5. Понятие и особенности субъекта международного права.

Выделяют 2 подхода.

1 подход – исходя из общей теории права.

Субъект МП – непосредственный носитель предусмотренных МП прав и обязанностей. Лицо, которое может участвовать в правоотношениях, возникающих на основе норма МП.

Субъект права и правоотношения – (.) это тождественные понятия. (.) – это разные понятия. Субъект права рассматривается как потенциальный участник правоотношения, а субъект правоотношения – участник конкретного правоотношения.

2 подход – отражает специфику МП.

3 основных признака, характерных для субъекта МП:

- наличие суверенитета

- наличие автономной (независимой) воли

- обладание правотворческими функциями

+ международная правосубъектность

Международная правосубъектность обладает особенностями по сравнению с внутригосударственной.

Внутригос правосубъектность: правоспособность и дееспособность.

Международное право не знает недееспособных субъектов. Называют праводееспособность или просто правосубъектность или правоспособность, предполагая и дееспособность.

Субъект МП – потенциальный или действующий суверенный участник международно-правовых отношений способный обладать международными правами и обязанностями и нести международно-правовую ответственность, а также участвующий в создании норм МП.

Субъекты МП:

1) государства

2) международные организации

3) нации, народы, не имеющие государственности

4) субъекты особого рода (субъекты sui generis)

В зависимости от объёма международной правосубъектности делятся на 1. первичные 2. производные.

Первичные субъекты признаются таковыми в виду самого факта их существования. Они обладают полной международной правосубъектностью. Они м.б. участником любых международных правоотношений. К этой группе относятся государства и нации и народны, не имеющие государственности.

Производные (вторичные) субъекты создаются первичными субъектами, которые определяют объём их международной правосубъектности. Они не обладают полной международной правосубъектностью. Объём ограничения м.б. различен. К данным субъектам относятся международные организации и субъекты sui generis.

6. Основные субъекты международного права

Государства:

Специфические свойства государства, характеризующие его как субъект МП – суверенитет и полная международная правосубъектность.

В контексте международного права нас интересует внешний суверенитет- независимость государства на международной арене. Верховенства на международной арене нет, т.к. есть принцип суверенного равенства государств.

Полная международная правосубъектность вытекает из того, что государство является первичным субъектом МП. Есть позиция, что для возникновения правосубъектности необходимо международное признание государства (такая позиция не получила широкой поддержки, большинство считает, что достаточно возникновения государства).

Проблема. Федеративные государства (напр., Россия). Кто является субъектом МП? Субъект федерации – субъект МП? Отталкиваться нужно от признаков субъекта МП. Обладают ли субъекты федерации суверенитетом? Преобладает позиция, что в федеративном государстве носителем суверенитета является федерация в целом. Хотя есть концепция разделённого суверенитета. Субъект федерации суверенитетом не обладает. Полной независимости у субъектов нет. Эта позиция получила признание в нашей судебной практике и законодательстве. Перед КС был поставлен вопрос о соответствии К РФ ряда региональных конституций, в которых было закреплено, что субъект федерации как гос-во является субъектом МП. КС РФ пришёл к выводу, что суверенитет – признак РФ в целом, республика не м.б. субъектом МП в качестве суверенного государства. Возникла проблема из-за формулировки ст. 5 К РФ: республики (государства). КС пояснил, что такая формулировка означает лишь привилегированное положение республик.

ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ» 1999 г.

В соответствии с ФЗ, субъекты РФ вправе:

- осуществлять международные и внешнеэкономические связи в торгово-экономической, научно-технической, экологической, гуманитарной и культурной областях [в политической области субъекты действовать не могут] с субъектами или административно-территориальными образованиями иностранных государств [т.е. только на своём уровне или ниже];

- заключать в рамках указанных связей международные соглашения, которые, однако, не являются международными договорами;

- участвовать в деятельности международных организаций, но только в рамках органов специально созданных для этих целей [т.е. не м.б. членами международных организаций];

- открывать на территории иностранных государств свои представительства, но не наделять их статусом дипломатических или консульских.

Субъекты федерации могут поддерживать международные связи, но в ограниченном масштабе и с разрешения РФ.

Международные организации:

Международная организация – особое объединение государств, созданное на основе международного договора для выполнения определённых целей, имеющее систему постоянно действующих органов, обладающее ограниченной международной правосубъектностью и учреждённое в соответствии с МП.

Договорная основа и система постоянно действующих органов – два обязательных признака международной организации.

1864 г. – Всемирный почтовый союз, действует до сих пор.

Международная правосубъектность была признана за международными организациями в середине 20 века, связано это было с деятельностью ООН.

Решающую роль в признании международной правосубъектности за международными организациями сыграло консультативное заключение Международного Суда ООН от 11 апреля 1949 года, в котором суд констатировал, что ООН не является государством или сверхгосударством, а выступает международным лицом.

Международные организации приобретают качества субъект МП, когда они создаются первичными организациями.

Международные орг-ции, в отличие от гос-в, обладают ограниченной международной правосубъектностью (договорной или функциональной). Объём правосубъектности зафиксирован в учредительном договоре. Объём правосубъектности зависит от функций организации, предопределяется ими.

Наиболее широкий объём правосубъектности – у ООН. Называют универсальной правосубъектностью (но не полной!). Правосубъектность меньше, чем у государств-участников, но больше, чем у других организаций.

Европейский Союз выступает единственным примером наднациональной международной организации.

Наднациональность – предоставление международной организации права обсуждать вопросы, обычно относящиеся к внутренней компетенции государства и принимать по ним решения обязательные как для государств-членов организации, так и для их ФЛ и ЮЛ.

От международных организаций следует отличат международные конференции. В отличие от организаций, они не являются субъектами МП, они всегда имеют временный характер.

Нации и народы как субъекты международного права:

Гос-ва, международные организации – общепринятые субъекты.

Нации, народы, не имеющие государственности, субъекты sui generis, индивиды (см. в курсе ПЧ).

Нации, народ, не имеющие своей государственности.

В качестве самостоятельного субъекта выступают только такие нации, народы, которые

1) не имеют своей государственности,

2) создали определённые властные структуры, действующие от их имени на международной арене и признанные международным сообществом (Временное правительство, руководство партии и др.).

Изначально к этой группе относились колониальные народы. Сейчас колониальных народов нет, бОльшая часть народов государственно организована. Эта группа осталась благодаря праву народов на самоопределение.

Согласно международной практике, международная правосубъектность признаётся

- за народами колоний

- за народами, проживающими на территории государства, в конституции которого закреплено право выхода из его состава

- за народами, проживающими в государстве, конституция которого не предусматривает право выхода, но которое не соблюдает принцип равноправия и самоопределения народов

Такой народ будет относиться к первичным субъектам, обладает полной международной правосубъектностью.

Субъекты sui generis:

Государственно-подобные образования. Обладают признаками государства, но не всеми. Всегда выступают производными субъектами, обладают ограниченной международной правосубъектностью. Классический пример – Ватикан (в международных документах наз. Святой Престол). В Ватикане нет населения. Другой пример – Мальтийский Орден – официальное религиозное формирование с международно-признанными благотворительными функциями. С 1889 он получил свой статус.