их устранению.

Прокурор имеет право в необходимых случаях поручать руководителям органов досудебного следствия, дознания, внутренних дел, службы безопасности проведение в подведомственных им подразделениях проверок с целью устранения нарушений закона и обеспечения полного раскрытия деяний, содержащих признаки преступления.

81. Понятие и значение стадии предания суду. Решения и порядок их принятия в стадии предания суду

С момента поступления уголовного дела с обвинительным заключением в суд начинается новая стадия уголовного процесса — предание суду.

Сущность стадии предания суду заключается в том, что судья единолично, а в отдельных случаях суд коллегиально в распорядительном заседании изучает материалы дела и, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, определяет в установленном законом порядке, имеются ли достаточные основания для рассмотрения дела в судебном заседании.

Судья при наличии достаточных оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, не предрешая вопроса о виновности, выносит постановление о предании обвиняемого суду.

По делам о преступлениях, за которые в качестве меры наказания может быть назначена смертная казнь, проводится распорядительное заседание суда. Уголовное дело в распорядительном заседании рассматривается в составе судьи и двух, народных заседателей (ст. 238 УПК).

В стадии предания суду не решается вопрос о доказанности виновности обвиняемого. Этот вопрос может быть разрешен только в судебном разбирательстве на основании гласного, устного, непосредственного и состязательного рассмотрения дела.

Стадия предания суду занимает промежуточное положение между предварительным расследованием и судебным разбирательством и в силу такого положения вещей имеет специфические задачи: во-первых, судья или суд в распорядительном заседании должен определить, проведено ли предварительное расследование с соблюдением всех требований уголовно-процессуального закона; во-вторых, достаточно ли собрано в отношении обвиняемого доказательств и может ли дело рассматриваться в судебном заседании.

Особенность стадии предания суду заключается в том, что по отношению к стадии предварительного расследования она является контролирующей, а по отношению к будущему судебному разбирательству — подготовительной.

Значение стадии предания суду:

1) в ней появляется новый участник процесса — подсудимый;

2) стадия является своего рода "процессуальным фильтром", не допуская в судебное разбирательство уголовные дела, которые расследованы неполно или по которым допущены существенные нарушения уголовно-процессуального закона. Такие дела из стадии предания суду возвращаются для дополнительного расследования;

3) здесь определяются пределы будущего судебного разбирательства: судить подсудимого можно только по тому обвинению, по которому он предан суду;

4) она обеспечивает подготовку всех необходимых условий для правильной организации и успешного проведения судебного заседания.

В стадии предания суду решаются две группы вопросов:

1) связанные с проверкой материалов предварительного расследования и с определением наличия оснований для предания обвиняемого суду (ст. 242 УПК);

2) связанные с подготовкой дела к рассмотрению в судебном заседании (ст. 353 УПК).

Рассмотрев уголовное дело. судья единолично или суд в распорядительном заседании принимают одно из следующих решений:

1. О предании обвиняемого суду. При наличии достаточных оснований для рассмотрения дела в судебном заседании суд, не предрешая вопроса о виновности, выносит определение, а судья — постановление о предании обвиняемого суду. В случае предания обвиняемого суду суд в распорядительном заседании или судья единолично может исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении, не изменяя при этом формулировки обвинения (ст. 245 УПК).

2. О возвращении дела на дополнительное расследование. Суд в распорядительном заседании или судья единолично возвращают дело на дополнительное расследование в случаях:

•существенной неполноты или неправильности произведенного дознания или досудебного следствия, которые не могут быть устранены в судебном заседании;

•существенного нарушения требований уголовно-процессуального закона;

•наличия в деле оснований для предъявления привлеченному к ответственности лицу обвинения, которое ему до этого не было предъявлено;

•наличия оснований для привлечения к уголовной ответственности других лиц, если раздельное рассмотрение дела о них невозможно;

•неправильного разъединения или объединения дел. При возвращении дела на дополнительное расследование суд обязан указать в определении, а судья в постановлении, какие именно обстоятельства должны быть выяснены при дополнительном расследовании и какие следственные действия при этом должны быть произведены.

Возвращая дело на дополнительное расследование суд обязан разрешить вопрос о мере пресечения в отношении обвиняемого.

3. О приостановлении производства по делу. Если при разрешении вопроса о предании суду выяснится, что обвиняемый скрылся и местопребывание его неизвестно, судья или суд в распорядительном заседании выносят постановление или определение о приостановлении производства по делу до розыска обвиняемого.

В случае удостоверенного врачом, работающим в лечебном учреждении, тяжелого заболевания обвиняемого, исключающего возможность его участия в судебном заседании, судья или суд в распорядительном заседании выносит постановление или определение о приостановлении производства по делу до выздоровления обвиняемого.

4. О направлении дела по подсудности. Если судья или суд в распорядительном заседании установит, что дело неподсудно данному суду, он выносит постановление или определение о направлении дела по подсудности.

5. О прекращении дела. При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 6, ч. 1 ст. 7, ст.ст. 7', 72, 8, 9 и 10 УПК, суд в распорядительном заседании иди судья единолично прекращает дело. При этом суд отменяет примененные меры пресечения, меры к обеспечению гражданского иска и конфискации имущества, а также решает вопрос о вещественных доказательствах, в частности о деньгах, ценностях и других вещах, нажитых преступным путем.

Копия определения (постановления) о прекращении дела немедленно вручается обвиняемому, потерпевшему и направляется прокурору.

В случае необходимости изменения меры пресечения суд в определении, а судья — в постановлении обязан мотивировать принятое по этому вопросу решение.

Определения распорядительного заседания выносятся в совещательной комнате.

Уголовное дело должно быть рассмотрено единолично судьей или судом в распорядительном заседании не позднее пяти суток, а в случаях сложности дела — не позднее десяти суток со дня его поступления в суд (ст. 241 УПК).

Копия обвинительного заключения и повестка о вызове в суд вручаются подсудимому под расписку не позднее чем за трое суток до дня рассмотрения дела в суде.

Если при разрешении вопроса о предании суду изменено обвинительное заключение или список лиц, подлежащих вызову в суд, то подсудимому вручается и копия определения суда или постановления судьи,

Если указанные документы составлены на языке, которым не владеет подсудимый, они вручаются подсудимому переведенными на его родной язык, или другой язык, которым он владеет.

Все другие лица уведомляются о дне рассмотрения дела в суде в тот же срок.

Свидетели, эксперты, переводчики вызываются в суд повесткой.

Если подсудимый несовершеннолетний, то копия обвинительного заключения вручается ему и его законному представителю.

После предания обвиняемого суду судья обязан обеспечить прокурору, общественному обвинителю, подсудимому, его защитнику, общественному защитнику, потерпевшему, гражданскому истцу и их представителям, если они об этом заявят ходатайство, возможность ознакомиться с материалами дела, а гражданскому ответчику и его представителю — с материалами, касающимися гражданского иска. Указанные лица имеют право делать из материалов необходимые выписки.

Дело должно быть назначено к рассмотрению в суде не позднее десяти суток, а в случаях сложности дела — не позднее двадцати суток со дня поступления его в суд.