73. Суверенитет государства

Суверенитет выступает как свойство, присущее государственной власти. Отсюда следует важный вывод, что любое государственное образование должно обладать суверенитетом.

В самом общем виде понятие суверенитета означает верховенство и независимость государственной власти внутри страны и во внешне­политической сфере. Различается государственный суверенитет, суве­ренитет нации и суверенитет народа. Суверенитету народа принадле­жит высшее право определять экономическую, социальную и полити­ческую систему государства. Национальный суверенитет рассматрива­ется как полновластие нации, ее политическая свобода, возможность самоопределения для сохранения своей самобытности, языка, куль­туры, истории. Государственный суверенитет определяют как исхо­дящую от народа верховную власть, состоящую в самостоятельном осуществлении государством своих функций в рамках национального и международного права.

В современных условиях важное значение приобрел вопрос о возможности ограничения суверенитета. Однако несмотря на то, что международное право, а также нормы, действующие в рамках международных интеграционных объединений ограничивают суверенитет государств, нельзя свидетельствовать потерю государствами их суверенитета. Содержание и объем суверенитета зависят от того, является ли государство независимым в международных отношениях, либо оно выступает как составная часть более крупного государственного образования (федерации, конфедерации), либо оно член межгосударственного союза.

По существу деление суверенитета на внешний и внутренний се­годня отображает связь между фактом существования государствен­ной власти и ее внешним признанием. При этом суверенитет факта государственной власти частное дело существующего режима, в то время как суверенитет признания — это проблема международного сообщества или других государств. В современных государствах все чаще не только дискутируется, но и официально признается пробле­ма суверенитета личности как возможности международных институ­тов обеспечить защиту прав человека от посягательств государства

74. Современное и досовременное государство

Современное государство предстает в виде управленческой систе­мы, эффективность которой во многом обусловлена тем, как она спроектирована. При этом для западного варианта развития государ­ства показательна смена идеи территории в качестве рамок госстрои­тельства на технологизацию, являющуюся определяющим фактором, превращающим территорию во второстепенный природный ресурс.

Сегодня складывается транснациональный мир, который характе­ризуется кризисом института национального государства, прима­том международного права над внутригосударственным, верховен­ством суверенитета личности, сокращением контрольных и ограни­чительных функций правительства. Государства вынуждены все бо­лее считаться с международными правительственными и неправи­тельственными организациями и институтами, с одной стороны, и с собственными регионами, с другой. Тем самым происходит "размы­вание" государственного суверенитета. При этом "открытие" межго­сударственных границ сопровождается активизацией надгосударственных и негосударственных институтов в мировой политике.

Современное государство определяется (В. Е. Чиркин) как обусловленная социальной асимметрией общества и необходимостью общих дел универсальная политическая организация, дейст­вующая на основе административно-территориального деления и гражданства, осуществляющая с помощью специализированного аппарата управление, арбитрирование и легализованное принужде­ние. Современное государство несет на себе отпечатки свойств современного человека, среди которых присутствуют активность, рациональность, автономность, открытость в отношении смены исторических возможностей и притязаний.

В отличие от современного государства досовременное государ­ство отягощено прежними представлениями о роли государства, его институтах и функциях. Для него характерен непрофессионализм бюрократии, низкая легитимность институтов государства, функцио­нальная перегруженность, неспособность эффективно использовать имеющиеся ресурсы и т. д. Современное государство способно не только провозглашать и оформлять права и свободы человека, но и реально их обеспечивать. Проблема преодоления несовременных черт государства для Украины имеет принципиальное значение, с учетом политической ориентации на объединенную Европу.

Современное государство — это инструмент политической рацио­нальности, способный обеспечить равновесие между государством и обществом. Между тем авторитет государства поддерживать весьма сложно в связи с ростом ожиданий по отношению к государству и рос­том притязаний к нему со стороны индивидов. В условиях усиливаю­щейся персонализации способ подчинения человека органам государ­ственной власти остается прежним, поскольку используется политичес­кая социализация, которая в значительной мере нивелирует индивидов и вызывает протест.