Вопрос 83.Международные отношения 1789-1815 гг. Венский конгресс. Создание Священного Союза.

ВЕНСКИЙ КОНГРЕСС (1814–1815), мирная конференция европейских государств в Вене в сентябре 1814 – июне 1815 для урегулирования политического положения в Европе в условиях поражения наполеоновской Франции. Созван согласно условиям Парижского договора от 30 мая 1814 между Францией и Шестой коалицией (Россия, Великобритания, Австрия, Пруссия), к которому позже присоединились Испания, Португалия и Швеция.

В сентябре 1814 в Вене состоялись предварительные переговоры стран-победительниц, предпринявших попытку выработать единую позицию до начала Конгресса; Россию представляли император Александр I и дипломаты князь А.К.Разумовский и граф К.В.Нессельроде, Австрию – император Франц I и министр иностранных дел князь К.Л.В.Меттерних, Великобританию – министр иностранных дел лорд Р.С.Каслри, Пруссию – канцлер К.А.Гарденберг и министр просвещения и культа К.В.Гумбольдт. Переговоры, однако, завершились неудачей вследствие серьезных противоречий между их участниками. Россия претендовала на Великое герцогство Варшавское, образованное Наполеоном в 1807–1809 из принадлежавших Австрии и Пруссии польских земель, но такое усиление России не отвечало интересам ее союзников. Пруссия намеревалась аннексировать союзную Наполеону Саксонию, однако против этого решительно выступала Австрия, намеревавшаяся превратить Германию в федерацию монархий под своим верховенством; австрийские Габсбурги планировали также установить свою гегемонию в Италии. Союзники были едины лишь в одном – лишить Францию ведущей роли в Европе и свести ее территорию к границам 1792. 22 сентября они договорились отстранить Францию вместе с Испанией, Португалией и Швецией от реального участия в работе Конгресса. Но прибывшей 23 сентября в Вену французской делегации во главе с министром иностранных дел князем Ш.-М.Талейраном удалось добиться полноправного участия в переговорах.

Конгресс открылся в начале ноября 1814; на нем присутствовало 450 дипломатов из 126 европейских государств, за исключением Турции. Решения принимались на совещаниях представителей пяти держав (Россия, Великобритания, Пруссия, Австрия, Франция).

Основным и самым острым вопросом оказался польско-саксонский. Еще на стадии предварительных переговоров (28 сентября) Россия и Пруссия заключили тайное соглашение, по которому Россия обязывалась поддерживать притязания Пруссии на Саксонию в обмен на поддержку ее притязаний на Великое герцогство Варшавское. Но эти планы натолкнулись на противодействие Франции, не желавшей расширения прусского влияния в Северной Германии. Апеллируя к принципу легитимизма (восстановления законных прав), Ш.-М.Талейран привлек на свою сторону Австрию и мелкие германские государства. Под давлением французов английское правительство также изменило свою позицию в пользу саксонского короля Фридриха-Августа I. В ответ Россия вывела свои оккупационные войска из Саксонии и передала ее под управление Пруссии (10 ноября). Возникла угроза раскола Шестой коалиции и военного конфликта России и Пруссии с Великобританией, Австрией и Францией. 7 декабря германские государства выступили с коллективным протестом против прусской оккупации Саксонии. Тогда Россия и Пруссия предложили создать на левом берегу Рейна государство под верховенством Фридриха-Августа I в качестве компенсации за его отказ от Саксонии, но этот проект был решительно отвергнут остальными участниками Конгресса. 3 января 1815 Р.С.Каслри, К.Л.Меттерних и Ш.-М.Талейран заключили тайный договор, предусматривавший согласованные действия в польско-саксонском вопросе. России и Пруссии пришлось пойти на уступки, и к 10 февраля стороны достигли компромиссного решения.

Предметом обсуждения на Конгрессе были и другие важные проблемы – политическое устройство Германии и границы германских государств, статус Швейцарии, политическая ситуация в Италии, судоходство по международным рекам (Рейн, Маас, Мозель и др.), торговля неграми. Попытка России поставить вопрос о положении христианского населения в Османской империи и о предоставлении ей права вмешиваться в его защиту не встретило понимания других держав.

Одним из наиболее сложных оказался вопрос о Неаполитанском королевстве. Франция потребовала лишить наполеоновского маршала И.Мюрата неаполитанского престола и восстановить местную ветвь династии Бурбонов; ей удалось привлечь на свою сторону Великобританию. Однако планам свержения Мюрата воспротивилась Австрия, которая в январе 1814 гарантировала неприкосновенность его владений в качестве платы за измену Наполеону и за переход на сторону Шестой коалиции.

1 марта 1815 Наполеон, покинув место своей ссылки на о.Эльба, высадился во Франции. 13 марта державы-участницы Парижского мира объявили его вне закона и обещали помощь легитимному королю Людовику XVIII. Однако уже 20 марта режим Бурбонов пал; Мюрат, разорвав отношения с союзниками, вторгся в Папскую область. 25 марта Россия, Великобритания, Австрия и Пруссия образовали Седьмую антифранцузскую коалицию. Попытка Наполеона расколоть ее и договориться с Александром I потерпела неудачу. 12 апреля Австрия объявила войну Мюрату и быстро разгромила его армию; 19 мая в Неаполе была реставрирована власть Бурбонов. 9 июня представители восьми держав подписали Заключительный акт Венского конгресса.

Согласно его условиям, Россия получила большую часть Великого герцогства Варшавского. Пруссия отказалась от польских земель, сохранив лишь Познань, но приобрела Северную Саксонию, ряд областей на Рейне (Рейнская провинция), Шведскую Померанию и о.Рюген. Южная Саксония осталась под властью Фридриха-Августа I. В Германии вместо упраздненной Наполеоном в 1806 Священной Римской империи, состоявшей из почти двух тысяч государств, возник Германский союз, включивший 35 монархий и 4 вольных города, под главенством Австрии. Австрия вернула себе Восточную Галицию, Зальцбург, Ломбардию, Венецию, Тироль, Триест, Далмацию и Иллирию; престолы Пармы и Тосканы заняли представители дома Габсбургов; было восстановлено Сардинское королевство, которому передали Геную и возвратили Савойю и Ниццу. Швейцария получила статус вечно нейтрального государства, и ее территория расширилась за счет Валлиса, Женевы и Нефшателя. Дания лишилась Норвегии, которая перешла к Швеции, но получила за это Лауэнбург и два миллиона талеров. Бельгия и Голландия образовали королевство Нидерландов под властью Оранский династии; в его состав на основе личной унии вошел Люксембург. Англия закрепила за собой в Средиземном море Ионические о-ва и о. Мальту, в Вест-Индии о.Сент-Люсия и о.Тобаго, в Индийском океане Сейшельские о-ва и о.Цейлон, в Африке Капскую колонию; она добилась полного запрета работорговли.

Границы Франции были установлены уже после разгрома Наполеона при Ватерлоо (18 июня) и реставрации Бурбонов (8 июля): Второй Парижский мир 20 ноября 1815 вернул ее к границам 1790.

Венский конгресс явился первой попыткой установить прочный мир в Европе на основе коллективного соглашения всех европейских государств; заключенные договоры нельзя было расторгнуть в одностороннем порядке, но их можно было изменить с согласия всех участников. Для гарантии европейских границ в сентябре 1815 Россия, Австрия и Пруссия создали Священный союз, к которому в ноябре присоединилась Франция. Венская система обеспечила продолжительный период мира и относительной стабильности в Европе. Однако она была уязвимой, поскольку в большей степени исходила из политико-династического, а не национального принципа и игнорировала сущностные интересы многих европейских народов (бельгийцев, поляков, немцев, итальянцев); она закрепила раздробленность Германии и Италии при гегемонии австрийских Габсбургов; Пруссия оказалась рассеченной на две части (западную и восточную), находившиеся во враждебном окружении.

Венская система начала рушиться в 1830–1831, когда восставшая Бельгия отделилась от Нидерландского королевства и обрела независимость. Окончательный удар ей нанесли австро-франко-сардинская война 1859, австро-прусская война 1866 и франко-прусская война 1870, в результате которых возникли единые Итальянское и Германское государства.

Вопрос 84. Международные отношения в 1815 – 1847 гг. и 50-60-х гг. ХIХ в. Основные вопросы международных отношений в 20—60-е годы XIX в. В развитии международных отношений можно выделить два основных периода. Первый начался после Ахенского конгресса и продолжался до Крымской войны. Основное внимание европейской дипломатии привлекали тогда два главных вопроса: 1) борьба с революционным и национально-освободительным движениями; 2) восточный вопрос.

Второй период начинался после Крымской войны (он завершался франко-прусской войной 1870—1871 гг.). В этот отрезок времени международные отношения концентрировались также вокруг двух главных вопросов: 1) процесса объединения Италии и Германии в Европе; 2) Гражданской войны в Америке. Сквозной проблемой через оба периода проходил колониальный вопрос.

1 период. 1) борьба с революционным и национально-освободительным движениями. Неустойчивость «венской системы» обнаружилась сразу после её создания. Участники Священного союза не сумели превратить его в инструмент эффективного противодействия революционным процессам и форум разрешения спорных международных проблем.

Ахенский конгресс 1818 г. лишь расширил число великих держав до пяти (пен-тархия), и именно эти пять стран (Англия, Россия, Австрия, Пруссия и Франция) вершили судьбами Европы в 20-х годах XIX в. Самой серьезной проблемой, с которой столкнулась пентархия вскоре после Ахейского конгресса, стала проблема поднимавшейся новой революционной волны. С 1819 г. в ряде стран Западной Европы (германские и итальянские государства, Испания, Португалия и др.) множились выступления против феодально-абсолютистских порядков.

Первый удар реакция обрушила на демократическое движение в германских государствах (секретная австро-прусская конвенция 1 августа 1819 г. в Теплице о совместных репрессивных акциях против германских радикалов). Надежды на обещанные в 1813—1815 гг. в германских государствах конституционные реформы «сверху» рухнули.

Иная ситуация сложилась в Испании, Португалии и Неаполитанском королевстве в 1820 г. Там в результате революций, под нажимом «снизу» были введены конституции.

Для определения политики Священного союза в отношении этих революций в октябре 1820 г. в Троппау (Опава) был созван второй после Ахена конгресс, продолживший в 1821 г. свою работу в Лайбахе (Любляне). Центральное место на конгрессе, где участвовали представители Австрии, России, Пруссии, Англии и Франции, заняло обсуждение событий в Неаполитанском королевстве. Меттерних предложил использовать австрийские войска для подавления Неаполитанской революции. Однако Англия и Франция, опасаясь нарушения «европейского равновесия» в результате оккупации Австрией значительной части Апеннинского полуострова, первоначально выступили против этой акции. ешающее слово здесь принадлежало Александру I. Он придерживался на первых порах концепции о Священном союзе как «всеевропейской» организации и был сторонником принципа консенсуса (единства акций) всех главных его членов. Лишь убедившись, что Англия и Франция не станут противодействовать контрреволюционной акции Священного союза в Италии, Александр I санкционировал австрийскую интервенцию. Предварительно он получил письменные гарантии Меттер-ниха, что его войска, подавив неаполитанскую революцию, немедленно покинут Юг Италии.

К концу работы конгресса в Троппау — Лайбахе реакционные творцы Священного союза попытались узаконить контрреволюционную доктрину вмешательства в дела других государств. 12 мая 1821 г. была принята декларация трех монархов (России, Австрии и Пруссии) об открытой вооруженной борьбе Священного союза с революционными движениями во всем мире.

Интервенция Священного союза в Испании (1823). Отход Англии от согласованной политики Четверного союза. Третий конгресс Священного союза в Вероне (Северная Италия) собрался в октябре 1822 г. для организации вооруженной интервенции против революционной Испании. Россия, Австрия и Пруссия по-прежнему выступали единым фронтом. В Вероне к ним безоговорочно присоединилась Франция, где к тому времени к власти пришли твердолобые ультра-роялисты (правительство Виллеля).

Иную позицию заняла Англия. Начало Веронского конгресса совпало с усилением англо-русских противоречий, прежде всего на Ближнем Востоке. Возобновилось также традиционное англо-французское соперничество, особенно на Пиренейском полуострове и в Латинской Америке, где Англия и Франция стремились политическими и торгово-экономическими методами заменить Испанию и Португалию, терявших контроль над своими латиноамериканскими колониями.

Главное место на конгрессе в Вероне занял вопрос о революциях на Пиренейском полуострове. Углубление революций в Испании и Португалии побудило участников Священного союза выступить за их подавление силами Франции. Англия, стремясь подорвать влияние последней, высказалась против французской интервенции. Все же в ноябре 1822 г. четыре участника конгресса (Россия, Австрия, Пруссия й Франция) приняли окончательное решение задушить Испанскую революцию.

Весной 1823 г. французский экспедиционный корпус пересек Пиренеи и в мае 1823 г. занял Мадрид. Революция была жестоко подавлена. Реакция торжествовала победу, но участники пентархии лишились поддержки Англии. Опираясь на все растущую промышленную мощь Великобритании, ее новый министр иностранных дел Дж. Каннинг предпочел вернуться к традиционной английской политике «свободы рук». Отход Англии от согласованных действий пентархии имел далеко идущие последствия: это вновь вело к расколу Европы на сепаратные союзы и коалиции.

Отношение европейских держав к революциям 1830—1831 гг. во Франции, Бельгии и польскому восстанию 1830— 1831 гг.

Новый серьезный кризис в европейских международных отношениях наступил в начале 30-х годов. Свершившиеся одна за другой революции 1830 г. во Франции и Бельгии еще больше углубили главное противоречие международных отношений 1815—1850 гг. — соперничество Англии и России. Луи Филипп Орлеанский сделал основную ставку на англо-французское сближение. Одним из первых актов согласованных действий Англии и Франции стала их политика в отношении Бельгии. Оба правительства — по разным своекорыстным интересам — были заинтересованы в отделении Бельгии от Голландии и создании на перекрестке важных западноевропейских торговых путей небольшого «буферного» бельгийского государства. Именно поэтому Англия и Франция в соответствии с практикой, установившейся после Ахенского конгресса Священного союза, выдвинули план передачи решения бельгийского вопроса на рассмотрение конференции послов пяти великих держав в Лондоне.

Революционными событиями во Франции и Бельгии больше всех был напуган Николай I. Первоначально царь был настроен очень решительно. Однако организовать антифранцузскую и антибельгийскую коалицию по образцу коалиций конца XVIII — начала XIX в. Николаю не удалось. Во-первых, Австрия и Пруссия, занятые борьбой за влияние на германские государства и искавшие для этого дипломатической поддержки Англии и Франции, не захотели примкнуть к новому антиреволюционному «крестовому походу». Во-вторых, пока Николай I ожидал вестей от своих посланцев из Вены и Берлина, в Королевстве Польском вспыхнуло национально-освободительное восстание 1830—1831 гг., потребовавшее у царизма значительных сил для его подавления.

Англия и Франция, не оказав полякам никакой реальной помощи, тем не менее в дипломатическом плане немедленно связали бельгийский и польский вопросы. В обмен на молчаливое согласие Англии и Франции не мешать царю (при поддержке Австрии и Пруссии, заключивших с Николаем I военную конвенцию) расправляться с польскими повстанцами, Россия согласилась направить своего представителя на лондонскую конференцию послов великих держав. Там в декабре 1830 — январе 1831 г. были подписаны протоколы о признании независимого бельгийского государства и о его постоянном нейтралитете. Система венских границ 1815 г. дала первую трещину.

К середине XIX в. революции 20-х, 30-х и 40-х годов подорвали устои «венской системы» и вызвали ее глубокий кризис. Однако полный ее крах произошел в 50-х годах из-за резкого обострения противоречий в связи с восточным вопросом, которое привело к войне между бывшими участниками Священного и Четверного союзов.

Первое после окончания наполеоновских войн обострение восточного вопроса было связано с греческим восстанием, начавшимся в марте 1821 г. В июле 1827 г. в Лондоне был подписан договор по греческому вопросу между Англией, Россией и Францией, в основном повторявший содержание Петербургского протокола. 20 октября союзная англо-русско-французская эскадра в битве при На-варине наголову разбила и потопила турецко-египетский флот. Греческая революция была спасена.

В мае 1828 г. ввиду отказа Порты от уступок в греческом вопросе и от ранее заключенных торговых соглашений Россия объявила войну Турции и одержала нелегкую победу. 14 сентября 1829 г. в Адрианополе русские представители продиктовали уполномоченным султана мирные условия. Договор подтверждал право Сербии, Валахии и Молдовы на автономию и расширял ее (для Дунайских княжеств). Россия окончательно закрепилась на Черноморском побережье Кавказа и усилила свои позиции в Закавказье, где к ней отошли некоторые населенные христианами районы Османской империи (Каре и др.).

Адрианопольский мир создал необходимые военно-политические предпюсылки для юридического закрепления греческой независимости. 3 февраля 1830 г. на лондонской конференции послов был подписан протокол о создании на Балканах греческого королевства во главе с принцем из баварского королевского дома. Первое в XIX в. обострение восточного вопроса (1821 —1829) завершилось крупным поражением П0Рты и значительным усилением позиций России и Англии в восточном вопросе.

Победа Греческой революции в 1830 г. и Адрианопольский мир фактически поставили Османскую империю перед угрозой полного развала. В этих условиях египетский паша Мухамед-али решил предпринять стремительное наступление на Константинополь. лишь Николай I немедленно откликнулся на просьбу султана о военной помощи. 8 июля 1833 г., подписанный в местечке Ункяр-Искелеси, расположенном на азиатском побережье Босфора. Договор гарантировал султану вооруженную помощь России на случай нового египетского вторжения, а взамен Махмуд II обязался беспрепятственно пропускать через проливы не только русские торговые, но и военные суда. Ункяр-Иске-лесийский договор стал апогеем успехов царской России в отношениях с Турцией, но одновременно он означал конец англорусского компромисса 1826—1827 гг. в восточном вопросе. возникли Лондонские конвенции 1840 и 1841 гг. о коллективных гарантиях великих держав территориальной целостности Оттоманской империи и международном правовом режиме черноморских проливов. Объективно эти конвенции были направлены против России, ибо отныне никакое двустороннее соглашение с Турцией (чем со времен Екатерины II до 1833 г. постоянно пользовалась русская дипломатия) не могло касаться режима проливов. Новое обострение восточного вопроса в 30-х — начале 40-х годов закончилось дипломатическим поражением николаевской России.

Крымская война 1853—1856 гг. Поражение России и крах «венской системы». В результате краха «венской системы» после Крымской войны и Парижского мира сложилась новая международная обстановка. Крымская война, подорвав внешнеполитические позиции России, окончательно изменила расстановку сил в Европе после Венского конгресса. Распался австро-русско-прусский союз. Вторая империя Наполеона III стремилась не только окончательно похоронить «трактаты 1815 г.», но и «округлить» территорию Франции на востоке (Бельгия, Люксембург) и на юге (Ницца и Савойя). Одновременно активизировалась французская колониальная политика. Она снова обострила традиционный франко-английский антагонизм; колониальный раздел мира не завершился, и каждая из соперничавших держав еще могла «расширять» свои колониальные владения.

Заметно возросла международная активность Пруссии и Сардинского королевства в период объединения Германии и Италии в ущерб Австрии (с 1867 г. — Австро-Венгрии). Последняя постепенно теряла одну позицию за другой, особенно в Германии и Северной Италии.

Важным фактором в развитии международных отношений становилась активизация политики Франции и Великобритании в Америке в связи с Гражданской войной в США в 60-х годах. Одновременно обострился польский вопрос: вмешательство Великобритании и особенно Франции в польские дела в связи с восстанием 1863 г. заставило Россию пойти на сближение с США. Благожелательный нейтралитет России по отношению к США содействовал выходу северян из дипломатической изоляции.

Одним из непосредственных результатов краха «венской системы» стал процесс объединения Италии и Германии. Поскольку правящие круги Сардинского королевства и Пруссии мыслили эту акцию как исключительно объединение «сверху», они нуждались в поддержке одной или нескольких великих держав. Такая тактика неизбежно превращала объединение Италии и Германии в объект международных противоречий, в предмет дипломатического торга и политических компромиссов.

288