Тема 4. Российский просвещенный абсолютизм. Екатерина II. Судьба реформ

в XVIII ВЕКЕ

"Просвещенный абсолютизм" в России: его сущность,

особенности, сравнительный анализ со странами

Западной Европы

"Просвещенный абсолютизм" - явление, характерное для истории целого

ряда стран Европы второй половины XVIII века. Это очень важный этап в

развитии монархической государственности как европейской, так и российской.

В начале отдельными, эпизодическими мероприятиями, а затем широким

реформистским движением "просвещенный абсолютизм" проявился в

государственно-политическом и правовом строе Австро-Венгрии, Пруссии,

Баварии, Дании, Швеции, Португалии, Испании, Ломбардии, Франции, России и т.

п.

"Просвещенный абсолютизм" сформировался в странах со сравнительно

медленным развитием буржуазных отношений, где дворянство сохраняло свои

политические права и экономические привилегии. С экономической точки

зрения - это была попытка слаборазвитых стран уравняться в экономическом

отношении со странами, где капитализм уже развился.

Первым важным условием возникновения "просвещенного абсолютизма"

является совпадение интересов абсолютистской власти с сословными интересами

дворянства и бюрократии.

Другое важное условие - прочность монархического строя, который

благодаря своей политической силе мог, не меняя своей сути, принимать новые

исторические формы.

"Просвещенный абсолютизм" представлял собой сложный системный комплекс

взаимосвязанных и взаимообусловленных идейных постулатов, законодательных

преобразований и мотивов, стремлений государственной практики и правовой

политики. Он предполагал активное воздействие государства на социальные

отношения с целью их преобразования и в этом смысле он может рассматриваться

как революционное явление, поскольку вызванный им процесс социальных

изменений продолжался и по окончании периода просвещенного абсолютизма.

Ведущими направлениями политики такого типа государства закономерно

становятся ослабление сословных перегородок, сформированных предшествующей

(феодальной) эпохой, поощрение буржуазного развития, перестройка социальных

структур и государственного аппарата, ослабление роли церкви и подчинение ее

государству, а также распространение идей Просвещения и рационализма за счет

организации соответствующего образования. В построенном на принципах

просвещенного абсолютизма государстве нет практически ни одной сферы жизни

(за исключением, разумеется, самой абсолютной власти монарха), которую оно

не стремилось бы реформировать (1, с. 30).

Классическим типом "просвещенного абсолютизма" ряд исследователей

считают германский (Пруссия, Бавария, Австро-Венгрия), относя к нему и

российский. Воздействие идейно-политических доктрин и законодательной

практики германского "просвещенного абсолютизма" на российский объяснялось

не только проявлением исторически сложившихся взаимоотношений

общественно-политической и культурной жизни, это воздействие было как бы

генетически заложено в самой специфике российских реформ и правовых

устремлений. В свою очередь под прямым воздействием уже российского

"просвещенного абсолютизма" формировался аналогичный спектр явлений в Польше

второй половины XVIII в. Во всех странах преобразования проводились при

поддержке монархов и привели к формированию законченного нового

государственно-политического уклада, новой правовой системы.

В Австро-Венгрии, например, после ряда военных неудач в ходе

столкновения с Турцией и Пруссией правящие круги осознали необходимость

изменения институтов и процедур традиционного порядка управления. С целью

модернизации аппарата управления императрицей Марией Терезией был предпринят

ряд реформ, которые получили дальнейшее развитие в годы правления Иосифа II.

В ходе преобразований госаппарат стал более унифицированным и рациональным,

а важнейшие его учреждения получили общеимперский статус (1, с. 69). Другой

тип "просвещенного абсолютизма" - государственно-политический строй Испании

и Португалии, где главными носителями и творцами преобразований были не

столько монархи, сколько государственные деятели либерального толка. Его

характеризуют "историческая" незавершенность, отсутствие законченного нового

государственно-политического уклада и развитого обновления права.

В Дании, Швеции, государствах Италии "просвещенный абсолютизм" -

несколько иного рода, там источником реформ было новое дворянство -

исторически переходный слой гражданского общества. В этих государствах не

так остро стояли вопросы социально-правовой стабилизации общества, и речь

шла о реформах, направленных на усиление государственно-политического

взаимодействия монархии с обновляющимся общественным укладом. Так, в Дании

"просвещенный абсолютизм" нашел выражение в краткой, но яркой попытке

преобразования государственности, известной как "шестнадцать месяцев реформ"

Иоганна Фридриха Сруензе. Цель реформ состояла в модернизации,

рационализации и европеизации (секуляризации) управления. Объективная

социальная направленность реформ определялась стремлением абсолютизма к

консолидации власти за счет ослабления традицианалистских черт госаппарата и

их носителей - аристократии (1, с. 71).

Вполне понятно, что просвещение и абсолютизм в принципе взаимно

исключают друг друга, поэтому между ними возможен лишь временный союз и лишь

в специфической ситуации. В самом своем существе "просвещенный абсолютизм"

содержал мотив политической и правовой утопии "законной вольности" или

"полицейской свободы", который тотчас же наталкивался на вполне жизненное

сопротивление господствующего сословия - дворянства. Поэтому "просвещенный

абсолютизм" в самих своих принципах нес не только изначальную

противоречивость, но и момент перспективного самоотрицания. Случайная смена

мотивации законодательной политики или режима властвования способны были в

исторически короткое время деформировать установившиеся начала.

В России "просвещенный абсолютизм", занял значительный исторический

период. Ученые выделяют следующие этапы "просвещенного абсолютизма":

1754 - 1762 гг. - формирование;

1762 - 1796 гг. - расцвет;

1797 - 1801 гг. - этап деформации принципов и политики "просвещенного

абсолютизма";

1801 - 1810 гг. - перерождение "просвещенного абсолютизма" в сторону

правительственного конституционализма.

Изначальным свойством политической теории и практики "просвещенного

абсолютизма" был социальный и политический консерватизм. Екатерина II в

своей политике была прагматиком. Она стремилась к сохранению самодержавной

власти и существующей социальной системы, допуская определенное обновление в

политике и экономике, которое обеспечивало устойчивость власти и ее опоры -

дворянства.

Для понимания сущности "просвещенного абсолютизма" как феномена

европейской истории исторический пример России и российской монархии

особенно важен. Именно в России "просвещенный абсолютизм" проявился и как

значительное переустройство государственной организации, административного и

судебного порядка, и как очевидные стремления правовой политики и новые

правовые формы, и как систематическая политико-идеологическая доктрина.

Развитие и воплощение начал "просвещенного абсолютизма" в России приобрело

характер целостной государственно-политической реформы, в ходе которой

сформировался новый государственный и правовой облик абсолютной монархии.

Екатерина II и ее влияние на внутреннюю и внешнюю политику Российской

империи

Доктрина и практика "просвещенного абсолютизма" в России неразрывны с

содержанием и особенностями государственной деятельности императрицы

Екатерины II [Ангальт-Цербтская принцесса София Фредерика Августа (1729 -

1796 гг.) в 1744 г. стала супругой наследника русского престола Петра III.

Переворотом 28 июня 1762 г. была возведена на престол Российской империи].

"Немка по рождению, француженка по любимому языку и воспитанию" (8, с. 279),

она имела две страсти, которые с годами превратились в ежедневную

потребность: читать и писать. В конце XIX в. было издано собрание сочинений

Екатерины II, которое составило 12 объемных томов. Ее мировоззрением,

интересами, собственной политической деятельностью были стимулированы

проявлявшиеся в правительственной политике стремления в области

"просвещенного абсолютизма". Личностное начало всех

государственно-политических преобразований того периода было ярко выражено.

Вторая половина XVIII века - исключительно сложный и своеобразный

период в истории русской общественно-политической мысли. В это время

формируются различные идейные течения, которые по-своему пытаются осмыслить

русский исторический процесс, пути и перспективы развития страны.

Представители дворянского конституционализма были недовольны

отстранением дворянства как политически организованного сословия от участия

в государственных делах. Они протестовали против произвола бюрократии,

всесилия тайной полиции и требовали, чтобы дворянскому сословию была

гарантирована неприкосновенность личности и имущества, добивались

привлечения дворянства к выборам высших государственных учреждений и местной

администрации. Представители дворянского конституционализма отстаивали

незыблемость дворянской монополии на владение землей и крепостными.

Абсолютизм, защищая неограниченную власть монарха и бюрократии против

политических домогательств дворянских конституционалистов, должен был

теоретически развенчать их программу и выступить с более развернутым

обоснованием своего права на исключительное руководство государственными

делами.

Буржуазные элементы, значение и роль которых в системе народного

хозяйства и политической жизни России значительно возросли, в массе своей

добивались для себя ряда сословных привилегий, в частности, права владеть

землями и крепостными, а также закрепления за ними монополии на торговую и

промышленную деятельность. В то же время передовые представители

нарождающейся буржуазии выступали с развернутой политической программой, в

которой нельзя не усмотреть зачатков буржуазного либерализма.

Во второй половине XVIII века оформляется и гуманистическое

направление, складывается и завоевывает признание в передовых слоях русского

общества идея служения народу, осознание своего долга перед отчизной,

стремление к более справедливому общественному устройству.

Русские просветители подвергали критике теорию "просвещенного

абсолютизма", основы феодально-крепостнического общества. Его представители

выступили с новым объяснением хода исторического развития, с новым

пониманием вопросов о происхождении собственности и государства, выдвинули

новые политические требования, предусматривающие ликвидацию сословных

привилегий дворянства и распространение политических прав на всех

собственников.

После политического переворота 26 июня 1762 г. представители

дворянского конституционализма делают попытки осуществить свою программу.

Екатерина II, устранив с помощью гвардии своего мужа, сама по себе не имела

никаких прав на русский престол. Этим обстоятельством хотела воспользоваться

группа дворянских конституционалистов во главе сН. И. Паниным и навязать

Екатерине учреждения, которые ограничили бы власть абсолютного монарха. В

манифесте 6 июля 1762 г., который был составлен Паниным, была дана резкая

критика самовластия монарха, особенно, если он не наделен "добрыми и

человеколюбивыми качествами". Политика Петра I была осуждена с той точки

зрения, что власть монарха дана ему не "для собственного его угождения", а

"к пользе и благополучию подданных", и что потому монарх не может дать

"самовластию своему соединиться с самовольным стремлением на все такие

установления в государстве", которые ведут "к оскорблению народа".

В Конституции Н. И. Панина, написанной им в соавторстве со знаменитым

Д. И. Фонвизиным, предполагалось учреждение Верховного Сената, часть членов

которого назначалась императрицей, а другая - избиралась дворянством. Сенат

обладал законодательной властью, исполнительная оставалась за троном.

Конституцией предусматривалось постепенное освобождение крестьян от

крепостной зависимости, а также умеренная демократизация общественного строя

России. В первую очередь, это касалось дворянского сословия.

Окружение Екатерины II увидело в проекте Панина попытку усиления

позиций старой аристократии в политической жизни страны. Императрица

отклонила предложения Панина, но ловко воспользовалась его мыслью о

разделении сената на департаменты, создав в последнем шесть департаментов с

различными функциями. Эта мера позволила ей ослабить значение Сената.

Последний был превращен из высшего государственного органа в

бюрократическо-канцелярскую надстройку над центральными учреждениями

Российской империи. Екатерина II перешла к единоличному управлению через

президентов коллегий и генерал-прокурора, а к созыву "Совета при высочайшем

дворе" она стала прибегать лишь от случая к случаю.

Следующим шагом Екатерины II стало завершение начатой Петром I работы

по приведению церкви в полную зависимость от монархии. Подчинив ее

государству учреждением Синода (в политическом отношении), Петр I не решился

на секуляризацию церковных земель. Еще при Петре III, 23 марта 1762 г., в

связи с усилившимся выступлением монастырских и церковных крестьян, был

издан указ о секуляризации населенных земель церкви. Придя к власти,

Екатерина, опасаясь, что превращение крепостных крестьян монастырей и

архиерейских кафедр в один из разрядов государственных крестьян может

возбудить надежды на облегчение своей участи у помещичьих крестьян, отменила

этот указ. Но сильные волнения церковных крестьян, возникшие в связи с

отменой этого указа и пожелания дворянства, видевшего в секуляризации новый

источник для земельных пожалований, заставили Екатерину II в 1764 г.

восстановить указ о секуляризации. На основании этого указа около 1 млн. душ

церковных крестьян превратились в особый разряд государственных крестьян,

получивших название экономических от созданной для управления ими "коллегии

экономии".

Секуляризация церковных земель повлекла за собой сильное сокращение

числа монастырей: из 881 монастыря в Российской империи осталось лишь 385. В

результате секуляризации экономическая база церкви и монастырей была сильно

подорвана. Церковь окончательно превратилась в послушное орудие

самодержавной власти.

Необходимость пересмотра всего законодательства Российской империи

понимало и пыталось осуществить самодержавие, начиная с Петра I, особенно

обострилась эта проблема к 1760 г. Старое "Соборное Уложение" 1649 г.,

бывшее действующим правом, уже не отвечало интересам дворянства,

превратившегося в привилегированное сословие. Все требовательнее звучал

голос российского купечества.

Летом 1767 г. Екатериной II была собрана в Москве Комиссия по выработке

нового законодательства - Уложения, предполагающего создание некого подобия

Учредительного собрания.

К открытию Законодательной Комиссии (июль 1767 г.) съехались 564

депутата (28 от учреждений, 161 от дворян, 208 от городов, 167 от сельского

населения). Они привезли с мест 1465 наказов. Для разработки отдельных

частей будущего Уложения было создано 19 подразделений.

Чтобы придать работе Комиссии соответствующее направление, императрица

лично составила для нее "Наказ", включавший в себя 22 главы и 655 статей.

Содержание этого документа заимствовано из разнообразных источников. На три

четверти он состоял из выписок, взятых у Монтескье, однако императрица

подвергла его теоретические положения серьезной переделке, выбросила все,

что противоречило абсолютизму.

Главная задача "Наказа" - показать, что в России может быть только

самодержавный порядок правления. "Общее благо", доказывает Екатерина, лучше

всего обеспечивается не какими-либо ограничивающими власть монарха

учреждениями, а именно неограниченной властью государя, интересы которого

якобы неразделимы со счастьем его подданных.

Одна из ведущих идей книги Монтескье "О духе законов" гласит: свобода

заключается в позволении делать то, что не запрещено законом. Для того же,

чтобы законы не посягали на естественные права граждан и не были порождены

капризом деспота, необходимо реальное разделение власти на законодательную,

исполнительную и судебную. Екатерина стремится доказать, что и в

самодержавной монархии могут торжествовать законность и правосудие. Она

гарантирует дворянству его собственность, заявляя, что отписывать имения на

государя можно только в случае самых тяжелых преступлений, и то не родовые,

а приобретенные имения. Не забывает она и собственности буржуазной, особое

покровительство при этом обещает банкам, относя их "к установлениям святости

причастным" и. "не зависящим от правительства...".

Таким образом, в противоположность Монтескье Екатерина стремилась

доказать, что в самодержавном государстве могут быть обеспечены "вольность",

безопасность личности, собственности и защита законами "всех граждан".

Однако это построение Екатерины насквозь искусственно и фальшиво, так как

все сформулированные ею гарантии и самоограничения самодержавной власти были

обеспечены только словом абсолютного монарха, который, будучи неограниченным

властелином, мог в любое время совершить крутой поворот и издать законы,

отменяющие все эти принципы. Как известно, так и случилось. Объявляя в

"Наказе", что издание даже "весьма язвительных" книг не является

преступлением, Екатерина осудила Радищева за выпуск знаменитого "Путешествия

из Петербурга в Москву". Провозгласив веротерпимость, она преследовала

масонов.

Екатерининский "Наказ" - декларация именно "просвещенного абсолютизма".

Отсюда внимание к развитию земледелия, "ободрения" торговли и

промышленности, попытка внести начало законности в управление и осуществить

отделение суда от администрации. Отсюда же постановка вопроса о просвещении

и воспитании, веротерпимости, об определении понятия преступления и цели

наказания, об отмене пыток и смягчении карательных санкций, отсюда же

попытки поднять вопрос о некотором ограничении крепостного права, мешавшего

развитию производительных сил и "размножению народа".

Выдвижение на очередь вопроса о некотором смягчении крепостного права

объяснялось не "лицемерием" Екатерины, а реальной опасностью крестьянского

восстания. "Положение крестьян, - писала она генерал-прокурору Вяземскому, -

таково критическое, что, кроме как тишиной и человеколюбивыми учреждениями,

бунта их ничем избегнуть невозможно. А если мы не согласимся на уменьшение

жесткости и умерение крестьянам нетерпимого их положения, то и против нашей

воли сами оную волю возмут рано или поздно". Однако под давлением

крепостнического дворянства Екатерина "помарала" соответствующие пункты

"Наказа" и стала на путь еще большего усиления и расширения крепостного

права. Власть помещиков над крестьянами была увеличена, крестьянам под

страхом вечной каторги было запрещено даже подавать жалобы на своих

помещиков, крестьянские волнения и восстания подавлялись со звериной

жестокостью.

За время работы Законодательной Комиссии (июль 1767 - конец 1768 гг.)

был собран, подготовлен и обсужден большой материал (более 1500 документов).

Практическое обсуждение "Наказа" Екатерины, дебаты депутатов на

заседаниях Законодательной Комиссии 1767 г. выявили самые серьезные

разногласия, вызванные своекорыстными групповыми интересами, борьбой за

расширение привилегий отдельных сословий.

В конце 1768 г. императрица, воспользовавшись начавшейся войной с

Турцией, распустила Законодательную Комиссию.

Таким образом, Екатерина II попыталась осуществить самый масштабный для

своего времени эксперимент по "внедрению" социальной теории (как выяснилось

позднее, утопической) в практику государственной жизни России. Ее "Наказ"

есть не что иное, как ответ оппозиционным группировкам дворянства и новое

еще более полное провозглашение незыблемости самодержавной власти.

Во второй половине XVIII века именно с крепостническим помещичьим

хозяйством и его потребностями (прежде всего, производством хлеба и других

аграрных продуктов на продажу, в том числе на экспорт) были связаны

перспективные социально-экономические тенденции всей хозяйственной жизни

страны.

Развитие деревни во второй половине XVIII века носило, в целом,

экстенсивный характер, нашедший свое выражение в освоении южноукраинских и

казахстанских степей, прикавказья и приуралья. Расширение торговли хлебом,

последовавшее за указом 1763 г., разрешившим продажу хлеба за границу,

принесло помещикам значительный доход, усилило эксплуатацию крестьян и еще

больше углубило трещину в традиционном фундаменте феодальной экономики.

В связи с развитием товарно-денежных отношений русские помещики

начинают усиленно интересоваться предпринимательством. Они заводят в своих

вотчинах суконные и другие мануфактуры. В 1765 г. помещики основали в

Петербурге "Вольно-экономическое общество". Это общество выпускало

специальный журнал, в котором печатались статьи по разнообразным вопросам

сельского хозяйства и агрономии.

Активнее, чем сельское хозяйство, развивалась российская промышленность

(тариф 1766 г. охранял ее интересы). В 1775 г. в России была объявлена

свобода организации промышленных предприятий. Число предприятий стало быстро

расти. Если в середине XVIII столетия в России насчитывалось 600 мануфактур,

то в конце его - 1200. Только на Урале было построено 90 новых заводов.

Быстрый рост производства объяснялся растущим спросом со стороны казны и

большими возможностями экспорта: русское парусное полотно и железо охотно

покупали в европейских странах. Росло число наемных рабочих: с 220 тыс. в

начале 1760-х гг. до 420 тыс. в конце XVIII века.

Однако крепостнические, в своей основе, методы и формы эксплуатации

рабочих, отсутствие средств на модернизацию производства, государственная

монополия в металлургии привели к тому, что в конце века наметилось явное

отставание российской промышленности от европейской.

В середине XVIII века российская хозяйственная жизнь, а с нею и все

русское общество претерпели глобальную революцию цен, подобно той, что на

рубеже XVI - XVII вв. затронула основные страны и рынок Европы. Процесс был

многоликий, болезненный и с весьма разнообразными последствиями. Он затронул

не только формы регулирования хозяйственного сбыта, но и повседневную жизнь

всех сословий, равно как и правительственную политику. В несколько раз

возросла денежная масса в руках населения, главную ценность стала

представлять и воплощать недвижимость.

Несмотря на политические кризисы, почти непрестанные войны и расходы на

армию, перемена условий хозяйственной жизни позволила в основном сохранять

сбалансированный государственный бюджет.

Некоторые изменения произошли в финансовой политике государства.

Финансовая система при Екатерине II покоилась на тех же устоях, на каких

была установлена Петром I. Главными статьями доходов были сборы подушные,

таможенные, кабацкие и соляные. Косвенное обложение падало главным образом

на народные массы. В то время как доходы за 34 года увеличились в четыре

раза, население возросло только вдвое.. Из расходов наибольший рост

наблюдался на внутреннее управление: с 22,6% оно поднялось почти до 50%..

Расходы на армию возросли более чем вдвое.

Недостаток средств заставил правительство начать выпуск бумажных

денег - ассигнаций. Первоначально планировалось, выпустить их на 1 млн.

рублей, но уже к 1774 г. в обороте было 20 млн. рублей, а к 1796 г. - 157

млн. рублей. Курс ассигнаций упал до 70 коп. серебром.

С начала первой русско-турецкой войны, в 1768 г., дефицит в бюджете

стал постоянным явлением, и впервые пришлось воспользоваться иностранными

займами, к которым правительство прибегло сначала у генуэзских, а потом у

голландских банкиров. К концу царствования Екатерины II образовался внешний

государственный долг в 240 млн. рублей серебром.

Если же оценивать экономическое развитие России в XVIII веке, в целом,

то надо отметить, что оно было достаточно благополучным. Страна сумела

сделать два мощных экономических рывка в начале и конце столетия. Успешно

развивалась и внешняя и внутренняя торговля, связывая ее отдельные районы в

единый хозяйственный механизм и специализируя их. Значительно .выросли

объемы сельскохозяйственного производства, позволив России вывозить хлеб за

границу.

Вместе с тем, вторая половина XVIII века стала в России особым временем

с точки зрения социального противоборства.. Бурные народные возмущения,

иногда критические по своей внешней форме: Башкирское восстание 1755 г.,

волнения заводских рабочих и крестьян на Урале 1762 - 1764 гг., Кижское

восстание 1769 - 1771 гг., "Чумной бунт" в Москве 1771 г. и наконец, волна

пугачевщины 1773 - 1775 гг. - по своему историческому содержанию были

излетом противоречий уходящей эпохи.

Российская империя во второй половине XVIII в. не одно десятилетие (в

общей сложности) прожила в условиях войны с южными, западными и северными

соседями: Семилетняя война 1756 - 1763 гг., две русско-турецкие войны 1768 -

1774 гг. и 1787 - 1791 гг., война со Швецией 1788 - 1790 гг., с Ираном

1796 - 1797 гг. К военным действиям меньшего масштаба приводили острые

внешнеполитические акции или собственно российского правительства, или с его

участием: разделы Речи Посполитой в 1772, 1793 и 1795 гг., аннексия Крыма в

1778 - 1783 гг., борьба с послереволюционной Францией. Активная внешняя

политика, несмотря на неизбежные потери и жертвы войн, не приводила к

каким-либо социальным конфликтам внутри русского общества, а даже, напротив,

позволяла правительству опираться на национальное единство и на вновь

сформированный национальный энтузиазм.

В общем, все войны были успешными для России, приносили крупные

территориальные приобретения, сделали империю одной из главенствующих сил

европейской политики. "Не знаю, как будет при вас, - заметил в начале

следующего века канцлер екатерининских времен князь А. А. Безбородко

молодому поколению дипломатов, - а при нас с матушкой ни одна пушка в Европе

без нашего позволения выпалить не смела".

На первый взгляд внешнеполитические успехи Екатерины блистательны.

Южная степь, представлявшая для России постоянную угрозу, превратилась в

Новороссию, Крым стал частью Российской империи, Россия окончательно

закрепилась на Черном море. Польша, чьи владения в начале царствования

Екатерины II простирались до Днепра, перестала существовать. К России были

присоединены Западная Украина, Белоруссия, Литва, Курляндия. На деле же

успехи в борьбе с Турцией оказались несоизмеримыми с материальными и

людскими затратами, да и Византийскую империю восстановить не удалось. Что

же касается Польши, то последствия "успехов" Екатерины в отношении этой

страны ощущаются и по сей день.

Еще одна проблема, связанная с внешнеполитической деятельностью

Екатерины, - национальная. В результате освоения русскими людьми в XVI -

XVII вв. Поволжья, Зауралья, Сибири, присоединения Украины и Прибалтики

Россия стала многонациональным государством. Военные победы Екатерины II

значительно умножили этническую пестроту империи, обострив национальную

проблему. Помимо этого Екатерина специально привлекала в Россию иностранцев,

надеясь с их помощью, в частности, освоить пространства Новороссии.

Национальная принадлежность колонистов ее, судя по всему, не волновала, но

наиболее удобным для этого были немцы.

Реформы последней четверти XVIII века

Во второй период правления Екатерины II (1775 - 1796 гг.) были

проведены реформы, которые существенно расширяли и укрепляли западный уклад

в России.

Крупным законодательным памятником этого времени стало "Учреждение для

управления губерний Российской империи", изданное 7 ноября 1775 г., т. е.

вскоре после окончания крестьянской войны 1773 - 1775 гг. Вместо прежних

трех степеней областного деления (губерния, провинция и уезд) остались

только две: губерния и уезд. В основу новых 50 губерний, равно как и уездов,

была положена определенная численность населения (для губернии - от 300 до

400 тыс. жителей, для уезда - от 20 до 30 тыс. человек).

Все губернии получили единообразное устройство, основанное на строгом

разделении административных, финансовых и судебных дел. Во главе губернии

стоял губернатор.

Россия продвинулась также в решении проблемы разделения властей. Суд

был отделен от администрации и полиции и получил самостоятельное значение.

Была создана разветвленная система судов: гражданских, уголовных, сословных

и т. д.

В апреле 1785 г. были изданы еще два очень важных документа: Жалованная

грамота дворянству и "Грамота на права и выгоды городам Российской империи".

"Грамота на права, вольности и преимущества благородного дворянства"

определяла личные права господствующего сословия. Дворянин освобождался от

податей и телесных наказаний. Он мог быть лишен чести, звания, имущества и

жизни только по суду равных ему. Дворянство получило свободу в выборе

занятия: идти на государеву службу или нет. Указ подтвердил право

собственности дворян на землю, право приобретать новые земли, основывать

фабрики и заводы, а также продавать и завещать свою собственность.

Жалованная грамота устанавливала губернскую дворянскую корпорацию

(всероссийской дворянской организации создано не было) - губернское

дворянское собрание. На заседаниях его могли присутствовать все дворяне, но

правом голоса обладали только собственники и не моложе 25 лет. Дворянское

собрание избирало предводителя дворянства.

Жалованная грамота городам содействовала, хотя и в меньшей степени,

постепенно развивающейся буржуазии. Все городское общество делилось на 6

разрядов:

1. "Городовые обыватели", собственники земли и недвижимости -

представители разных сословий (сюда же входили дворяне и духовенство).

2. Купцы всех трех гильдий.

3. Цеховые ремесленники.

4. Иногородцы и иностранные гости, постоянно жившие в городе.

5. "Именитые граждане" (художники, ученые, банкиры, судохозяева и др.).

6. "Посадские".

С точки зрения гражданских прав Грамота была скупа. А вот в плане

развития городов она давала многое. Вводилось городское самоуправление.

"Общество градское" обретало право юридического лица. Оно могло иметь

собственность, получать доходы с имущества, облагать население специальными

сборами. Городское собрание избирало городского голову и городскую думу, в

которой были представлены все категории населения. В компетенцию городских

выборных органов входили: проблемы городского благоустройства,

продовольственного снабжения, развития торговли, промыслов и многое другое.

Жалованная грамота городам по своим результатам большого эффекта не

произвела, самоуправление сохранило свою корпоративность. На деле всеми

вопросами, подлежавшими решению городской "Шестигласной Думы", обычно ведал

городничий.

Укрепились демократические общинные институты у государственных

крестьян - волостной сход избирал волостного голову. Таким образом,

демократия расширялась, приобрела с точки зрения прав личности некоторые

европейские черты (2, с. 236). Но все же она была крайне ограничена,

поскольку затрагивала меньшинство населения, более того, она по-прежнему

носила в большей степени общественно-коллективистский характер.

Большое внимание уделялось при Екатерине II развитию социальной сферы:

образованию, медицине, социальной помощи больным, бездомным, старикам. Чтобы

поднять общий уровень культуры в стране, Екатерина II развернула широкую

сеть общего образования. В 1763 г. в Москве был открыт Воспитательный дом,

где обучались сироты, подкидыши, дети неимущих.

В 1764 г. близ деревни Смольной под Петербургом возник Институт

благородных девиц. В этом же году было открыто учебное заведение для мещанок

на 240 человек. Если в учебном заведении для дворянок преследовалась цель -

овладеть иностранными языками, усвоить благородные манеры, то для мещанок -

изучить ремесла. В 1780 г. с помощью приглашенного из Австрии педагога

Янковича де-Мариево Екатерина сделала попытку создать по австрийскому

образцу новые школы. Предполагалось введение трех типов общеобразовательных

учебных заведений - малых, средних и главных народных училищ. Для этих школ

были сделаны переводы австрийских учебников. К 1796 г. возникло уже 316

новых школ с числом учащихся до 18 тыс. человек, плюс пять кадетских

корпусов.

Цифра хоть и не так велика, но Екатерина II очень гордилась ею.

И все же образование господствующего класса преимущественно

базировалось на домашнем обучении. Стали в большом количестве появляться

приезжавшие из Франции гувернеры. Французский язык сделался тем средством, с

помощью которого известная часть дворянства знакомилась в оригиналах с

работами просветительной литературы и философии Западной Европы, в

особенности, французской. Влияние Франции становится особенно заметным в

русской культуре этого времени. Но основная масса дворянства, в особенности

провинциального, обучалась у разного рода дядек. Замечательные комедии

Фонвизина "Бригадир" и "Недоросль" ярко характеризуют чрезвычайно низкий

культурный уровень глухой провинции, где Митрофанушки были далеко не

редкостью, а типичным явлением.

В истории просвещения России особое место занимает М. В. Ломоносов.

Огромную роль сыграл он в основании Московского Университета (12 января 1755

г.). Ломоносов никогда не отрывал науку от практики, стремясь сделать ее

полезной для своей родины. Занимаясь металлургией, он мечтал о широкой

разработке ископаемых богатств Урала и Сибири. Правда, в первое время

деятельности Московский Университет еще не стал тем центром культуры, в

который он превратился позднее. На содержание Московского Университета

"довольно 10 тыс. в год", как было сказано в Уставе 1765 г.

Основанная еще при Петре I Академия наук в течение всего XVIII века

вела энергичную деятельность по всестороннему научному изучению Российской

империи (с точки зрения исторической, географической, этнографической и

природной). При Екатерине II были организованы многочисленные экспедиции для

изучения ее окраин. В них приняли участие: И. И. Лепехин, П. С. Паллас, С.

Г. Гмелин-младший и др. Академические экспедиции этого времени собрали

богатейший материал и дали первые сведения о древних памятниках материальной

культуры.

Большой подъем, отмечается в XVIII в. в области исторических наук.

Труды В. Н. Татищева, Г. Ф. Миллера, М. М. Щербатова, И. Н. Болтина, А. Л.

Шлецера дали свой оригинальный опыт освещения русского исторического

процесса.

Представители широких слоев русского народа в XVIII в. проявляли свои

познания не только в области теоретических научных исследований (М. В.

Ломоносов, С. Я. Румовский, И. И. Лепехин, Н. П. Озерецковский и др.), но и

в области технических изобретений. Ярким примером служат первые русские

изобретатели-техники. Например, И. И. Ползунов - всю недолгую свою жизнь (36

лет) он посвятил усовершенствованиям в области горно-заводской техники. Он

изобрел и построил первый в мире теплосиловой двигатель, приводивший в

действие воздуходувные мехи. После смерти его создателя, все его открытия

остались без применения.

Другим замечательным русским самородком был механик-изобретатель И. П.

Кулибин (1735 - 1818 гг.), создавший несколько десятков оригинальных

изобретений. Самой интересной из его работ был проект одноарочного моста

через Неву. Единственной наградой, которую Кулибин получил за свои

изобретения, было место "механикуса" Академии наук.

Образованность, начитанность высоко ценились при дворе Екатерины II, и

это не могло не сказаться благотворно на русском обществе. Время Екатерины -

это время А. П. Сумарокова, Д. И. Фонвизина, Г. Р. Державина, Н. И.

Новикова,. А. И. Радищева, Д. Т. Левицкого, А. П. Лосенко, Ф. С. Роко-това,

В. И. Баженова и многих других. Это время расцвета русской культуры и

отношение к ней императрицы немало этому способствовало.

С 1762 по 1796 год - во время царствования Екатерины II - в России

особое значение приобрел фаворитизм, который превратился в подобие

государственного учреждения. Историки насчитали с дюжину фаворитов

Екатерины. Дело в том, что каждая придворная группировка, желая приблизиться

к императрице, "подставляла" ей своего кандидата, через которого в случае

удачи пыталась влиять на принятие государственных решений. Таким образом,

фаворитизм стал своеобразной попыткой ограничить власть монарха

представителями дворянства.

Среди многочисленных фаворитов Екатерины поистине государственное

значение приобрели два Григория - Орлов и Потемкин. Придя с помощью братьев

Орловых к власти, Екатерина щедро отблагодарила их: сделала графами, раздала

до 18 тысяч душ крепостных и до 200 тысяч рублей (род Орловых был не богат и

не отличался знатным происхождением). 11 лет длилась связь Екатерины с

Григорием (есть сведения, что в результате ее на свет появилось трое детей,

две девочки и мальчик). Когда прошло время Григория Орлова, в фавор к

Екатерине попал другой Григорий - Потемкин. Он был с Екатериной рядом 17 лет

(с 1774 по 1991 гг.) - в период наивысших достижений ее царствования.

Потемкин был высокообразованным человеком, обладавшим быстрым умом и

феноменальной памятью. Его, по праву, считали одним из выдающихся людей

своего времени.

И все же не фаворитизм стал отличительной чертой правления Екатерины

II. Главной особенностью этого периода стал его "просвещенный" характер.

Идеи французского просвещения прижились у нас именно при Екатерине. Но

поскольку эти идеи несли в себе необычайно широкий спектр проблем, то они с

одинаковым успехом брались на вооружение и консерваторами (М. М. Щербатов),

и либералами (А. П. Сумароков, Д. И. Фонвизин), и русскими

радикалами-просветителями (А. И. Радищев, Н. И. Новиков).

Во второй половине XVIII в. важнейшие проблемы российской жизни стали

предметом обсуждения не только в дворцовых покоях или министерских

кабинетах, но и в просвещенных слоях общества.

Время правления Екатерины II - это вторая попытка на протяжении XVIII

века модернизировать экономику страны и ее социальную структуру. Несмотря на

то, что и Петр I, и Екатерина II основывали свои преобразования на старых

крепостнических основах, оба добились существенных успехов.

Весь XVIII в. продолжается погоня России за Европой. Произведя

кардинальные перемены в промышленной сфере и Петр, и Екатерина оставили

старые порядки в сельском хозяйстве. Хотя Екатерина II и высказывалась за

отмену крепостного права, но так и не решилась на это.

Реформы "просвещенного абсолютизма" предусматривали сохранение

политической системы абсолютной монархии с неограниченной властью

самодержавного монарха и бюрократических начал осуществления государственной

власти.

Сословно-ограниченная "социализация" властных структур, вызванная

интересами правящего сословия и поисками новой системы "согласия" в обществе

со стороны власти, обусловила зарождение элементов самоуправления в

политической системе, которые были формой выражения сословных корпоративных

интересов.

В новом государственном укладе строгую централизацию ведомственного

административного управления должна была сменить не менее строгая

централизация бюрократической деятельности на основе единой абсолютистской

законности.

Преобразования центрального и местного государственного аппарата,

системы права, обновления законодательства, изменения в культурно-правовой

сфере, которыми характеризуется государственно-политическая и общественная

жизнь России второй половины XVIII века, составляли - при всем их

разнообразии - единую линию государственных и правовых реформ, направленных

на достижение целостного социально-правового уклада и нового качества

государственной организации.

В социально-правовой сфере реформы "просвещенного абсолютизма"

предусматривали стабилизацию феодально-крепостнических порядков при помощи

всеобъемлющего законодательного регламентирования взаимоотношений сословий.

Сословная внутренняя консолидация должна была привести к обособлению, наряду

с дворянством, городского населения - "мещанства" и крестьянства, для

которых законом закреплялись сферы имущественных правомочий и гарантировался

личный правовой статус.

Таким образом, решение наиболее острых вопросов: освобождение крестьян

и демократизация политической системы в России XVIII век оставил в

наследство последующим поколениям соотечественников. Им же пришлось

впоследствии заняться и экономической модернизацией страны, путь к которой

первыми проложили западноевропейские государства.

ЛИТЕРАТУРА

1. Административные реформы в России XVIII - XIX вв. В

сравнительно-исторической перспективе. Научно-аналитический обзор. - М.;

1990.

2. Анисимов Е. В. Россия в середине XVIII века. Борьба за наследие

Петра. - М.; 1986.

3. В борьбе за власть. Страницы политической истории России XVIII в. -

М" 1988.

4. Горинов М. М., Лященко М. И. История России, часть I. От Древней

Руси к императорской России (IX - XVIII вв.). - М.; 1994.

5. Каменский А. Б. Екатерина П//Вопросы истории. 1989, № 3.

6. Ключевский В. О. Исторические портреты. - М.; 1990.

7. Моряков В. И. Французские просветители о России XVIII в.//Страни-цы

минувшего... - М.; 1991.

8. Л. И. Семенникова. Россия в мировом сообществе цивилизаций. - М.;

1994.

9. Соловьев С. М. Общедоступные чтения о русской истории. - М.; 1992.

10. Эйдельман Н. #. Грань веков: Политическая борьба в России, конец.

XVIII - начало XIX столетия. - М.; 1986.