Вопрос 55. Вторая империя во Франции (1851 – 1870 гг.). Плебисцит 1870 г.

В своем воззвании к народу от 2 декабря 1851 г. Луи-Наполеон обрисовал контуры новой политической системы, призванной положить, конец “беспокойному состоянию, унижающему достоинство и компрометирующему будущее” Франции. Эта система, восходившая к принципам консульства Наполеона I, совмещала сильную, фактически диктаторскую исполнительную власть и отдельные черты демократии, в частности всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Ответственный глава государства должен был избираться на 10 лет, 'министры полностью зависели от исполнительной власти.

Через год, 2 декабря 1852 г., Луи-Наполеон провозгласил -себя императором под именем Наполеона III и выдвинул новый лозунг: “Империя — это мир”. Поражение рабочих и мелкобуржуазных демократов в революции 1848 г. расчистило дорогу монархии во Франции.

С конституцией 1848 г. было покончено. Конституция 1852 г. начиналась с заявления, что она “признает, подтверждает и гарантирует великие принципы 1789 г.”. Но из прежних символов революции осталось только трехцветное знамя, с которого убрали крамольные слова; “Французская республика. Свобода. Равенство. Братство”.

Наполеон III стал главнокомандующим вооруженными силами, получил право объявлять войну и заключать мир, назначать на государственные должности, издавать декреты по вопросам исполнения законов. Министры подчинялись императору и были ответственны только перед ним. Наполеон III назначал и созывал Государственный совет из 40—50 членов, в котором рассматривался бюджет Франции и вносились изменения в законопроекты. Законодательный корпус только утверждал законы и бюджет. Члены верхней палаты — Сената — назначались императором пожизненно, депутатов нижней палаты избирали на основе всеобщего избирательного права. Печать была подчинена полицейской цензуре. Большую власть получило католическое духовенство. Занонодательный корпус и Сенат последовательно трансформировались в 2-хпалатный парламент по английскому образцу: палаты получили право законодательной инициативы, парламентских запросов министрам, создали структуру комитетов и органов управления.весь комплекс изменений был изложен в постановлении Сената от 20 апреля 1870 в качестве новой Конституции.

Бонапартистский, режим опирался на крупную промышленную и банковскую буржуазию и зажиточное крестьянство. Особенность бонапартизма как формы правления состоит в сочетании методов военно-полицейского террора с политическим лавированием между рабочим классом и буржуазией. Опираясь в идеологическом отношении на церковь, бонапартистские режим пытался выдавать себя за общенациональную, надклассовую власть. Чтобы поднять свой авторитет в глазах либералов, Наполеон III объявил в 1859 г. амнистию всех лиц, осужденных за политические преступления. Эмигранты получили возможность вернуться во Францию. Известный писатель В. Гюго отказался воспользоваться императорской “милостью”.

В области внешней политики Наполеон III был склонен к авантюристическим решениям. Все его правление представляет собой сплошную череду войн. Еще на посту президента он предпринял интервенцию против Римской республики с целью восстановления светской власти папы. В 1854 г. Франция вступила в конфликт с Россией и приняла участие в Восточной (Крымской) войне. В 1859 г. Наполеон III вмешался в итальянские дела и начал войну с Австрией на стороне Италии, что дало возможность присоединить к Франции Савойю и Ниццу.

Стремительно росла французская колониальная империя. Владениями Франции стали Сенегал, Новая Каледония, Индокитай.

Империя лишила страну политической свободы. Но вместе с тем 1850—1860-е гг. стали временем бурного развития банковского дела, торговли и промышленности. Наблюдался экономический подъем, получил свое завершение промышленный переворот.

Плебисцит. Развитие принципа народного суверенитета проявилось в передачи права самому населению вносить предложения о конституционных изменениях в ходе плебисцитов. Наполеон ІІІ решил применить эту процедуру для укрепления своего положения в стране. На плебисцит, сост 8 мая 1870 был вынесен вопрос: «Одобряет ли фр нация либеральные реформы, произведенные в Конституции, начиная с 1860, подтверждает ли она постановления Сената от 20 апреля 1870?». Положительный ответ означал не только поддержку либеральных реформ, но также голосование за сох наследственной власти им-ра. «Непримиримые» республиканцы заявили о «конфискации» воли народа и призывали голосовать «против». Сторонники бонапартизма и либералы положительно отвечали на вопрос, вынесенный на плебисцит. Пр-во дало приказ чиновникам проявить «пожирающую деятельность» по агитации насел за полож голосование в ходе плебисцита. В итоге 7350 тыс. «за», 1500 тыс. «против». Франция превращалась в парламентскую монархию.