88. Правовой режим природных парков

Природные парки – это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, которые включают комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность и предназначенные для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Особенности правового режима территорий природных парков.

Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в отдельных случаях — на землях иных пользователей, а также собственников. Природные парки имеют региональное значение.

На территориях природных парков устанавливаются режимы особой охраны и использования, учитывающие экологическую и рекреационную ценность природных парков. Исходя из этого, могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональные зоны, включая зону охраны историко-культурных комплексов.

На территориях природных парков запрещается деятельность, которая может изменить исторически сложившийся природный ландшафт, снизить или уничтожить экологические, эстетические и рекреационные качества природных парков, нарушить режим содержания памятников истории и культуры.

В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.

С природными парками согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населенных пунктов.

Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением о нем, утвержденным органами государственной власти субъектов России по согласованию со специально уполномоченным на то государственным органом в области охраны природной среды и соответствующими муниципальными органами.

89. Правовой режим памятников природы

Памятники природы — это уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношении природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

Особенности правового режима территорий памятников природы.

Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, — особо охраняемыми, допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

В зависимости от природоохранной, эстетической и иной ценности охраняемых природных комплексов и объектов памятники могут иметь федеральное или региональное значение.

В целях защиты памятников природы от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. Земельные участки в пределах охранных зон у собственников, землепользователей и землевладельцев не изымаются.

На территориях расположения памятников природы и в границах их охраняемых зон запрещается всякая хозяйственная деятельность, влекущая нарушения сохранности памятника.

Собственники, владельцы и пользователи (арендаторы) земельных участков, на которых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обеспечению режима их особой охраны. Связанные с этим расходы возмещаются за счет средств федерального либо регионального бюджета, а также за счет средств экологических фондов. Конкретные источники, порядок, размеры и формы возмещения таких расходов устанавливаются органом исполнительной власти, который объявил природный комплекс или объект памятником природы.

На каждый памятник природы заводится паспорт, оформляемый специально уполномоченными на то государственными органами России в области охраны окружающей среды и утверждаемый решением органа исполнительной власти об объявлении природных комплексов или объектов памятниками природы.

В паспорте указываются: местонахождение памятника природы; описание границ территории памятника природы и его охранной зоны; площадь, занимаемая памятником природы и его охранной зоной (раздельно); режим особой охраны; допустимые виды использования памятника природы и занимаемой им территории; режим охранной зоны памятника природы; наименования и юридические адреса владельцев земельных участков, на которых расположены памятник природы и его охранная зона, а также наименования и юридические адреса физических и юридических лиц, взявших на себя обязательства охранять памятник природы. Кроме того, паспорт включает схему границ памятника природы и его охранной зоны.

Памятники природы и их охранные зоны обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками по периметру их границ.

Использование памятников природы допускается в целях:

научных (мониторинг состояния окружающей природной среды, изучение природных экологических систем и их компонентов);

эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных экскурсий, создание и обустройство экологических учебных троп, снятие видеофильмов, фотографирование с целью выпуска полиграфической продукции);

рекреационных (транзитные прогулки);

природоохранных (сохранение генофонда видов живых организмов, обеспечение условий обитания редких и исчезающих видов растений и животных);

иных, не противоречащих их основной цели и установленному режиму особой охраны.

Допустимые виды использования каждого памятника природы устанавливаются в зависимости от его характера и состояния и указываются в паспорте памятника природы.

Режимом особой охраны могут быть предусмотрены сезонные и иные ограничения.

Разрешение использовать конкретный памятник природы в тех или иных целях выдается специально уполномоченными на то государственными органами России в области охраны окружающей природной среды и их территориальными подразделениями.