16.Билет №16.

16.1.Порядок прохождения дипломатической службы в России, система ротации, ее характеристика. Порядок замен и перемещений дипломатических кадров.

Прохождение дип. службы – система отбора, расстановки, воспитания и ротации дипломатических кадров; процесс реализации должностных полномочий и контроля качества исполнения служебных обязанностей.

Основные элементы системы прохождения дипслужбы:

• Отбор на службу, оценка претендентов на государственную должность дипслужбы

• Процедура утверждения в должности

• Профессиональная адаптация путем испытательного срока, стажировок, повышения квалификации и других мероприятий

• Оценка служебной деятельности

• Присвоение разрядов, рангов, званий

• Профессиональное развитие (профессиональная переподготовка, повышение квалификации и т.д.)

• Должностное продвижение по вертикали, перемещение и ротация по горизонтали на основе личных заслуг и достоинств

• ……..

• Прекращение служебных отношений, выход в отставку.

Порядок прохождения дипслужбы регламентируется:

• Конституцией РФ, федеральным законом «Об основах госслужбы РФ», трудовым кодексом РФ, другими законодательными актами.

• Венскими конвенциями о дипломатических и консульских сношениях, другими международно-правовыми актами

• Указами Президента РФ, постановлениями правительства РФ

• Постановлениями и приказами Минтруда, Минюста, Минфина, Минобразования России, другими ведомственными подзаконными актами

Основные направления служебной деятельности в процессе прохождения дипслужбы:

• Оперативно-дипломатическая работа в сфере международной политической, военной, торгово-экономической и валютно-финансовой деятельности, охраны границ и таможенных отношений

• Консульская деятельность и решение вопросов гражданства

• Работа с соотечественниками

• Информационно-аналитическое обеспечение внешнеполитической деятельности, включая работу СМИ

• Экспертно-правовая работа

• Протокольная служба

• Архивно-документационная служба и др.

Государственная должность дипслужбы – это юридически и организационно оформленная структурная единица системы разделения труда в МИДе, определяющая статус, место и функции дип.работника, границы и содержание его деятельности по исполнению и профессиональному обеспечению работы внешнеполитического ведомства РФ.

Должности категории В и категории А (министры, главы дип представительств и спец представители), делятся на высшие (Ч и П послы), главные (Ч и П посланник 1 и 2 классов), ведущие (советники 1 и 2, секретари 1 класса), старшие (секретари 2,3 и атташе) и младшие (референты 1,2,3).

Требования: 1) высшее образование по специальности МИДа; 2) должный уровень знаний и языков; 3) стаж работы и иные. Поступление на работу по конкурсу – с 18 лет, соответствующая квалификация и знание русского. Если близкие родственники – нельзя работать в положении прямого подчинения (т.е. в отделе). Заключается письменный трудовой договор.

Назначение: 1) сотрудники – приказом по МИДу; 2) замминистра – Президентом по представлению министра; 3) министра – Президентом по представлению премьера; 4) глав диппредставительств – Президентом по консультации с соответствующими комитетами Федерального Собрания. Проходит аттестация. Ротация службы – обязательная. Прекращение – по достижению 60 лет, можно продлить спец. указом. Предусматривается поощрение, отпуск.

Ротация – важнейшая составляющая прохождения дипслужбы; представляет собой установленные правила и порядок должностного перемещения дип. работников с учетом их способностей, профессиональных знаний и опыта дипслужбы. Осуществляется в интересах эффективного использования потенциала работников, создания благоприятных условий для их служебного и профессионального роста, обеспечения равных возможностей для дипкарьеры и закрепления кадров в системе МИД. Планомерность ротации устанавливает следующие сроки пребывания на дипломатических должностях:

• В подразделениях (функциональных и территориальных) центрального аппарата в период между загранкомандировками - не менее трех лет

• В загранучреждениях – 3 года (с возможным продлением не более, чем на один год по заблаговременному решению в центре). Этот срок в отдельных случаях по решению Министра иностранных дел может быть продлен, но делается это только согласия сотрудника.

В период работы в загранучреждении дипсотрудник не может быть повышен более одного раза. В отдельных случаях по решению руководства министерства сотрудник может быть направлен в загранкомандировку вне конкурса и без соблюдения сроков работы в центральном аппарате.

Дипработник не имеет права отказаться от предлагаемого ему перевода в какое-либо заграничное дипучреждение РФ. В случае отказа он может быть уволен с должности или с работы в МИДе вообще.

Ротация осуществляется в плановом порядке. Ежегодно в июне Департамент кадров составляет перечень должностей, подлежащих замещению в следующем году.

Для проведения процедуры ротации создаются комиссии во главе с заместителями Министра, курирующими соответствующие загранучреждения. Отбор кандидатов проводится в три этапа:

• предварительный отбор кандидатур по каждой будущей вакансии. Учитывается владение иностранными языками, необходимыми знаниями, ранг, возраст и т.д.

• представление списков кандидатов подлежащих ротации соответствующим загранучреждениям и получение их мнения.

окончательный отбор кандидатов комиссиями.