14.2.Євразійський і південний вектори української геополітики в контексті загальноєвропейського процесу

В современной жизни Украины евразийский и южный вектор ее геополитики занимают чрезвычайно важное, особое место. Действительно, украинский народ имеет много общего с русским в области культуры, истории, мировоззрения и на протяжении длительного времени был неотъемлемой составной частью общего огромного государственного образования. Современная Российская Федерация с геополитической точки зрения является "сердцем мира" и налаживания с ней равноправных, дружественных отношений и взаимовыгодного сотрудничества остается стратегическим внешнеполитическим заданием Украины.

Отмечается, что общность политической истории объединяет наши народы, и одновременно дает основания для противостояния в решении отдельных проблем.Современная концепция, построенная на принципах равноправия и цивилизованности, должно помочь на конструктивной основе решить все спорные вопросы. Дальнейшее развитие и обогащение наших отношений лежит через успешное осуществление европейского геополитического направления. Более того, через эти отношения Украина может сделать вклад в европейский вектор России.

После провозглашения независимости Украины в отрасли украинского-российских отношений произошли коренные социально-политические сдвиги, возникло очень много сложных проблем, которые уже решены или должны быть решены.

Значительно отличались характер и направленность стратегии Украины и России, их модели национальной безопасности. Если для развития независимой Украины одним из насущных вопросов встал практическое обеспечение принципа многовекторности ее геополитики, то Россия ориентировалась прежде всего на сохранение статуса великой державы, реинтеграции стран СНГ. На взаимоотношения Украины и России влияют не только объективные, но и субъективные факторы и прежде всего расстановка сил в элите общества.

Другая проблема имела геоэкономический характер и заключалась в том, что Украина почти полностью зависела от России в обеспечении топливно-энергетическими ресурсами. Российская монополия на энергоносители усиливала зависимость Киева от Москвы, поскольку последняя получала возможность не только экономического, но и политического давления на Украину и его государственное руководство.

Таким образом, анализ украинской-российских отношений в новом геополитическом пространстве, сделанный диссертантом, показывает что существует много объективных факторов, которые вопреки всем идеологическим наслоением обусловливают необходимость всесторонней активного сотрудничества двух соседних стран, направляют их к созданию нового геополитического среды на цивилизованных принципах равенства и взаимопомощи.

Во-первых, это наша традиционная близость к России в территориальном, экономическом и историко-культурном плане, значительный процент этнических русских среди населения Украины. Во-вторых, при разработке современной геостратегии украинский-российских отношений, надо учитывать, что в социально-политических процессах очень часто после решительного проявления одной тенденции развития, например, центробежного движения, может по принципу маятника так или иначе проявиться "откатная волна", есть противоположная, центростремительная тенденция.

В-третьих, при определении современной геополитической стратегии надо иметь в виду еще один объективный фактор. Украина расположена на границе двух цивилизаций, между Востоком и Западом, относится к ним обоим и это обстоятельство иногда буквально разрывает наше общество, лишает его единства и согласия.

На современном этапе развития украинского государства важное значение приобретает ее сотрудничество со странами Содружества Независимых Государств. В контексте европейского выбора Украины особенно значительный интерес представляет сотрудничество со странами европейской части СНГ и закавказских стран, которые стремятся интегрироваться в Европу. Определенную роль должен играть и развитие взаимоотношений с азиатскими странами СНГ, которые стремятся наладить плодотворные контакты со странами Европы и других регионов.

Разработка и обобщение процессов взаимоотношений Украины со странами СНГ дает возможность четче определить геополитическое пространство, в котором находится Украина, выделить приоритеты ее геостратегии в отношении бывших союзных республик, определить, каким образом обеспечить свои национальные интересы в СНГ, интенсифицировать процесс вхождения в Европу стран европейской части СНГ , закавказских государств, способствовать налаживанию контактов азиатских стран с европейскими.

Отношение Украины к СНГ по мере приобретения необходимого дипломатического опыта постоянно менялось. В начале она резко переориентировалась с Востока на Запад. Это был стратегический просчет. Украинская держава не должна была идти путем немедленного и механического выхода из отлаженной системы хозяйственных связей. Позднее она применила практику двусторонних связей со странами "ближнего зарубежья" и выступила одним из инициаторов создания международного форума ГУУАМ. Сегодня Украина ставит вопрос о необходимости реформирования СНГ, создание рационального механизма экономического сотрудничества, углубления межрегионального производственной кооперации и прямых связей между предприятиями стран-участниц, реализацию соглашения о свободной торговле.

Двусторонним отношениям в рамках СНГ Украина придает приоритетное значение в политической и экономической сферах. Государственные интересы нашей страны здесь продиктованы необходимостью обеспечения правовой базы торгово-экономических связей со странами Содружества, прав украинских в странах СНГ, доступ к ресурсам и рынка сбыта СНГ.

За годы существования СНГ был накоплен определенный опыт международного сотрудничества в различных сферах жизни. У каждой страны - участницы СНГ есть свои приоритеты - региональные, европейские. Украина активно налаживает более тесные двусторонние отношения с теми странами СНГ, позиция которых в определенных вопросах близка к украинской.

В целом создание СНГ, на наш взгляд, было исторически оправданным и необходимым, так как подобное решение помогло в основном удержать стабильность на постсоветском пространстве. Украина имеет и далее противодействовать консервации постсоветской специфики СНГ, его относительной изолированности, способствовать ускорению и безоговорочному распространению на него норм и традиций европейских отношений, интеграции в мировое сообщество.

Украина активно наладила контакты со странами Черноморского региона, восстанавливая свою историческую роль в этом регионе как морского государства.Она является также крупной европейской транзитной территорией. В Черноморском регионе переплетаются интересы различных государств. В известной мере они связаны с нефтью и ее транспортировкой. Украина тоже имеет шанс в распределении и транзите каспийской нефти. Здесь переплетаются интересы Украины, США, Турции, Центральной и Восточной Европы, Европы, центральноазиатских и закавказских стран и стран Средиземноморья.

Автор отмечает большой геополитический потенциал Украины как транзитного государства. Вопрос о вхождении в систему международных транспортных коридоров является в Украине приоритетным. В этом контексте нужно еще прорабатывать вопрос.

Сотрудничество Украины с государствами Черноморского региона в контексте общеевропейского процесса постоянно активизируется. За небольшой период существования Украинского независимого государства во внешнеполитическом, и в определенной степени, экономическом плане было немало сделано. В этом регионе, как показывает опыт, активнее происходит интеграция Украины в Европу. Все это обусловливает важность развития для Украины черноморской геополитической ориентации.

Таким образом, в геостратегии Украины, направленной на создание независимого государства, особое место занимают отношения с Российской Федерацией. Украина и Россия как суверенные, независимые страны имеют большой потенциал для налаживания сотрудничества в политической, экономической, культурной и других сферах на взаимовыгодных условиях, тем более, что на сегодня значительное количество сложных проблем в межгосударственных отношениях в целом решена.

Что касается взаимоотношений со странами СНГ, здесь необходимо учитывать особенности современного состояния Содружества, на фоне которого происходит его перестройка, переструктурирования. Развитие двусторонних связей усилили самостоятельную роль каждой страны СНГ, активизировали их поиски именно "своих" партнеров, в том числе и за Содружеством. Возникли большей или меньшей устойчивости межгосударственные объединения - Центрально-Азиатский Союз (Казахстан, Узбекистан, Кыргызстан, а позже - Таджикистан), ГУУАМ, Союз Беларуси и России и другие. Поэтому Украине придется взаимодействовать со странами СНГ на различных уровнях - в целом в рамках СНГ; в системе двусторонних договоренностей и договоров и в рамках региональных объединений, каким является, например, ГУУАМ. Неиспользованными, на наш взгляд, остаются резервы на всех определенных уровнях. Относительно южного вектора украинской геополитики, то есть реальные возможности использовать все преимущества регионального сотрудничества. 

Ведь Черноморский регион принадлежит к самым богатым и развитым регионам мира. В последнее время в регионе происходит процесс переструктурирования геополитического пространства, которое связано с уменьшением влияния России, усилением роли Турции. Свое надлежащее место стремится занять в Черноморском регионе и Украине, что будет способствовать также формированию новой системы межгосударственных связей в Европе, усилению интеграционных процессов.Черноморский регион является важным для Украины со многих точек - военно-стратегической, политической, экономической и экологической. Особенно внимание здесь заслуживают отношения с Турцией, Румынией, налаживание эффективной работы ОЧЭС, других региональных организаций. Черноморская ориентация рассматривается как важная составляющая украинской геополитики, которая направлена ​​на реализацию процесса вхождения в интегрированной Европы через систему региональных объединений и структур.

14.3.МІСЦЕ УКРАЇНИ В СИСТЕМІ СВІТОВОГО ГОСПОДАРСТВА

Украина является членом ООН и входит в мировое сообщество. Это обозначает, что она признает и выполняет устав ООН, международное право, регулирующие межгосударственные отношения, в том числе и экономические. Международные экономические отношения имеют для экономического развития Украины существенное значение. Но рациональное использование преимуществ международных экономических отношений предполагает, чтобы экономика Украины была интегрирована в мировое хозяйство.

Однако Украина находится на переходной стадии развития экономики. Как суверенное государство она еще не имеет достаточного опыта налаживания экономических связей со странами мирового сообщества. Это сдерживает процесс интеграции национальной экономики в мировое хозяйства. Кроме того, после ликвидации СССР структуры, с помощью которых осуществлялась в нем внешнеэкономическая политика, были ликвидированы, а новых органов, которые могут проводить на всех хозяйственных уровнях национальную внешнеэкономическую политику Украины, еще хватает. Они уже созданы на государственном уровне: Министерство внешнеэкономических связей Украины, Государственный таможенный комитет, Национальный банк Украины и тому подобное.

Украина всегда имела экономические связи со странами мирового сообщества, но ее включение в систему мирового хозяйства на современном этапе имеет свои особенности, главным образом обусловлены приобретением Украиной независимости. Главным экономико-правовым документом, регламентирующим развитие внешнеэкономической политики Украины, является Закон о внешнеэкономической деятельности Укаины, принятый в апреле 1991 года. Он предусматривает, что субъектами международных экономических отношений могут быть юридические лица на территории Украины; в нем подробно разработаны принципы и виды внешнеэкономической деятельности, права и обязанности субъектов международных экономических отношений, механизм управления внешнеэкономической деятельностью и тому подобное. Правовые и нормативные документы, регулирующие внешнеэкономическую деятельность Украины, опираются на объективные возможности хозяйственного развития нашего государства.Украина традиционно занимает ведущее место среди государств СНГ по развитию внешнеэкономических связей. Это предопределяется на наличие веских объективных материальных предпосылок, способствующих развитию внешнеэкономических связей: природных ресурсов, производственных мощностей, трудовых ресурсов, транспортного обеспечения и т.д..

До 1991 года Украина была республикой Советского Союза. В 1980-е годы централизованные инвестиции в экономику республики составили 16% от всех инвестиций СССР, но за счет меньших затрат на производство товаров Украины выпускала 17% всей промышленной продукции СССР и 21% сельскохозяйственной.Фактически производилось целенаправленное перевода средств из Украины в менее развитые экономически республики - Казахстан и Россию. Сопоставление показателей, характеризующих место Украины в общем экспортном потенциале стран, входивших в бывший СССР, показывает значительную роль Украины в этом процессе. Доля Украины в последние годы существования СССР составляла 20% общесоюзных экспортных поставок. Они направлялись в 123 страны мира, а субъектами мижнародногосподарських связей были более 1400 предприятий Украины, объем экспортных поставок которых составил около 7 млрд руб. Однако следует отметить, что 98% внешней торговли Украины было направлено на страны соцлагеря.

Несмотря на значительные потенциальные возможности включения Украины в систему мирового хозяйства, сейчас на этом пути возникают определенные объективные преграды. Это прежде всего снижение темпов экономического развития нашей страны, что является следствием общего кризиса, который охватил общественное производство в Украине; ориентация Украины на процесс интегрирования с государствами СНГ, что объективно обусловлено существованием традиционных экономических связей между ними, низким уровнем качества несовершенством системы управления внешнеэкономическими отношениями, отсутствием квалифицированных кадров специалистов в сфере внешнеэкономической деятельности, отсутствием опыта ведения международных экономических отношений.

Несмотря на то, что Украина в прошлом занимала ведущее место в экспортно-импортных операциях СССР, ее внешнеэкономические связи, в частности, такой их концентрированное выражение, как существенный уровень межгосударственной торговли, характеризуются сейчас отрицательными чертами. В течение 90-х годов существенно сокращался объем экспорта Украины. Только за 1992 год он сократился на 19%. Традиционно в экспорте Украины преобладают топливно-сырьевые отрасли, доля которых в начале существования страны составляла рахом с материалами и товарами народного потребления около 90% экспорта нашей страны. Экспорт Украины сегодня характеризуется низким удельным весом машин и оборудования; незначительная доля приходится на продцуцию, выпускаемый согласно договорам о специализации и кооперирования производства, низьска часть в экспорте изделий современной техники, технологий, лицензий. В внешнеторговом обороте Украины в течение 90-х годов резко возросла доля бартерных операций - с 10% до около 70%.

Все это требовало и требует оперативной и коренного изменения акцентов во внешнеполитической деятельности Украины зодо развития международных хозяйственных отношений. Однако неудачными были разработаны в 90-х годах меры по стабилизации экспортного потенциала Украины, перепрофилирование структуры экспорта. Изменения во внешней торговле Украины "поглотили" массу специальных инвестиций. До экспортного производства были включены далеко не все предприятия военно-промышленного комплекса, подлежащих конверсии.

В условиях перехода Украины к социальной рыночной экономики функционирования механизма реализации внешнеэкономических связей направлено прежде всего на реализацию общегосударственных интересов. Это предопределяет хранение определенной степени государственной монополии на внешнеэкономическую деятельность. Она выражается в конкретных методах государственного регулирования внешнеэкономических связей, а именно: в принятии соответствующих законодательных актов, тарифов, системы налогообложения, заключения договоров, регулирования объема, структуры, географии поставок, регистрации субъектов внешнеэкономической деятельности, предоставлении им лицензий, рекомендаций по цен, льготных кредитов, дотаций, установление таможенной пошлины и контроля и т.п.. Важным направлением формирования эффективного механизма внешнеэкономической деятельности Украины и включения ее в систему мирового хозяйства является проведение определенной децентрализации внешней торговли, что является объективным требованием перехода национальной экономики к регулируемому рынку. Существенное значение имеет расширение прав и самостоятельности непосредственных участников международной торговли - предприятий, объединений, отдельных физических лиц. В процессе формирования прогрессивного механизма интеграции Украины значительную роль играют ориентация субъектов непосредственных международных экономических отношений на мировые цены, более рациональное использование валютных средств, получения долгосрочных кредитов.

Основными факторами международных экономических отношений Украины в отраслях материального производства является установление прямых контактов между родственными предприятиями, создание совместных предприятий, международных хозяйственных объединений, коммерческих банков, центров для подготовки специалистов, развитие форм технического содействия при строительстве объектов. Эти направления обеспечат участие Украины в международном разделении труда, в частности в углублении процессов предметной, подетальной, агрегатной, технологической, межгосударственной специализации и кооперирования производства.

Однако на практике Украина только сейчас, в 2000-2001 году, начала медленно двигаться в направлении стабилизации и улучшения внешнеторговой деятельности.Основным внешнеторговых партнером остается, несмотря на все стремления Украины в сторону Запада, Россия.

70