III Структура и организация деят-ти п

7. П возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в ин-ном гос-ве (далее именуется Посол), являющимся высшим офиц-ным представителем РФ, аккредитованным в гос-ве пребывания. Посол представляет РФ, непосредственно рук-дит работой П, несет персональную ответ-ть за выполнение возложенных на П задач и осуществление им функций, определяет в соответ-и с нормативными актами МИДа России структуру П, распределяет должностные обяз-ти между его сотрудниками.

Основные права и обяз-ти Посла регламентируются Положением о Ч и П После РФ в ин-ном госве. В случае отсутствия Посла в гос-ве пребывания его ф-ции исполняет Временный поверенный в делах РФ, назначаемый в установленном порядке из числа старших дип сотрудников П-ва. Обеспечение безопасности П-ва, его сотруд-кови членов их семей, организация защиты гос и иной охраняемой законом тайны, распоряжение кредитами, орг-ция работы персонала и взаимодействия подразделений П-ва осущ-ся Послом непосредственно или назначаемым им старшим дип сотрудником.

8. Штатное расписание П-ва утверждается в установленном порядке МИДом России. Права и обяз-ти сотрудников П определяются законодат-вом РФ, нормативными актами МИДа России, должностными инструкциями. Сотруд-ки П обязаны выполнять приказы и указания Посла, а в его отсутствие – В поверенного в делах РФ.

9. В П-ве могут создаваться отделы или группы по направлениям: внешней политики, внутренней политики, двусторонних отн-ний, эк-кой работы, науки и техники, прессы и информации, культуры, консульский, др.

10. Работа П-ва строится на основе квартальных или полугодовых планов, составляемых с учетом указаний МИДа России.

11. Назначение в штат П-ва, а также перемещение и замена сотрудников осуществляются в порядке, установленном МИДом РФ. При назначении на старшие дип должности П-ва (советник и выше) учитывается мнение Посла.

12. В состав П-ва могут включаться представители иных федеральных органов исп-ной власти и российских гос учреждений. Условия их направления, назначения, деят-ти и отзыва определяются в установленном порядке МИДом РФ совместно с соответствующими фед-ми органами исп-ной власти и рос-ми гос учрежд-ми.

13. При П-ве может функционировать общеобразоват-я школа.

В соответ-и с законодат-вом РФ в П-ве не могут образовываться структуры полит-ких партий, религ-ных, общественных объед-ний, за искл. профессион-х союзов.

14.Билет №14.

14.1.Установление дипломатических отношений как следствие международно-правового признания государств (понятие признания, виды признания – традиционное и предварительное, формы признания – де-факто и де-юре).

Каждое новое государство, вступая во взаимодействие с уже существующими, нуждается в таком правовом акте, как признание.

Под термином «признание» принято понимать признание государствами других государств, которые вновь возникли в результате каких-либо событий, например, социальной революции, национально-освободительной борьбы, объединения государств или, наоборот, выделения части единого государства в самостоятельное. Можно также говорить о признании того или иного правительства, в том числе временного или пришедшего к власти неконституционным путем, например, в результате государственного переворота (смена правительства конституционным путем признания не требует). Практика признания может распространяться на органы национального освобождения, органы сопротивления, а также воюющей стороны. Признание таких органов можно рассматривать как промежуточное, т.е. предшествующее признанию будущих правительств.

Существуют две основные формы признания: «де-факто» и «де-юре». Признание де-факто - официальное, но неполное признание, «полупризнание». Типичным примером этому могут служить отношения, которые сложились у революционной России в первые годы существования советской власти с рядом капиталистических держав (Великобритания, например, стремилась ослабить влияние эк-кого кризиса в своей стране, в т.ч. за счет торговли с Россией). Будучи не в состоянии отрицать факт существования гос-ва, правительство другой страны не устанавливает с ним дип отношений, но, тем не менее, вступает с ним в деловые контакты. Признание де-факто имеет своим следствием ограниченные политические контакты, торговые связи, решение консульских вопросов, а иногда даже обмен дипломатическими представительствами.

Полное официальное дип признание, признание де-юре, создает правовую основу для установления между государствами дип отношений, учреждения по взаимной договоренности дип представ-в, развития взаимовыгодных торг., эк., культ. и др. связей.

Международная практика знает немало примеров, когда при отсутствии признания одним государством другого и, более того, при официальных заявлениях о его непризнании между обоими государствами фактически поддерживаются контакты, поскольку приходится решать те или иные практические вопросы, вступать в деловые отношения и даже вести переговоры с участием официальных представителей. Иногда эта форма используется в течение довольно значительного периода. В других случаях она носит кратковременный характер. Поэтому иногда такую форму именуют отношениями «ad hoc», что буквально означает «для данного случая».

Признание де-юре создает полную правовую основу для установления между государствами дипломатических отношений. Под дипломатическими отношениями в международной практике понимают форму полных официальных отношений между государствами, которые устанавливаются с их взаимного согласия. Поэтому одностороннего заявления о готовности установить такие отношения недостаточно. Необходимо, чтобы это было сделано на двусторонней основе и оформлено особым актом: обменом нотами, телеграммами на высоком уровне, подписанием соглашения, согласованием совместного коммюнике, как правило, публикуемого одновременно обеими сторонами. Так, например, дипломатические отношения между бывшим Советским Союзом и США были установлены путем обмена личными нотами между народным комиссаром по иностранным делам СССР М.М. Литвиновым и президентом США Франклином Д. Рузвельтом. С протокольной стороны они представляют собой образец дипломатической вежливости.

Оформление акта установления дипломатических отношений может быть достигнуто и другим путем, в частности, опубликованием совместного коммюнике. Таким путем были установлены отношения между СССР и Португалией и рядом других стран, в частности, некоторыми тихоокеанскими. Примером может служить Коммюнике об установлении дипломатических отношений между СССР и Западным Самоа, согласованное в июле 1976 г. в столице Новой Зеландии Веллингтоне.

Официальная процедура установления дипломатических отношений может быть и иной, в зависимости от договоренностей между ее участниками. В частности, она может иметь форму обмена телеграммами между главами государств или правительств или быть осуществлена любым другим путем, который будет признан целесообразным.

Дипломатические отношения могут быть приостановлены или прекращены (разорваны) по инициативе одной из сторон, а также в случае войны между ними. Эти отношения прекращаются и тогда, когда один из партнеров изменяет свой государственный статус (например, путем слияния с каким-либо другим государством, вступления в федерацию или конфедерацию, при котором ведение внешнеполитических дел передается общему верховному органу). В первых двух случаях представительство интересов каждого из партнеров по их просьбе могут принять на себя третьи государства. Разрыв дип отношений сопровождается полным прекращением контактов между гос-ми, отзывом дип представителей и закрытием дип и иных представительств.