Тема 17. Государственное регулирование экономики

Актуальность темы. Цель государственного регулирования эко­номики — создать такую хозяйственную систему, которая бы ориен­тировалась на выбор наиболее эффективных вариантов использования имеющихся факторов производства и обеспечение благоприятных социально-экономических условий жизнедеятельности.

Место в курсе. Тема занимает одно из важнейших и, вероятно, глав­ных мест в системе знаний о функционировании экономической системы, поскольку охватывает все стороны общественного воспроизводства.

Цель темы. Сформировать представление студентов о сущности го­сударственного регулирования экономики. Определить основные сферы и инструменты данного регулирования.

Концепция темы. Основные формы государственного регулиро­вания экономики: правовое, финансово-экономическое, социально- экономическое.

Правовое регулирование рынка осуществляется с помощью законо­дательных и нормативных актов, которые устанавливают правила функ­ционирования рынка и его структур. Значительное место принадлежит антимонопольному законодательству.

Антимонопольное регулирование—это совокупность законодатель­ных, административных и экономических мер, которые осуществляются государством с целью ограничения возможностей производителей моно­полизировать рынки и защиты потребителей от произвола предприни­мателей. Федеральным органом исполнительной власти в данной сфере является Федеральная антимонопольная служба (ФАС). (См. Указ Пре­зидента РФ от 09.03.2004 N 314, Положение о Федеральной антимоно­польной службе принято Правительством России 29 июля 2004 г).

Финансово-экономическое регулирование осуществляется с по­мощью таких инструментов как: налоги, учетная ставка банковского процента, твердые государственные цены, дотации, инвестиции. Важ­ным элементом финансово-экономического регулирования является государственное регулирование ценообразования. Составной частью регулирования процесса ценообразования является антиинфляционная политика государства.

Социально-экономическое регулирование рынка - обеспечение со­циальной защиты определенных групп населения. Необходимость этого регулирования обусловлена тем, что рынок порождает такие негативные явления, как безработица и инфляция. Поэтому необходима социальная защита населения. Эту задачу призвано выполнять государство. Цен­тральное звено социально-экономической политики - политика (система) формирования доходов населения. Суть данной политики - форми­рование таких доходов населения, которые бы обеспечили наемным работникам комфортное существование. Государством устанавливается минимальный размер оплаты труда (МРОД). (См. Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ (ред. от 24.07.2009) "О минимальном размере оплаты труда"). Одна из задач политики доходов населения - обеспечить дости­жение согласия основных групп трудящихся и работодателей, включая госсектор.

Социальная политика российского государства после распада СССР имеет серьезные изъяны. За годы реформ резко снизился уровень жизни населения. Для определения минимальной величины стоимости жизни используются такие категории как: потребительская корзина и прожи­точный минимум. (См.Федеральный закон от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации", Федераль­ный закон от 24.10.1997 N 134-Ф3 (ред. от 24.07.2009) "О прожиточном минимуме в Российской Федерации").

Значение темы. Необходимость государственного регулирования рыночной экономики вытекает из объективно присущих государству экономических функций. В условиях существования различных форм собственности роль государственного регулирования заключается, с одной стороны, в обеспечении юридического механизма их реализации, а с другой—в направленном влиянии на рыночные параметры, которые обеспечивают организацию функционирования экономической системы как целого.