66. Право недропользования: понятие и виды

Право пользования недрами в объективном смысле слова является самостоятельным институтом горного права и представляет собой совокупность однородных правовых норм, регулирующих основания возникновения права недропользования, виды и условия пользования недрами, а также основные права и обязанности недропользователей.

Право недропользования в субъективном смысле – это извлечение полезных свойств недр как природного объекта и имущества.

Виды пользования недрами:

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование для:

1) регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга природной среды, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

2) геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

3) разведки и добычи полезных ископаемых;

4) строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

5) образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

6) сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения (поисков, разведки) и добычи полезных ископаемых.

Особенности предоставления недр в пользование.

Недра предоставляются по специальному государственному разрешению — лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом России, а также текстовые, графические приложения, являющиеся неотъемлемой частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца пользоваться участком недр в определенных границах согласно указанной цели в течение установленного срока.

Между уполномоченным на то органом государственной власти и владельцем лицензии может быть заключен договор, устанавливающий более конкретные условия, связанные с пользованием недрами, в т.ч. порядок приведения в надлежащее состояние нарушенных земель.

В соответствии с лицензией участок недр предоставляется в виде горного отвода, т.е. геометризированного блока недр.

При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых, положение участка строительства и эксплуатации подземных сооружений и другие данные о недрах.

Пользователю недр предоставлено право:

использовать предоставленный участок недр для любой формы предпринимательства или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

самостоятельно выбирать формы этой деятельности;

использовать результаты своей деятельности, в т.ч. добытое минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством;

использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в границах предоставленного горного отвода;

проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение недр за счет собственных средств в границах горного отвода;

обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра ее условий, при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Пользователь недр обязан:

соблюдать требования законодательства, а также утвержденных стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать требования технических проектов, планов и схем развития горных работ, не допускать сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной обработки полезных ископаемых;

вести геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в процессе всех видов пользования недрами;

предоставлять геологическую информацию в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации;

предоставлять достоверные данные о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечить безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;

соблюдать утвержденные стандарты (нормы, правила), регламентирующие условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;

приводить нарушенные участки земли и другие природные объекты в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

обеспечить сохранность разведочных горных выработок и буровых скважин, которые могут быть использованы при разработке месторождений и в иных хозяйственных целях; ликвидировать (в установленном порядке) горные выработки и буровые скважины, не подлежащие использованию;

выполнять условия, установленные лицензией, своевременно и правильно вносить платежи за пользование недрами.