58. Понятие и признаки земли как природного объекта. Состав земельного фонда

В экологическом праве значение имеет понятие «земля» — поверхностный слой земной коры, расположенный над недрами, покрытый почвенным слоем.

Земля имеет свойства, которые являются уникальными. Рассмотрим эти ее особенности и свойства.

1. Незаменимость земли. Земля является единственным местом обитания человека, она его родной дом, поэтому человек не может покинуть Землю и переселиться в другое место. Земля — важнейший природный ресурс, главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве и горном промысле и пространственный базис для размещения зданий, строений, сооружений и других объектов.

Сказанное порождает следующие особенности правового регулирования экологических отношений:

а) земля обладает уникальными, невосполнимыми человеком, только ей присущими свойствами, она для каждого человека составляет основу жизни, условие его существования, источник удовлетворения его естественных нужд и потребностей, а также место хозяйственной и иной деятельности, способной изменить экологическую обстановку как в регионе, так и в планетарном масштабе. В силу этого основным субъектом земельной собственности должны быть граждане РФ.

б) деятельность государственных органов, организаций и граждан относительно земли осуществляется, как правило, с учетом интересов не только настоящего, но и будущего поколения;

в) распоряжение землей на данной территории реализуется через органы местного самоуправления (их администрации); в результате должно пресекаться преобладание частных или ведомственных интересов над общенародными.

2. Пространственная ограниченность. Земная поверхность имеет территориальные ограничения, она не может быть произвольно увеличена или уменьшена людьми в зависимости от их потребностей. Она не может увеличиваться подобно тому, как увеличивается объем имущества. Это порождает потребность в рациональной эксплуатации земель: экономном использовании территории земель, что достигается совмещением располагаемых на ней объектов, нормировании отвода земель в пользование и собственность, ограничении изъятия ценных угодий для несельскохозяйственных нужд; эффективном использовании земель сельскохозяйственного назначения.

3. Непотребляемость. Земля не устаревает и не изнашивается, как это происходит в отношении других орудий и средств производства. При рациональном использовании земли ее плодородие постоянно возрастает, что, в свою очередь, влияет на ценностные характеристики данного объекта.

4. Плодородие. Земля обладает набором физических, химических и других характеристик, которые определяют ее потенциальную способность к воспроизводству сельскохозяйственной и иной продукции.

5. Имущественный характер. В силу своих специфических особенностей земля является имуществом особого рода. Она не имеет и не может иметь стоимости. Ей придается лишь видимость имущественной ценности. В условиях рыночных отношений цена земли определяется по закону спроса и предложения, она имеет тенденцию к увеличению, так как потребность в ней все время возрастает ввиду ограниченности плодородных и расположенных в более благоприятных условиях земельных участков, в которых постоянно нуждаются люди.

6. Постоянство места нахождения. Земля является недвижимым объектом и в отличие от движимого имущества не может переноситься в пространстве.

Как представляется, к недвижимым вещам относятся земельные участки, недра и все, что прочно с ними связано, т.е. объекты, перемещение которых без ущерба их назначению невозможно, в том числе многолетние насаждения, строения, сооружения и др. Данное обстоятельство порождает собой зависимость судьбы земельных участков от судьбы строений и сооружений, расположенных на данных участках.

7. Неограниченность существования во времени. Данный признак означает, что земля как верхний плодородный слой почвы не прекратит своего существования в обозримом будущем.

В состав земельного фонда включаются следующие категории земель:

земли сельскохозяйственного назначения;

земли поселений;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

земли особо охраняемых территорий и объектов;

земли лесного фонда;

земли водного фонда;

земли запаса.