14. Организация и проведение аукционов на объекты и услуги в строительстве.

Аукцион - это понятие представляет собой в первую очередь рыночные отношения, в которых продажа какого-либо имущества, выполнение услуг производится при помощи публичного торга.

Подрядные аукционные торги в строительной сфере могут проводиться при размещении заказов:

• на реализацию проектов различной величины и сложности;

• выполнение отдельных этапов проектов (инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, поставку комплектного технологического оборудования);

• выполнение работ по управлению проектом, консультирование, а также на любые технически и организационно обоснованные сочетания работ и услуг.

Основными участниками подрядных аукционных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты и оференты.

Заказчик назначает организатора аукционных торгов, контролирует работу тендерного комитета, устанавливает условия контракта и заключает его с победителем. К моменту принятия решения о проведении аукционного торга, заказчик должен иметь необходимые инвестиционные ресурсы.

Организатор должен иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения аукционных торгов. Он готовит необходимые документы, публикует объявления и рассылает приглашения. Организатор осуществляет сбор и анализ предложений о заключении сделок (оферт), рассматривает апелляции участников, утверждает результаты и несет все расходы по проведению. Основной функцией организатора является также формирование тендерного комитета и организация его работы.

Тендерный комитет — обслуживающий аукционные торги комитет. Он может быть постоянным или временным органом, создаваемым непосредственно заказчиком или организатором. Комитет формируется по принципу коллегиальности: в него входят представители заказчика, организатора, эксперты и консультанты. В его составе могут быть образованы секретариат и подкомиссии для решения различных задач. Тендерный комитет подготавливает комплект документов — тендерную документацию, содержащую информацию по организационным, техническим и коммерческим вопросам проведения торгов, организует ее распределение. Осуществляет сбор заявок на участие претендентов в предварительной квалификации, регистрацию и хранение конкурсных предложений. Комитет рассматривает возможные споры, претензии участников, определяет победителя. Все заседания комитета оформляются протоколами.

Претенденты — это организации, предприятия, выразившие согласие участвовать в аукционных торгах на условиях, объявленных организатором, и подавшие заявку в письменном виде.

Оференты — это лица (претенденты), приславшие оферту, содержащую их согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации, и подкрепленную банковской гарантией. При этом оферент может прислать встречное предложение, повышающее эффективность реализации проекта.

Процедуры подготовительного этапа к аукционным торгам включают принятие заказчиком решения на их проведение, создание организационной структуры участников, разработку тендерной документации и рассылку ее потенциальным претендентам.

Приняв решение о проведении торгов, заказчик назначает организатора или заключает контракт с организацией, выполняющей функции организатора. Организатор несет ответственность по всем видам расходов.

Подрядные аукционные торги могут быть открытыми и закрытыми. В случае проведения открытых торгов, объявление о них публикуется в изданиях за 2-3 месяца до срока представления оферт. В случае проведения закрытых — сообщение направляется по решению организатора или тендерного комитета в непосредственно в адрес потенциальных претендентов, количество которых ограничено. Началом открытия торгов является дата официальной публикации объявления об их проведении в СМИ или дата рассылки предложений.

Оферта принимается секретариатом тендерного комитета с регистрацией и выдачей расписки либо уведомления, подтверждающего ее прием и регистрацию. В оферте содержится заявка на участие в торгах и копия платежного поручения, подтверждающая внесение первого задатка, а также предложение оферента и банковская гарантия. Если все представленные оферты не соответствуют условиям тендерной документации, аукционные торги считаются состоявшимися, но имеют отрицательный результат; в этом случае заказчик может назначить повторные торги. Также торги могут быть объявлены несостоявшимися, если до окончания срока их закрытия не поступило ни одной оферты, либо все представленные оферты не имеют банковских гарантий. При этом организатор торгов и тендерный комитет не несет никакой ответственности за результаты торгов, оплаченный залог возвращается оферентам.

Победитель аукционных торгов определяется на основе критериев, содержащихся в тендерной документации. Перечень конкретных показателей, а также подход к выбору лучшего предложения разрабатывается тендерным комитетом либо инженерной консалтинговой организацией. При этом определяющими являются цели и задачи, поставленные заказчиком. Могут приниматься во внимание дополнительные технические, организационные и экономические предложения, представленные оферентами, а также учитываться их деловая репутация.

Победитель аукционных торгов определяется большинством голосов из числа присутствующих на полномочном заседании членов тендерного комитета. В случае равенства голосов, определяющим является голос представителя заказчика. После принятия решения тендерный комитет в недельный срок извещает участников об их результатах. Результаты торгов утверждаются заказчиком или по его поручению организатором в недельный срок после получения протокола и всех необходимых документов.

Договор с победителем заключается после того, как последний, получив уведомление тендерного комитета, в установленный срок внесет второй задаток на расчетный счет заказчика. Договор заключается на весь период реализации проекта на основании исходных условий (стоимости, сроков и т. п.). Типовой договор между заказчиком и подрядчиком содержит основные разделы: предмет договора, стоимость работ и порядок расчетов, взаимные обязательства и ответственность работ, прочие условия и реквизиты сторон.