Прецедент лишения территории статуса отдельной категории земель

Примером лишения территории статуса отдельной категории земель могут служить водоохранные зоны. На основании п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ они входили в состав земель водного фонда. Но ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» от 3 июня 2006 года № 73-ФЗ изменил эту норму, не упомянув водоохранные зоны. Более того, сам новый Водный кодекс РФ определяет водоохранные зоны как территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьёв, каналов, озёр, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (ч. 1 ст. 65).

Предложение специального федерального закона о статусе курортного района (региона)

Необходимо детально «проработать» статус курортного региона (района), возможно, на уровне отдельного специального федерального закона.

Основные положения правового статуса курортного региона (района) федерального значения:

• это территория с компактно расположенными на ней курортами, объединённая общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны (требуется решить вопрос о том, какого уровня будет курортный регион (район) – федерального, субъекта РФ или местного – если компактно расположенные курорты различного значения);

• данная территория не относится к категории земель особо охраняемых природных территорий;

• это территориальное образование включает в себя различные категории земель, виды и формы собственности на землю, расположено на территории нескольких муниципальных образований и, возможно, нескольких субъектов РФ;

• общий округ санитарной (горно-санитарной) охраны обусловливает подход к рассматриваемой территории как к зоне с особыми условиями использования территории;

• для общего округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортного региона (района) возможно создание отдельного технического регламента;

• территория объявляется курортным регионом (районом) федерального уровня Правительством РФ;

• курортный регион (район) имеет свою администрацию (дирекцию), включающую в себя представителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, на территории которых расположен курортный регион (район); допускается подписание различных соглашений и договоров между органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления (в разных комбинациях) в сфере функционирования курортного региона (района);

• документы территориального планирования органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, на территории которых расположен курортный регион (район), готовятся совместно в порядке, установленном ст. 27 Градостроительного кодекса РФ;

• социально-экономические, градостроительные и иные прогнозы, программы, стратегии и т.п. являются обязательными для органов государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления, на территории которых расположен курортный регион (район) федерального значения.