45. Принципы возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением

Анализируя положения института возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением нельзя обойти вниманием принципы, на которых строятся большинство норм данного института.

Термин принцип определяется как основное, исходное положение какой-либо теории, учения, науки и т.п. Основываясь на этом определении, можно сказать, что принципами возмещения вреда являются фундаментальные исходные начала, правовые идеи, на которых строятся все правила возмещения вреда.

Перечень и система принципов указанного института разрабатывается как в гражданском, так и в экологическом праве. При этом надо иметь в виду, что единого понимания, как системы, так и содержания каждого принципа не существует.

Российские ученые - юристы по-разному подходят к определению состава принципов возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Но, несмотря на определенные различия и исходя из общих принципов гражданско-правовой ответственности, можно выделить принципы, характерные и для экологической ответственности. Думается, основными принципами являются законность, всеобщая обязанность причинителя возместить причиненный вред, полное возмещение причиненного вреда, виновной ответственности (за исключением обязанности по возмещению вреда, причиненного источником повышенной опасности), равенство перед законом. Эти принципы можно отнести ко всем компенсационным отношениям.

Остановимся на характеристике основных принципов возмещения вреда в области экологии.

Основополагающим, конституционным принципом является законность.

Законность - это состояние жизни общества, в котором существует качественное законодательство, принятые нормы уважаются и исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и гражданами.

В случае нарушения закона государство обеспечивает надлежащую защиту нарушенных или оспариваемых прав в установленном законом порядке.

Принцип законности означает, что юридическая ответственность может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом, применяется в строгом соответствии с процедурно-процессуальными требованиями. Согласно части второй статьи 50 Конституции России, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Принцип всеобщей обязанности причинителя вреда возместить причиненный вред означает обязательное применение ответственности за всякое правонарушение в отношении каждого правонарушителя. В гражданском праве применение данного принципа ограничивается установлением сроков давности и диспозитивностью поведения субъектов (возможность обратиться в суд за защитой или отказаться от защиты нарушенного или оспариваемого права).

Рассматриваемый принцип выражается также в существовании правила, по которому привлечение к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности не освобождает виновных от выполнения обязанности возместить вред. В экологических правоотношениях он реализуется формулой «загрязнитель платит».

Другим характерным для российского экологического права является принцип полного возмещения вреда. В соответствии со ст. 77 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» и ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации объем возмещения вреда должен быть полным. Руководствуясь данным принципом, можно восстановить положение, которое существовало на момент правонарушения. Для возникновения гражданской ответственности необходим целый ряд указанных в законе условий. И, если все эти условия имеются, ни степень виновности, ни другие обстоятельства для определения объема ответственности, как правило, не учитываются. Объем ответственности определяется исключительно в соответствии с объемом причиненного вреда. В этом и заключается принцип полного возмещения вреда.

Для возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением, применение такого принципа означает возмещение как экономического вреда в виде реального ущерба и упущенной выгоды, так и вреда экологического в объеме, доступном для исчисления размера ущерба, а при их отсутствии по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Поскольку природные объекты не имеют стоимости в смысле общественно необходимых затрат человеческого труда, принцип полного возмещения вреда не всегда срабатывает. Именно поэтому здесь широко применяется компенсация убытков. Указанные особенности явились причиной появления специальных такс, методик для определения размера ущерба, причиненного экологическими правонарушениями.

Вред может быть причинен не одним лицом, а несколькими лицами совместно. При этих условиях реализация принципа полного возмещения вреда происходит путем применения солидарной ответственности в соответствии со статьей 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Солидарный характер ответственности возникает при наличии следующих условий:

во-первых, необходимо, чтобы виновные действия двух или нескольких лиц находились в причинной связи с наступившими вредными последствиями;

во-вторых, необходимо, чтобы вред, вызванный совместными действиями двух или нескольких лиц, был нераздельным.

Солидарная ответственность применяется с учетом правил статьи 323 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть кредитор вправе требовать возмещение вреда как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и частично.

Следующим принципом возмещения вреда является принцип виновной ответственности.

Как нам известно, по общему правилу деликтная ответственность наступает при наличии любой формы и степени вины. В интересах потерпевшего в гражданском праве установлена презумпция виновности причинителя. Отступление от принципа вины допускается только законом. В соответствии со ст. 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации, предприятие, организация, учреждение, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, обязаны возместить причиненный ими вред окружающей среде и здоровью человека.