- •Раздел I. Методологические основы социальной работы
- •Глава 1. Теория и методика социальной работы как наука и учебная дисциплина
- •1.1. Актуальность проблем социальной работы на современном этапе развития российского общества
- •1.2. Социальная работа как наука
- •1.3. Социальная работа как учебная дисциплина
- •1.4. Основные понятия курса
- •Глава 2. Социальная работа как особый вид деятельности. Системный характер социальной работы
- •2.1. Социальная работа как вид деятельности и социальной системы
- •2.2. Объект социальной работы
- •2.3. Субъект социальной работы
- •2.4. Содержание и средства социальной работы
- •2.5. Управление и цели как структурные элементы социальной работы
- •2.6. Взаимосвязь социальной работы с другими социальными (общественными) системами
- •Глава 3. История социальной работы в России
- •3.1. Крещение руси и его влияние на развитие благотворительности
- •3.2. Становление и развитие системы общественного призрения
- •3.3. Социальная работа в послереволюционный и советский периоды
- •Глава 4. Социальная политика современного Российского государства
- •4.1. Специфика современного российского государства как основного социального института общества
- •4.2. Основные направления социальной политики государства
- •Глава 5. Социологические основы социальной работы
- •5.1. Теоретическая социология и социальная работа
- •5.2. Социологические методы и техника изучения проблем социальной работы
- •Глава 6. Политологические основы социальное работ!
- •6.1. Поиски путей к солидарности - общее в содержание политологии и социальной работ
- •6.2. Социально-политические технологии и социальная работа
- •Глава 7. Педагогические основы социальной работы
- •7.1. Роль педагогики в социальной работе
- •7.2. Педагогические принципы социальной работы
- •7.3. Педагогическое содержание социальной работы
- •7.4. Педагогические методы решения задач социальной работы
- •7.5. Педагогические пути и средства социального развития личности
- •7.6. Педагогическое мастерство социального работника
- •8.1. Функций психологии в социальной рабс и психологическая модель социализации личнос
- •8.4. Психологические me
- •Глава 9. Государственно-правовые основа социальной рабоп
- •9.1. Социальная работа как показатель развития правовой:
- •Глава 10. Основы коммуникативной деятельное! работника социальной сфер!
- •10.1. Основные понятия теории речевой коммуникации
- •10.2. Совершенствование навыков чтен1
- •10.3. Совершенствование навыков слушания
- •10.2. Совершенствование навыков чтения|
- •10.3. Совершенствование навыков слушания
- •10.4. Совершенствование навыков письма
- •10.5. Совершенствование навыков устной речи
- •10.6. Речевые тактики убеждения
- •10.7. Методика проведения деловых бесед и переговоров
- •Раздел II. Основные направления социальной работы в условиях реформирования в России
- •Глава 11. Медико-социальные основы здоровья
- •11.1. Социально-медицинские услуги населению
- •11.2. Социально-медицинские аспекты социальной работы
- •11.3. Здоровье и здоровый образ жизни как целевые параметры социальной работы
- •Глава 12. Физическая культура как общественное явление и ее роль в социальной защите людей
- •12.1. Физическая культура как общественное явление
- •12.2. Физическая культура в социальной защите людей
- •Глава 13. Семья как объект социальной работы
- •13.1. Социальные проблемы семьи
- •13.2. Социальная защита семьи
- •13.3. Социальные службы семьи
- •14.1. Социально-экономические проблемы занятости в современных условиях россии
- •14.2. Государственная политика в области занятости населения
- •14.3. Деятельность социальных служб по защите безработных
- •14.4. Социально-психологическая работа в системе службы занятости
- •15.1. Правовая и материально-экономическая база социальной защиты детства
- •15.2. Социальная защита дошкольников и школьников
- •15.3. Особенности социальной защиты и социализации воспитанников детских домов
- •Глава 16. Социальная защита интересов женщин
- •16.1. Сущность и эволюция «женского» вопроса
- •16.2. Социальное положение женщин в россии
- •16.3. Государственная политика по улучшению положения женщин
- •Глава 17. Социальная забота о трудоустройстве и быте инвалидов
- •17.1. Понятие инвалидности и ее виды
- •17.2. Правовые основы социальной защиты инвалидов
- •17.3. Медико-социальные аспекты защиты инвалидов
- •17.4. Управленческие аспекты заботы об инвалидах
- •17.5. Опыт решения проблем инвалидов в москве и других регионах россии
- •Глава 18. Социальная работа с пожилыми людьми
- •18.1. Социальное положение и психологические особенности пожилых людей
- •18.2. Пожилой человек в семье
- •18.3. Медико-социальная реабилитация пожилых людей
- •18.4. Социальное обслуживание и обеспечение пожилых людей
- •18.5. Социальное попечительство над пожилыми людьми
- •19.1. Понятие бездомности и ее причины
- •19.2. Пути и методы решения проблемы бездомности в стране
- •20.1. Молодежь как особая социально-демографическая группа
- •20.2. Структура и задачи социальной службы для молодежи
- •Глава 21. Роль социальной работы в нормализации отношений между социально-этническими общностями
- •21.1. Сущность и особенности отношений между социально-этническими общностями
- •21.2. Причины обострбния отношений между социально-этническими общностями
- •21.3. Содержание социальной работы в разрешении проблем межэтнических отношений
- •22.1. Понятие миграции
- •22.3. Правовые аспекты социальной работы с мигрантами
- •22.4. Последствия вынужденной миграции и перспективы социальной работы с мигрантами
- •Глава 23. Девиантное поведение как проблема социальной работы
- •23.1. Понятие и причины девиантного поведения
- •23.2. Формы проявления девиантного поведения
- •23.3. Социальный контроль девиантного поведения
- •Глава 24. Формы и методы социальной работы по повышению жизненного уровня малообеспеченных групп населения
- •24.1. Показатели материальной обеспеченности людей
- •24.2. Социальная защита малообеспеченных слоев населения
- •Раздел III. Управление социальной работой и ее кадры
- •Глава 26. Менеджмент в социальной работе
- •26.1. Понятие и основные направления социального управления
- •26.2. Функции управления
- •Глава 27. Подготовка социальных работников в России
- •27.1. Становление системы подготовки социальных работников в россии: достижения и проблемы
- •Глава 28. Профессиональные и духовно-нравственные качества социального работника
- •28.1. Профессиональный портрет социального работника
- •28.2. Духовно-нравственный портрет социального работника
- •Раздел IV. Зарубежный опыт социальной работы:
- •Глава 29. Методологические и методические аспекты изучения зарубежного опыта социальной работы
- •Глава 30. Социальная работа в сша
- •Глава 31. Развитие социальной работы в Германии
- •Глава 32. Социальная работа в Норвегии
- •Глава 33. Система социального обеспечения в Исландии
Глава 4. Социальная политика современного Российского государства
4.1. Специфика современного российского государства как основного социального института общества
Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп и слоев, их прав и свобод.
В целом политику можно интерпретировать как сферу отношений между классами, социальными и другими группами, связанную с их борьбой за власть в государстве, с определением форм, задач, содержания деятельности государства, а также с его взаимоотношениями с другими государствами. В зависимости от направленности политики в какую-то сферу общественной жизни различают экономическую, культурную, социальную политику и т.д.
Содержание социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений ее развития и функционирования. Важно подчеркнуть, что социальная политика является (должна быть) своеобразной концентрацией всех иных видов политики (прежде всего экономической), ибо она направлена на специфический объект — социальные отношения в собственном или узком смысле слова. Последние же понимаются как определенный срез, синтез социальных сторон всех других видов общественных отношений, которые в содержательном плане проявляются в положении человека в обществе, ^ удовлетворении его разнообразных потребностей и интересов.
Социальная политика в современном мире осуществляется прежде всего государством. Государство является одним из политических социальных институтов как исторически сложившихся устойчивых форм организации совместной жизнедеятельности людей. Среди этих институтов (общественные объединения, организации и др.) государство с момента своего возникновения, как правило, занимало ведущее положение в политической жизни общества. Это основной институт политической системы, призванный осуществлять управление обществом, охрану его экономической и социаль-
40
ной структуры, подавление социальных противников. Основные признаки государства: 1) определенная система органов и учреждений; 2) право, закрепляющее систему норм, санкционированных государством; 3) определенная территория, на которой распространяется юрисдикция данного государства. Подчеркнем два важных момента:
1. На протяжении истории на роль государства высказывались различные точки зрения. Существование различных типов государств, форм правления, устройства, видов политических режимов обусловливает и различие методов воздействия государства на общественные, в том числе и социальные процессы. Для современных государств в одних странах характерно решение проблем социальной защиты населения преимущественно государством, в других странах — иными, в том числе частными, благотворительными и другими институтами.
2. Современное российское государство является пока еще государством переходного типа. А это означает, что его основные институты, органы и учреждения характеризуются определенной противоречивостью, а нередко и противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными свидетелями.
Особенностью современного российского государства является и то, что оно выступает феноменом процесса, характеризуемого, по большому счету, тем, в каком направлении пойдет дальнейшее развитие российского общества. Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние сфер общественной жизни свидетельствуют о трех возможных тенденциях: а) возвращение к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах); б) окончательный отказ от социалистического пути развития и построение (точнее, воссоздание) капитализма в других условиях и на новой основе; в) развитие, связанное с нестабильностью, неустойчивостью, сочетающее элементы разных типов общественно-политических систем. Как известно, есть сторонники и противники и у первого и у второго путей развития. В связи с этим возникает закономерный вопрос: не станет ли процесс конвергенции общественно-политических и социально-экономических систем реальной тенденцией развития не только других цивилизованных обществ наших дней, но и российского общества? Очевидно, что реализация первого, второго или третьего пути самым непосредственным образом скажется и на социальной политике окончательно сформировавшегося государства как политического института.
41
Можно высказать и такую мысль: особенность современного этапа российского общества состоит в переходе от более высокой организации социальной жизни к менее высокой, уже пройденной в принципе человеческим обществом (хотя имеются, как известно, и совершенно противоположные позиции по этому вопросу). Во всяком случае с точки зрения социальной поддержки, социальной защиты большинства населения (что было характерно для советского периода) — это именно так.
Без всякого преувеличения можно утверждать, что социальная политика современного российского государства отражает интересы не большинства, а меньшинства населения. В связи с этим не следует отождествлять социальную политику, социальную деятельность в Целом и социальную защиту. Сейчас в последней нуждается действительно большинство и реально она осуществляется в отношении большинства населения, ибо ныне оно представлено наименее защищенными, «слабыми» слоями общества.
Характеризуя социальную политику современного российского государства, надо иметь в виду и такой факт, как распад СССР и сокращение территории российского государства, на которую распространяется его юрисдикция. На территориях ныне суверенных государств, образованных на пространствах разрушенного СССР, остались многочисленные родственные россиянам группы (в том числе более 25 млн. русских), которые не могут ныне пользоваться полной поддержкой российских властей. Их социальное положение усугубляется националистической политикой правящих кругов некоторых государств. Примером тому может служить не только положение русских и других групп в Прибалтике. Иллюстрация этого — принятый парламентом Киргизии Закон о земле, которая отныне является достоянием киргизского населения (напомним, что в республике киргизы составляют только 52%). В других странах принят Закон о языке, ущемляющий права русскоязычного населения, и т.д.
Отсюда следует вывод, что социальная политика российского государства должна быть направлена не только внутрь страны, но и вовне. Российское государство должно приложить максимум усилий для социальной защиты не только своих граждан (имеющих российские паспорта), но и всех русскоязычных, проживающих в ближнем зарубежье, добиваясь дипломатическими и иными средствами соблюдения прав человека в этих государствах.
42