49. Меры пресечения в системе мер уголовно-процессуального принуждения. Основания и порядок их применения

Осуществление уголовно-процессуальной деятельности подчас связано с применением государственными органами, ведущими процесс, принуждения к гражданам, вовлеченным в уголовное судопроизводство. В ряде случаев участники процесса и иные субъекты препятствуют расследованию и разрешению уголовных дел путем неисполнения процессуальных обязанностей, а также совершения действий, нарушающих порядок производства по делу. Для обеспечения нормального хода расследования закон и предусматривает систему мер уголовно-процессуального принуждения.

Меры уголовно-процессуального принуждения — это предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом средства принудительного характера, применяемые органом дознания, следователем, прокурором и судом к обвиняемому (подозреваемому), потерпевшему, свидетелю и другим субъектам судопроизводства с целью предотвращения или пресечения их неправомерного поведения, получения доказательств, а также обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества

Меры уголовно-процессуального принуждения не одинаковы по своему характеру, их применение преследует различные цели. Указанные различия могут служить основанием для классификации мер уголовно-процессуального принуждения на такие, которые направлены на:

предотвращение или пресечение неправомерного поведения субъектов уголовного судопроизводства (например, меры пресечения — ст.ст. 148 — 165 УПК; отстранение обвиняемого от должности — ст. 147 УПК; привод — ст. 136 УПК; помещение несовершеннолетнего, достигшего 11-летнего возраста, но не достигшего возраста, с которого возможно его привлечение к уголовной ответственности, в приемник-распределитель — ст. 73 УПК и др.);

получение и проверку доказательств (например, изъятие или отобрание образцов для экспертного исследования — ст. 199 УПК; принудительное помещение обвиняемого в лечебное учреждение для стационарного экспертного исследования — ст. 205 УПК и т.п.);

обеспечение гражданского иска и возможной конфискации имущества (например, наложение ареста на вклады, ценности и иное имущество — ст. 126 УПК).

Разновидностью мер уголовно-процессуального принуждения являются меры пресечения.

Меры пресечения — это предусмотренные законом меры процессуального принуждения, применяемые в установленном законом порядке органом дознания, следователем, прокурором и судом в отношении обвиняемых (осужденных), а в исключительных случаях — подозреваемых, заключающиеся в ограничении свободы этих лиц либо установлении за ними наблюдения (надзора) в целях обеспечения их участия в судопроизводстве и воспрепятствования их возможным попыткам скрыться от следствия и суда, помешать установлению истины по делу или исполнению приговора, продолжить преступную деятельность.

Статья 149 УПК предусматривает такие виды мер пресечения: 1) подписка о невыезде; 2) личное поручительство; 3) поручительство общественной организации или трудового коллектива, 4) залог; 5) заключение под стражу; 6) наблюдение командования воинской части. К несовершеннолетним обвиняемым, кроме мер пресечения, указанных в ст. 149 УПК, может применяться передача их под надзор родителей, опекунов или попечителей, а к несовершеннолетним, воспитывающимся в детском учреждении, — передача их под надзор администрации этого учреждения (ст. 436 УПК).

Меры пресечения могут применяться только при наличии оснований и в порядке, предусмотренном законом. Основания для применения мер пресечения регламентированы в ч. 1 ст. 148 УПК: "При наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый, находясь на свободе, скроется от следствия и суда или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора следователь, прокурор вправе применить в отношении обвиняемого одну из мер пресечения". В отношении обвиняемых в совершении преступлений, перечисленных в ч. 2 ст. 155 УПК, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть применена по мотивам одной лишь опасности преступления.

Меры пресечения, при наличии для того достаточных оснований, могут быть применены при соблюдении ряда правовых условий:

1. Мера пресечения может быть избрана лишь по возбужденному уголовному делу. Нельзя применять меры пресечения при производстве доследственной проверки или составлении материалов протокольной формы.

2. Мера пресечения может быть применена только органом дознания, следователем, прокурором, судом, судьей.

3. Мера пресечения не может быть более строгой, чем грозящее лицу наказание. Так, заключение под стражу в качестве меры пресечения, по общему правилу, применяется по делам о преступлениях, за которые законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 1 года (ч. 1 ст. 155 УПК).

4.Мера пресечения избирается, как правило, к обвиняемому, а к подозреваемому — в исключительных случаях. В этой ситуации обвинение должно быть предъявлено лицу не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если в этот срок обвинение не будет предъявлено, мера пресечения отменяется (ч.4 ст. 148 УПК).

5. Мера пресечения должна избираться в отношении надлежащих субъектов. Так, например, нельзя применять меру пресечения в виде заключения под стражу к народному депутату Украины, предварительно не получив согласия Верховной Рады Украины. Не могут применяться меры пресечения в отношении несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого возможно привлечение их к уголовной ответственности.

О применении меры пресечения составляется постановление, в котором указывается фамилия, имя и отчество, возраст, место рождения обвиняемого, совершенное им преступление, статья уголовного закона, предусматривающая данное преступление, избранная мера пресечения и основания ее избрания. Постановление об избрании меры пресечения объявляется обвиняемому под расписку. В случае его отказа расписаться следователь отмечает это на постановлении.

При отсутствии оснований для применения меры пресечения от обвиняемого отбирается письменное обязательство о том, что он сообщит об изменении своего места пребывания, а также о том, что он явится к следователю и в суд по их вызову, (ч.2 и ч. З ст. 148 УПК).

При избрании меры пресечения должны учитываться тяжесть совершенного преступления, личность обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положение (ст. 150 УПК).

Мера пресечения в виде заключения под стражу применяется не иначе как по мотивированному решению суда (ст. 29 Конституции Украины). Поскольку указанная норма вступает в силу через пять лет после принятия Конституции, в течение этого времени сохраняется существующий порядок ареста и содержания под стражей (п. 13 Переходных положений Конституции).

При наличии оснований, предусмотренных законом, санкцию на арест подозреваемого или обвиняемого дает прокурор. При решении вопроса о санкции на арест проку-рор обязан тщательно ознакомиться со всеми материалами, содержащими основания для заключения под стражу, и в необходимых случаях лично допросить подозреваемого или обвиняемого, а несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого — во всех случаях (ч.1 ст. 157 УПК).

Право дачи санкции на арест лица принадлежит Генеральному прокурору Украины, прокурорам областей, приравненных к ним прокурорам и их заместителям, городским, районным и приравненным к ним прокурорам. Такое право предоставлено также заместителям прокуроров городов и районов с населением свыше 150 тысяч человек, если это оговорено специальным приказом Генерального прокурора Украины (ч.2 ст. 157 УПК).

После избрания меры пресечения в виде заключения под стражу должны быть приняты меры попечения о несовершеннолетних детях арестованного, по охране его имущества, оставшихся без присмотра (ст.ст. 159 и 160 УПК).

Об аресте подозреваемого или обвиняемого и его месте пребывания извещаются его супруга (супруг) или иные родственники, а также сообщается по месту его работы.

Если обвиняемый является иностранным гражданином, то постановление об аресте направляется в Министерство иностранных дел Украины (ст. 161 УПК).

Мера пресечения отменяется или изменяется, когда отпадает необходимость в мерах пресечения вообще или в ранее избранной мере пресечения.

Отмена или изменение меры пресечения производится по мотивированному постановлению следователя, органа дознания или прокурора. Копия постановления следователя, органа дознания направляется прокурору.

Прокурор вправе в письменной форме предложить следователю, органу дознания отменить избранную меру пресечения или заменить ее другой, либо избрать меру пресечения, если она не была избрана следователем, органом дознания. Такое указание прокурора для следователя, органа дознания является обязательным и его надлежит немедленно выполнить.

Меру пресечения, которая была избрана прокурором либо по его санкции или указанию, следователь, орган дознания могут отменить или изменить только с согласия прокурора.

Мера пресечения, избранная судом, может быть отменена или изменена судом, а в случае направления им дела для производства расследования — также прокурором либо с его согласия следователем, органом дознания (ст. 165 УПК).