22. Бюдж. Процесс и этапы бюдж. Процесса в рф.

Бюджетный процесс - совокупность мероприятий, которые совершает государство и его уполномоченные органы по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета.

Бюджетный процесс (на примере федерального бюджета). Этапы.

1. 1. Составление проекта федерального бюджета и проектов государственных внебюджетных фондов. Непосредственный исполнитель - МинФинРФ. Ответственный исполнитель - Правительство РФ. 2. Разработка проекта основных направлений денежно-кредитной политики. Центральный банк РФ. Основывается на: Бюджетном послании Президента РФ (которое направляется Федеральному Собранию); прогнозе социально-экономического развития; основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

2.Рассмотрение и утверждение федерального закона о федеральном бюджете. Государственная Дума, Совет Федерации. Рассматривает и утверждает в 3-х чтениях:

В 1 чтении: обсуждается концепция ФЗ о ФБ, прогноз социально-экономического развития и основные направления бюджетной и налоговой политики; рассматриваются основные характеристики ФБ. Во 2 чтении рассматриваются: перечень главных администраторов доходов; распределение расходов; распределение между субъектами РФ межбюджетных трансфертов; программа предоставления государственных кредитов; программа государственных внутренних заимствований; программа государственных внешних заимствований; программы государственных гарантий. В 3 чтении: рассматривается и утверждается ведомственная структура расходов; законопроект выносится на голосование в целом.

В течение 5 дней со дня одобрения направляет Президенту РФ для подписания и обнародования.

3. Исполнение федерального бюджета. Ответственный исполнитель – Правительство РФ, МинФинРФ. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Кассовое обслуживание – Федеральное казначейство. Для кассового обслуживания исполнения ФБ Федеральное казначейство открывает в Центральном банке РФ единый счет, через который осуществляются все кассовые операции. На каждого получателя бюджетных средств в Федеральном казначействе открываются лицевые счета.

4. Составление и утверждение отчета об исполнении ФБ: ежеквартальных нарастающим итогом; годового. Федеральное казначейство представляет отчет Министерству финансов РФ, Министерство финансов РФ далее представляет отчет Правительству РФ.

Ежеквартальные отчеты (нарастающим итогом) утверждаются Правительством РФ, годовой отчет – Государственной Думой. Годовой отчет: подлежит внешней проверке Счетной палатой РФ, куда он должен быть представлен до 1 апреля следующего года; должен быть представлен: в Государственную Думу не позднее 1 июня следующего года; подлежит рассмотрению Государственной Думой и утверждению Федеральным законом.

23. Налоговая система и принципы ее построения

Налоговая система – это совокупность налогов, принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены, а также форм и методов налогового контроля и ответственности за нарушение налогового законодательства.

Фундаментальные принципы налогообложения были сформулированы Адамом Смитом в его работе «Исследование о природе и причинах богатства народов». В дальнейшем принципы налогообложения развивались в соответствии с экономическими условиями хозяйствования. В настоящее время основными принципами налогообложения являются:

• принцип обязательности;

• принцип справедливости (горизонтальная и вертикальная справедливость);

• принцип определенности (налоги должны быть определены законодательно);

• принцип экономичности;

• принцип пропорциональности (установление лимита налогового бремени);

• принцип однократности налогообложения;

• принцип оптимальности;

• принцип эластичности и др.