53. Обязательность принятия заявлений и сообщений о преступлениях, порядок их рассмотрения и разрешения

Уголовно-процессуальный закон обязывает прокурора, следователя, орган дознания и судью принимать заявления и сообщения о совершенных или готовящихся преступлениях независимо от того, относится ли к их компетенции то дело, о возбуждении которого просит заявитель (ч.1 ст. 97 УПК). Тем самым исключается возможность возвращения заявителю его сообщения с предложением обратиться "по принадлежности" и обеспечивается быстрота реагирования компетентных органов и должностных лиц на информацию о признаках преступления, предотвращается укрывательство преступлений.

Должностные лица, уполномоченные законом рассматривать и разрешать заявления, сообщения или иную информацию о преступлениях и происшествиях, не вправе отказать в приеме заявления (сообщения) по причине недостаточности фактических данных, в нем содержащихся, для принятия решения о возбуждении уголовного дела. Достаточность данных, указывающих на наличие признаков преступления, должна быть установлена органом дознания, следователем, прокурором, судьей в ходе проверки заявления, сообщения или иной информации о преступлениях и происшествиях.

Приняв заявление или сообщение о преступлении, указанные должностные лица обязаны его зарегистрировать и не позднее трехдневного срока принять одно из таких решений:

1) возбудить уголовное дело;

2) отказать в возбуждении уголовного дела;

3) направить заявление или сообщение по принадлежности.

Одновременно принимаются все возможные меры, чтобы предотвратить преступление или пресечь его. Если необходимо проверить заявление или сообщение о преступлении до возбуждения уголовного дела, такая проверка проводится прокурором, следователем или органом дознания в срок не более десяти дней путем отобрания объяснений от отдельных граждан и должностных лиц, истребования необходимых документов, производства осмотра места происшествия (ч.ч. 2-4 ст. 97 УПК).

При наличии поводов и оснований, указанных в ст. 94 УПК, прокурор, следователь, орган дознания или судья обязаны вынести постановление, а суд — определение о возбуждении уголовного дела, указав поводы и основания к возбуждению уголовного дела, статью уголовного закона, по признакам которой возбуждается уголовное дело, а также дальнейшее его направление.

Если преступление является неочевидным и неизвестно лицо, его совершившее, уголовное дело возбуждается по факту преступления, предусмотренного соответствующей статьей УК Украины.

Если на момент возбуждения уголовного дела установлено лицо, совершившее преступление, уголовное дело должно быть возбуждено в отношении этого лица (ч.2 ст. 98 УПК).

Уголовные дела частного обвинения возбуждаются судьей единолично, а в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 27 УПК, — прокурором.

После возбуждения уголовного дела:

1) прокурор направляет его для производства досудебного следствия или дознания;

2) следователь начинает досудебное следствие, а орган дознания — дознание;

3) суд направляет дело прокурору для производства досудебного следствия или дознания, а дела частного обвинения принимает для рассмотрения в суде (ч.З и ч. 4 ст. 98 УПК).

В случае, когда уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, прокурор (судья) вправе принять решение о запрете такому лицу выезжать за пределы Украины до окончания предварительного расследования или судебного разбирательства, о чем выносит мотивированное постановление (определение) — ст. 98' УПК.

При отсутствии оснований к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания или судья своим постановлением, а суд — определением отказывает в возбуждении уголовного дела, о чем сообщают заинтересованным лицам и предприятиям, учреждениям, организациям.

Если в результате проверки поступившего заявления или сообщения не установлены основания для возбуждения уголовного дела, однако материалы проверки содержат данные о наличии в деянии лица административного или дисциплинарного проступка либо иного нарушения общественного порядка прокурор, следователь, орган дознания, судья вправе, отказав в возбуждении уголовного дела, направить заявление или сообщение на рассмотрение общественной организации, товарищескому суду, трудовому коллективу или администрации предприятия, учреждения, организации для принятия соответствующих мер воздействия либо передать материалы для применения в установленном порядке мер административного взыскания (ст. 99 УПК).

54. Обстоятельства, исключающие производство по уголовному делу

Уголовное дело не может быть возбуждено в случае отсутствия к тому достаточных оснований, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

Перечень обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, закреплен в ст. 6 УПК. Одни из них свидетельствуют об отсутствии материально-правовых предпосылок для начала уголовно-процессуальной деятельности, другие — указывают на наличие определенных процессуальных препятствий для возбуждения и последующего расследования уголовного дела.

К числу обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, относятся:

1. Отсутствие события преступления.

Это основание применяется в тех случаях, когда установлено:

а) самого преступного деяния, о котором поступило заявление или сообщение, в действительности не существовало;

б) событие имело место, однако оно было результатом действия стихийных сил природы (попадание молнии, землетрясение, обвал, наводнение);

в) вредные последствия были результатом физиологических (заболевание), физических (замерзание), химических (отравление) процессов, проявление которых не зависело от других лиц, либо действий самого потерпевшего (покушение на самоубийство, самоубийство и т.п.).

2. Отсутствие состава преступления.

Данное основание означает, что деяние совершено определенным лицом, однако уголовным законом оно не признается преступным, в частности, если:

а) отсутствует один из элементов состава преступления;

б) деяние лишь формально содержит признаки преступления, но в силу малозначительности не представляет общественной опасности (ч.2 ст. 7 УК);

в) отсутствуют условия, при наличии которых деяние признается преступным (повторность деяния, предварительное привлечение к административной ответственности и т.п.);

г) деяние совершено в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости;

д) имел место добровольный отказ от совершения преступления, а фактически совершенное не содержит состава другого преступления

3. Истечение сроков давности.

Привлечение лиц к уголовной ответственности возможно лишь в пределах установленных законом сроков давности (ст. 48 УК). Если эти сроки истекут к моменту возбуждения уголовного дела, производство по делу теряет смысл.

4. Наличие акта амнистии, если он устраняет применение наказания за совершенное деяние, а также ввиду помилования отдельных лиц.

Законы об амнистии Верховная Рада Украины может принимать не чаще одного раза в течение календарного года (ст. 6 Закона Украины "О применении амнистии в Украине"). Издание актов об амнистии влечет освобождение от уголовной ответственности лиц, совершивших преступные деяния. При этом в соответствующем законе об амнистии определяются категории уголовных дел, которые не могут быть возбуждены, а возбужденные — подлежат прекращению.

Помилование лица, совершившего преступление, в установленном законом порядке к моменту возбуждения уголовного дела также исключает необходимость в производстве по делу. В соответствии с п.27 ст. 106 Конституции Украины помилование осуществляет Президент Украины.

5. Недостижение лицом на момент совершения общественно опасного деяния одиннадцатилетнего возраста.

Это частный случай отсутствия в деянии состава преступления, однако законодатель выделил данное обстоятельство в самостоятельное основание.

6. Примирение потерпевшего с обвиняемым по делам, которые возбуждаются не иначе как по жалобе потерпевшего, кроме случаев, предусмотренных ч. 2, 3,4 и 5 ст. 27 УПК.

Речь идет о делах частного обвинения, судьба которых полностью зависит от волеизъявления потерпевшего. Примирение потерпевшего с лицом, на которое подана жалоба, до возбуждения уголовного дела исключает необходимость начала уголовно- процессуальной деятельности.

7. Отсутствие жалобы потерпевшего, если дело может быть возбуждено не иначе как по его жалобе, кроме случаев, когда прокурору предоставлено право возбуждать дела и при отсутствии жалобы потерпевшего (ч.З ст. 27 УПК).

В этом пункте имеются в виду дела частного и частно-публичного обвинения, которые возбуждаются только по жалобе потерпевшего. Отсутствие жалобы в таких случаях влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела.

8. Смерть лица, совершившего преступление, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего или возобновления дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам.

Данное обстоятельство делает излишним производство по уголовному делу ввиду смерти самого субъекта преступления, подлежащего привлечению к уголовной ответственности. Вместе с тем по ходатайствам заинтересованных лиц уголовное дело возбуждается для реабилитации умершего либо для возобновления уголовного дела в отношении других лиц по вновь открывшимся обстоятельствам.

9. Наличие в отношении лица вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию.

По факту, который уже был однажды предметом судебного разбирательства и получил свое разрешение в соответствующем судебном акте, производство уголовно-процессуальной деятельности не может иметь место до отмены в установленном законом порядке принятого процессуального решения органа судебной власти.

10. Наличие в отношении лица неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора о прекращении дела по тому же обвинению, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело (ст. 276 и 278 УПК).

11. Наличие неотмененного постановления органа дознания, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела по тому же факту, кроме случаев, когда необходимость возбуждения дела признана судом, в производстве которого находится уголовное дело (ст. 276 и 278 УПК).

Решения об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела действуют до тех пор, пока не будут отменены в предусмотренном законом порядке. Поэтому нельзя вторично возбуждать уголовное дело, если по данному факту уже было принято законное и обоснованное решение. Только суд, обнаружив в процессе судебного разбирательства, что постановление органа дознания, следователя или прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела, о прекращении уголовного дела является незаконным и необоснованным, вправе самостоятельно возбудить уголовное дело, несмотря на наличие имеющихся процессуальных решений.