43. Понятие и состав гражданского правонарушения как основания возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением

Гражданско-правовая ответственность за причинение экологическим правонарушением вреда – это имущественная ответственность граждан и юридических лиц за причиненный вред окружающей среде, здоровью и имуществу граждан и иных субъектов загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями. Условиями наступления гражданско-правовой ответственности являются элементы гражданского правонарушения. В связи с этим особый интерес представляет рассмотрение и изучение указанных элементов.

Условия наступления гражданско-правовой ответственности являются неоднородными. Их следует разделить на «позитивные» (их наличие доказывается заинтересованным лицом для возникновения отношения ответственности) и «негативные», препятствующие ее наступлению (их отсутствие доказывается заинтересованным лицом, чтобы не допустить возникновения ответственности). К позитивным относятся наличие вреда и причинная связь, к негативным – противоправность деяния и виновность. Гражданское правонарушение имеет четыре специфических элемента, наличие и сущность которых вызывает научные споры в течение длительного времени. Среди них основное место занимает вред, причиняемый противоправным поведением лица.

44. Понятие и виды вреда, причиняемого экологическим правонарушением

Понятие вреда, причиненного экологическим правонарушением, в законодательстве отсутствует.

Статья 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» содержит формулировку определения вреда окружающей среде как негативного изменения окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов. Существуют определенные признаки вреда, причиненного экологическим правонарушением, отличающие этот вред от других видов вреда.

Прежде всего, такой вред в отличие от вреда, который может быть причинен самой природой, одной экосистеме другой системой, всегда является антропогенным, то есть исходит от человека.

Вторым признаком является то, что такой вред причиняется неправомерной деятельностью.

Еще одним признаком вреда, причиненного экологическим правонарушением, является его экономический характер. В литературе можно встретить рассмотрение вреда, причиненного экологическим правонарушением, в отличие от вреда, причиненного другими правонарушениями, в двух аспектах: экономический (материальный) и экологический (нематериальный). Определив гражданско-правовую сущность института возмещения вреда, причиненного экологическими правонарушениями, мы не можем согласиться с данной классификацией. Наличие материального, реально исчислимого вреда обязательно в каждом случае привлечения субъекта к гражданско-правовой (имущественной) ответственности.

Таким образом, вред, причиненный экологическим правонарушением, выражается в ущемлении имущественных интересов собственника природных ресурсов или природопользователя в результате уничтожения, повреждения, загрязнения и истощения природных объектов как ресурсов использования (самовольная порубка леса, порча земли) и в связи с этим невозможности использовать природные объекты по назначению, получать доходы, необходимости дополнительных затрат на их восстановление. Вред, причиненный экологическим правонарушением, не только носит материальный характер, но и реально исчислим в денежном выражении, как и вред, причиненный другими правонарушениями. Данный вред вытекает из возможности экономической оценки природных ресурсов. Он посягает на экономические интересы природопользователя (собственника, владельца, пользователя, арендатора). Такой вред выражается в потерях запасов природных ресурсов (товарной древесины, рыбных запасов, полезных ископаемых и т.д.), материальных ценностей (урожая, сельскохозяйственных животных, многолетних насаждений и т.д.), неполучении дохода, который должен быть получен при нормальных условиях производства.

Кроме того, признаком вреда, причиненного экологическим правонарушением, является его в некоторых случаях опосредованный характер. Вред окружающей среде включает количественные и качественные потери в окружающей нас естественной среде обитания. Они проявляются в загрязнении окружающей среды, т.е. физико-химическом изменении состава воздуха, воды, земель, растительного и животного мира, в порче (приведении в негодность), повреждении, уничтожении природных объектов и экосистем. Измененное вследствие причиненного вреда качество окружающей среды в свою очередь отрицательно воздействует на социальную среду: наносится вред здоровью населения, материальным ценностям, причиняется моральный вред.

Таким образом, в общем понятии вреда, причиненного экологическим правонарушением, различают вред первичного и вторичного происхождения. Вред здоровью и материальным ценностям, моральный вред носит производный характер, поскольку происходит от первичного вреда, причиненного окружающей среде.

Вред здоровью проявляется в потерях физиологического, морального, экономического, генетического порядка. Вред материальным ценностям направлен на ущемление имущественных интересов собственника имущества.

Вред, причиненный экологическими правонарушениями, может быть подвергнут классификации по различным критериям: фактический и реально угрожающий; материальный и номинальный (нематериальный); индивидуальный и общественный. Кроме того, такой вред зачастую носит латентный характер. С точки зрения гражданско-правовых обязательств нас интересует деление вреда, причиненного экологическим правонарушением, на вред окружающей среде, жизни и здоровью человека, имуществу, моральный вред.

В любом случае без исключения, вред, причиненный экологическим правонарушением, выражается в негативном изменении окружающей среды или отдельных природных объектов. В отдельных случаях к негативному изменению окружающей среды присоединяется утрата, ослабление или снижение жизнеобеспечивающих функций организма (вред здоровью); смерть человека (вред жизни); уменьшение имущественной сферы субъекта (вред имуществу); физические и нравственные страдания (моральный вред).

Исходя из вышеприведенной характеристики вреда, причиненного экологическим правонарушением, представляется обоснованным определить его как негативное изменение окружающей среды в результате нарушения экологического законодательства, выразившиеся в разрушении, существенном нарушении или истощении природных ресурсов, в порче или утрате товарно-материальных ценностей, расходах на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, в неиспользовании вложенных затрат, и связанное с этим любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье, а также физические и нравственные страдания.