- •Раздел I. Методологические основы социальной работы
- •Глава 1. Теория и методика социальной работы как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Актуальность проблем социальной работы на современном этапе развития российского общества
- •1.2. Социальная работа как наука
- •1.3. Социальная работа как учебная дисциплина
- •1.4. Основные понятия курса
- •Глава 2. Социальная работа как особый вид деятельности. Системный характер социальной работы
- •2.1. Социальная работа как вид деятельности и социальной системы
- •2.2. Объект социальной работы
- •2.3. Субъект социальной работы
- •2.4. Содержание и средства социальной работы
- •2.5. Управление и цели как структурные элементы социальной работы
- •2.6. Взаимосвязь социальной работы с другими социальными (общественными) системами
- •Глава 3. История социальной работы в России
- •3.1. Крещение руси и его влияние на развитие благотворительности
- •3.2. Становление и развитие системы общественного призрения
- •3.3. Социальная работа в послереволюционный и советский периоды
- •Глава 4. Социальная политика современного Российского государства
- •4.1. Специфика современного российского государства как основного социального института общества
- •4.2. Основные направления социальной политики государства
- •Глава 5. Социологические основы социальной работы
- •5.1. Теоретическая социология и социальная работа
- •5.2. Социологические методы и техника изучения проблем социальной работы
- •Глава 6. Политологические основы социальное работ!
- •6.1. Поиски путей к солидарности - общее в содержание политологии и социальной работ
- •6.2. Социально-политические технологии и социальная работа
- •Глава 7. Педагогические основы социальной работы
- •7.1. Роль педагогики в социальной работе
- •7.2. Педагогические принципы социальной работы
- •7.3. Педагогическое содержание социальной работы
- •7.4. Педагогические методы решения задач социальной работы
- •7.5. Педагогические пути и средства социального развития личности
- •7.6. Педагогическое мастерство социального работника
- •8.1. Функций психологии в социальной рабс и психологическая модель социализации личнос
- •8.4. Психологические me
- •Глава 9. Государственно-правовые основа социальной рабоп
- •9.1. Социальная работа как показатель развития правовой:
- •Глава 10. Основы коммуникативной деятельное! работника социальной сфер!
- •10.1. Основные понятия теории речевой коммуникации
- •10.2. Совершенствование навыков чтен1
- •10.3. Совершенствование навыков слушания
- •10.2. Совершенствование навыков чтения|
- •10.3. Совершенствование навыков слушания
- •10.4. Совершенствование навыков письма
- •10.5. Совершенствование навыков устной речи
- •10.6. Речевые тактики убеждения
- •10.7. Методика проведения деловых бесед и переговоров
- •Раздел II. Основные направления социальной работы в условиях реформирования в России
- •Глава 11. Медико-социальные основы здоровья
- •11.1. Социально-медицинские услуги населению
- •11.2. Социально-медицинские аспекты социальной работы
- •11.3. Здоровье и здоровый образ жизни как целевые параметры социальной работы
- •Глава 12. Физическая культура как общественное явление и ее роль в социальной защите людей
- •12.1. Физическая культура как общественное явление
- •12.2. Физическая культура в социальной защите людей
- •Глава 13. Семья как объект социальной работы
- •13.1. Социальные проблемы семьи
- •13.2. Социальная защита семьи
- •13.3. Социальные службы семьи
- •14.1. Социально-экономические проблемы занятости в современных условиях россии
- •14.2. Государственная политика в области занятости населения
- •14.3. Деятельность социальных служб по защите безработных
- •14.4. Социально-психологическая работа в системе службы занятости
- •15.1. Правовая и материально-экономическая база социальной защиты детства
- •15.2. Социальная защита дошкольников и школьников
- •15.3. Особенности социальной защиты и социализации воспитанников детских домов
- •Глава 16. Социальная защита интересов женщин
- •16.1. Сущность и эволюция «женского» вопроса
- •16.2. Социальное положение женщин в россии
- •16.3. Государственная политика по улучшению положения женщин
- •Глава 17. Социальная забота о трудоустройстве и быте инвалидов
- •17.1. Понятие инвалидности и ее виды
- •17.2. Правовые основы социальной защиты инвалидов
- •17.3. Медико-социальные аспекты защиты инвалидов
- •17.4. Управленческие аспекты заботы об инвалидах
- •17.5. Опыт решения проблем инвалидов в москве и других регионах россии
- •Глава 18. Социальная работа с пожилыми людьми
- •18.1. Социальное положение и психологические особенности пожилых людей
- •18.2. Пожилой человек в семье
- •18.3. Медико-социальная реабилитация пожилых людей
- •18.4. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей
- •18.5. Социальное попечительство над пожилыми людьми
- •19.1. Понятие бездомности и ее причины
- •19.2. Пути и методы решения проблемы бездомности в стране
- •20.1. Молодежь как особая социально-демографическая группа
- •20.2. Структура и задачи социальной службы для молодежи
- •Глава 21. Роль социальной работы в нормализации отношений между социально-этническими общностями
- •21.1. Сущность и особенности отношений между социально-этническими общностями
- •21.2. Причины обострбния отношений между социально-этническими общностями
- •21.3. Содержание социальной работы в разрешении проблем межэтнических отношений
- •22.1. Понятие миграции
- •22.3. Правовые аспекты социальной работы с мигрантами
- •22.4. Последствия вынужденной миграции и перспективы социальной работы с мигрантами
- •Глава 23. Девиантное поведение как проблема социальной работы
- •23.1. Понятие и причины девиантного поведения
- •23.2. Формы проявления девиантного поведения
- •23.3. Социальный контроль девиантного поведения
- •Глава 24. Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения
- •24.1. Показатели материальной обеспеченности людей
- •24.2. Социальная защита малообеспеченных слоев населения
- •Раздел III. Управление социальной работой и ее кадры
- •Глава 26. Менеджмент в социальной работе
- •26.1. Понятие и основные направления социального управления
- •26.2. Функции управления
- •Глава 27. Подготовка социальных работников в России
- •27.1. Становление системы подготовки социальных работников в россии: достижения и проблемы
- •Глава 28. Профессиональные и духовно-нравственные качества социального работника
- •28.1. Профессиональный портрет социального работника
- •28.2. Духовно-нравственный портрет социального работника
- •Раздел IV. Зарубежный опыт социальной работы:
- •Глава 29. Методологические и методические аспекты изучения зарубежного опыта социальной работы
- •Глава 30. Социальная работа в сша
- •Глава 31. Развитие социальной работы в Германии
- •Глава 32. Социальная работа в Норвегии
- •Глава 33. Система социального обеспечения в Исландии
6.2. Социально-политические технологии и социальная работа
Рассмотрим социально-политические технологии на основе анализа уровней проявления солидарности. Исходя из таких уровней социальная политика предстает в качестве деятельности по согласованию интересов различных слоев населения, ориентации их на солидарность как образ жизни, в который органически включена поддержка «слабых» слоев. Причем такая солидарность проявляется на следующих уровнях: а) биотическом (естественно-антропологическом); б) производительно-профессиональном (деловом);
в) духовно-культурном и (морально-духовном).
65
Естественно-антропологический (биотический) уровень жизнедеятельности и проявления солидаризма ориентирован на организацию непосредственной среды обитания, поддержания телесности и территориальности человека, связи его с природой. Для социальной политики это один из базовых уровней, поскольку затрагивает вопросы здоровья, жилья, безопасности среды обитания и жизни, качества продуктов, воды, воздуха. А значит, касается материнства, детства, отцовства, рождаемости, смертности, бездомности, охраны окружающей среды. Здесь огромное поле для развертывания социально-политических технологий, направленных на солидаризм.
Сообщество с помощью общественной психологии, морали, обычного права, других рычагов политической социализации формирует определенные социально-психологические устои и соответствующую практическую идеологию, ориентированную на традицию бытового, соседского сотрудничества и своеобразного социального обслуживания. Назовем такую идеологию традипиона-лизацией. Это проявляется также в создании инициатив взаимопомощи и в поддержке социальных работников*. Такая идеалогия помогает соединять индивидуализм и коллективизм в солидаризме местных сообществ, придает стимулы социальной работе.
Производительно-профессиональный (деловой) уровень солидаризма создает возможность интеграции «слабых» слоев в инициативы делового характера, в производственную деятельность. Здесь возникают движения за право на труд, производственное самоуправление, производственное использование профессионального и вообще трудового потенциала людей, охрану их труда. Такая интеграция и кооперация, с одной стороны, предоставляют возможность взаимоподдержки, с другой — помогает раскрывать и реализовывать индивидуальные ресурсы. Такие движения влияют, например, на политику квотирования рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетних, безработных, на их обучение и переобучение. При этом важно формировать психологические устои и идеологии. Это можно
* В ФРГ таким социальным инициативам уделяли особое внимание консервативные политики после прихода к власти ХДС/ХСС в 1983 г., поощряя группы взаимопомощи на соседском уровне, противопоставляя такую локальную солидарность «обширной» солидарности в больших организациях, например в профсоюзах.
Для России также очень важна поддержка со стороны общин, соседей, поскольку обнаруживается катастрофическая нехватка социальных работников. В Ногинском районе Подмосковья, например, до недавнего времени было 50 патронажных сестер на 300 человек, нуждающихся в помощи («Народная газета Московского региона», 22 февраля 1996 г.).
66
обозначить термином «прагматизация», отмечая ориентацию на практическое использование всех ресурсов «слабых» слоев. Социально-политические технологии, создаваемые на такой основе, также соединяют индивидуализм и коллективизм, прагматизм и благотворительность через осознание того, что беда может коснуться всех и каждого.
Духовно-культурный (морально-духовный) уровень связан с такой идеологией общества как персонализация (или трансцендентализа-ция). Благодаря ей, каждый человек представляет себя частицей единого общественного целого. Люди идентифицируют себя с большим сообществом. О чувстве принадлежности к Родине, Отчизне, энергии осознания «общего дела», «общей судьбы» много и серьезно размышляли персоналисты Г. Мадинье, Н. Бердяев, О. Лосский, Г. Марсель и др. Такую идеологию нельзя недооценивать, а, наоборот, необходимо использовать в качестве основы социально-политических технологий, технологий достижения солидарности. Здесь важна роль религии, примера подвижничества.
Недооценка такого уровня солидаризма приводит к серьезным трещинам и расколам в обществе. Например, в отношении участников различных войн, особенно инвалидов, важна не только материальная помощь, но и поддержка сознания «правого дела», признания их подвижничества как необходимого стране. И ветеранам Великой Отечественной, и воинам-«афганцам», и участникам боевых действий в Чечне — всем им нужна не только социальная защита в обычном смысле, но и поддержка подобного идеологического характера. Иначе возникает «горючий материал» политики. Нечто подобное происходит и с другими «слабыми» слоями. Поэтому сейчас также важны сообщества, движения, организации, имеющие духовно-культурную, благотворительную, моральную, патриотическую, религиозную направленность.
Государство же, проводя социальную политику, усиливает действие названных социальных идеологий на всех уровнях, поддерживает и создает социально-политические технологии. У государства на этот счет есть также и свои, социально-государственные технологии:
легализация, легитимизация, партикуляризация, проникающие на все уровни проявления солидаризма (биотический, производительно-профессиональный, духовно-культурный уровни).
Легализация/означает разработку и применение социального законодательства, контроль за его выполнением. На биотическом
67
уровне это способствует улучшению здравоохранения, жилищных условий, среды обитания, безопасности продуктов и услуг, медицинской и психологической реабилитации. На деловом уровне — созданию рабочих мест, профориентации, безопасности труда, квотированию рабочих мест для «слабых» слоев. На духовно-культурном уровне легализация направлена на организационную и законодательную поддержку патриотизма, настроений единства, чувства Родины, памяти о доблести предков и современников и способствует солидаризму.
Легитимизация обозначает меры по обеспечению поддержки социальной политики и социальной работы со стороны населения, различных органов власти, по участию граждан в такой политике на всех названных уровнях. Это повышает популярность мер, принимаемых властями, и эффективность социальных мероприятий.
Партикуляризация служит поддержанию в разумной мере частных (индивидуальных) и групповых инициатив, частной сферы жизни людей, способной раскрываться в солидаризме без ущерба для свободы человека. Партикуляризация опирается надифферен-цированность интересов различных слоев для того, чтобы обеспечивать добровольный солидаризм, агрегирование интересов, временный приоритет интересов определенных «слабых» слоев, чтобы усилить пошатнувшийся статус последних. Все это в конечном счете направлено на достижение солидарности.
Таким образом, политологические основы социальной работы включают в себя осмысление и организационное соединение уровней самоорганизации жизнедеятельности. Социальный работник ориентируется на практическое использование идеологий справедливости, активности соответствующих общностей и организаций. Он включается в систему социально-политических и социально-государственных технологий по достижению солидарности. Такая солидарность является и целью, и реальной основой социальной политики и социальной работы.
УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
1. В каких аспектах политологии и социальной работы направления исследования могут совпадать?
2. Каковы различия в подходах к социальной политике и социальной работе у представителей разных идейно-политических течений (либералов, консерваторов, социалистов)?
68
3. Как соотносятся содержания понятий «социальная работа» и «социальная политика»?
4. Какую роль играет солидарность в практической деятельности социального работника?
5. Какие социально-политические технологии могут применяться для достижения солидарности?
6. Путем анализа правовых нормативных актов в области социальной политики объясните значение легализации как социально-государственной технологии.
7. Проанализируйте, каков уровень (степень) социальной солидарности в вашем регионе (районе) по отношению к социальной работе (к «слабым» социальным слоям).
8. Сравните соотношение удельного веса социальной политики и социальной работы в различные периоды развития России: а) до революции 1917 г.; б) в советское время; в) 1991—1996 гг. Есть ли изменения? Какие политические факторы влияют на такие изменения?
9. Как на практике социального работника сказывается проведение таких социально-государственных технологий, как легитимиза-ция и партикуляция?
10. Приведите примеры проведения политических мероприятий или правовых нормативных актов, которые поддерживают традицио-нализацию, прагматизацию, персонализацию.
РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Берне? Г., ЮнсонЛ. Теория социально-психологической работы. - М„ 1992.
2. Дзарасов С. С. Либерализм или социал-демократизм? Российский путь.— М., 1994.
3. Ильин В. В., ПанаринАС., БадовскийД.В. Политическая антропология.— М., 1995.
4. Ковалев М.И. Генетика человека и его права. Юридические, социальные и медицинские проблемы // Государство и право.— 1994. - № 1.
5. Методология социальной работы /Под ред. С.И. Григорьева.— М., 1994.
6. МаффессолщМ. Околдованность мира и божественное социальное // Социол^гос. — 1991. — Вып. 1.
69
7. Стритен П. Споры вокруг индекса развития человека // Международный журнал социальных наук.— 1995. — № ю.
8. Теория и методика социальной работы // Под ред. П.Д. Пав-ленка. - Вып. 1.- М.: ГАСБУ, 1994.
9. Шеденков С.А. От социальной защиты к социально-защищенному человеку // Российский журнал социальной работы.— 1996 — № 1.
10. Яницкий О.Н. Гражданские инициативы и самодеятельность масс. — М., 1988v