35. Государственный долг, классификация государственных заимствований.

Гос. долг РФ- долговые обязательства РФ перед физ и юр лицами, международными финн-ми организациями, правительствами иностранных гос-в. В гос долг включ-ся обязательства по гос гарантиям.

Классификация:

1. По типу долговых обязательств:

• в форме кредитных соглашений и договоров

• в форме займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг

• в форме бюджетных кредитов;

• в виде договоров и соглашений о пролонгировании обязательств прошлых лет.

2. По срокам заимствования:

• краткосрочные (до одного года);

• среднесрочные (от одного года до пяти лет);

• долгосрочные (от пяти лет до 30 лет).

3. По валюте номинирования:

• внутренний долг (в валюте РФ);

• внешний долг (в иностранной валюте).

4. По форме выплаты доходов по долгам:

• процентные;

• выигрышные;

• смешанные;

• целевые.

5. По эмитентам ценных бумаг:

• выпускаемые Правительством РФ;

• выпускаемые правительствами субъектов РФ;

• выпускаемые органами местного самоуправления.

36. Структура государственного внутреннего и внешнего долга.

Гос внутренний долг образуют займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций в национальной валюте.

Структура государственного внутреннего долга РФ включает следующие основные элементы:

1) рыночные долговые обязательства, к кот относятся гос ценные бумаги, представленные:

- ГКО;

- ОФЗ - ПК;

- ОФЗ - ПД;

- ОГНЗ и др.

2) нерыночные долговые обязательства, кот не могут свободно покупаться и продаваться и к ним относятся:

- некоторые виды займов, размещенных среди населения, например, целевой заем 1990 г., целевые вклады и чеки на автомобили и др.;

- целевые долговые обязательства по гарантированным сбережениям граждан РФ;

3) гос гарантии и поручительства, предоставленные федеральным правительством, субъектами РФ и муниципальными образованиями третьим лицам;

4) государственный внутренний долг РФ, принятый от бывшего СССР.

Гос внешний долг образуют займы, привлекаемые от физ и юр лиц, иностранных гос-в, международных финансовых организаций в иностранной валюте.

Современный внешний долг России состоит из двух частей:

1) долг бывшего СССР, который приняла на себя Россия после распада СССР;

2) новый долг России, который формировался в основном после 1992г.

По формам заимствования внешний долг можно разделить на:

1. кредиты международных финансовых организаций;

2. кредиты иностранных государств;

3. еврооблигации;

4. валютные облигации внутреннего займа;

5. гарантии в иностранной валюте.

37. Управление государственным долгом. Политика, принципы, задачи и методы управления государственным долгом.

Управление гос долгом осущ-ся правительством РФ. Управл-е гос-м и муницип-м долгом- совок-ть мероприятий по выбору форм заимствования, обслуж-ю и погаш-ю долга, выпуску и размещ-ю новых займов и регул-ю рынка гос и муницип-х заимствов-й.

Цель управл-я гос долгом- нахожд-е оптим-го соотнош-я м/ду потреб-ми гос-ва в доп-ых финн ресурсах, и затратами по их привлеч-ю.

Принципы управл-я гос и муницип долгом: 1) безусловность- обеспеч-е точного и своеврем-го выполн-я обязат-в со стороны гос-ва перед инвесторами и кредиторами; 2)единство учета; 3) единство долговой пол-ки; 4) согласованность интересов кредиторов и заемщика; 5) снижение рисков; 6) оптимальность- созд-е такой струткры гос долга, при к-ой выполн-е обязательств сочеталось бы с минимальными затратами и мин-ым риском и оказывало бы положит-е влияние на эк-ку; 7) гласность.

Осн. методы управления гос долгом:

• Рефинансирование — погашение старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

• Конверсия — изменение размера доходности займа, например, снижение или повышение процентной ставки дохода, выплачиваемого государством своим кредиторам.

• Консолидация — увеличение срока действия уже выпущенных займов.

• Унификация — объединение нескольких займов в один.

• Отсрочка погашения займа проводится в условиях, когда дальнейшее активное развитие операций по выпуску новых займов не эффективно для государства.

• Аннулирование долга

• Реструктуризация долга — погашение долговых обязательств с одновременным осуществлением заимствований в объемах погашаемых долговых обязательств с установлением иных условий обслуживания долговых обязательств и сроков их погашения.

• Ограничение размера дефицита бюджетов

• Ограничение сроков погашения долга

• Ограничение объема долга субъекта РФ и муниципального долга.

Политика управл-я гос долгом разрабатывается с учетом специфики экономической ситуации и приоритетов экономич-й политики.

Осн направления бюджетной политики на период 2010-2012г.: если успеешь!!!!

1) обеспечение сбалансированности федерального бюджета;

2) развитие национального рынка государственных ценных бумаг;

3) увеличение государственного долга (в большей степени за счет увеличения внутренних заимствований);

4) активное использование инструмента предоставления государственных гарантий Российской Федерации