Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
МП-часть 1.doc
Скачиваний:
11
Добавлен:
18.04.2019
Размер:
695.3 Кб
Скачать

4. Особенности правового положения бипатридов и апатридов

Бипатридство (двойное гражданство) – правовое состояние лица, когда оно является гражданином двух или более государств одновременно (в т.ч. тройное гражданство и др.).

Основные источники возникновения двойного гражданства:

- рождение ребёнка у родителей, проживающих на территории государства, применяющего принцип права почвы, если при этом родители являются гражданами государства, применяющего принцип права крови

- вступление в брак с иностранцем, если законодательство государства супруга предусматривает автоматическое приобретение его гражданства

- (наиболее распространённый вариант) натурализация – лицо добровольно приобретает очередное гражданство (второе, третье и т.д.)

Двойное гражданство в международной практике рассматривается как негативное явление.

Специфика правового положения бипатридов обуславливается тем, что в международной практике сложилось правило, согласно которому государство, гражданин которого имеет также иностранное гражданство, рассматривает его исключительно как своего гражданина. Т.е. он в полной мере несёт все права и обязанности гражданина государства, как будто у него нет другого гражданства.

Сложности возникают, в первую очередь, в вопросе исполнения воинской обязанности. Получается, в каждом из этих государств он должен исполнять воинскую обязанность. Может подлежать уголовной ответственности за измену Родине.

Другой вопрос: какое государство будет оказывать дипломатическую защиту?

Все государства по отношению к двойному гражданству можно разделить на группы:

1) Запрещают двойное гражданство или применяют меры к тому, чтобы оно не возникло (напр., приобретая другое гражданство, теряешь гражданство США)

2) Допускают двойное гражданство (напр., РФ) – как правило, такие государства заключают специальные международные договоры, направленные на устранение этих негативных последствий двойного гражданства

2 вида международных договоров, посвящённых вопросам двойного гражданства:

а) договоры, направленные на устранение последствий двойного гражданства (где нести военную службу, какое государство будет оказывать дипломатическую защиту). В таких договорах, как правило, применяется принцип «эффективного гражданства» - наличие прав и обязанностей связывается с местом постоянного проживания гражданина

б) договоры, направленные на устранение самого двойного гражданства. В них, как правило, используется право оптации – выбора гражданства. Бипатриду предлагают выбрать и оставить одно из гражданств. Соглашение РФ с Казахстаном 1995 года.

Апатридство (безгражданство) – правовое состояние лица, когда оно не имеет гражданство какого-либо государства.

Различают абсолютное и относительное безгражданство.

Абсолютное – безгражданство с момента рождения (родился у лиц без гражданства, применяется принцип крови).

Относительно – безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства (вступление в брак или лишение гражданства – такая санкция редко используется, но есть в ряде государств).

Безгражданство – правовая аномалия.

Если на территории РФ рождается ребёнок у лиц без гражданства, РФ отступает от права крови, признаёт его гражданином РФ.

Правовой статус апатридов в МП регулируется Конвенцией О статусе апатридов 1954 года, Конвенцией О сокращении безгражданства 1961 года.

Основные положения:

- апатриды не должны быть бесправными лишь по тому основанию, что у них нет гражданства

- государства обязаны установить в своём законодательстве такой правовой режим для апатридов, который бы защищал их личные и имущественные права

Как показывает практика, такой правовой режим, как правило, заключается в том, что апатриды по своему статусу приближены к иностранцам. Поскольку в отношении иностранцев, как правило, действует национальный режим, апатриды тоже уравниваются с гражданами.

Отличия правового режима апатрида от статуса иностранца:

а) апатрид не имеет права на дипломатическую защиту, т.к. дипломатическая защита оказывается со стороны государства, гражданином которого является это лицо

б) апатрид подчиняется юрисдикции только страны пребывания, в то время как иностранец находится в двойном подчинении

В остальном статус апатрида такой же, как у иностранца (апатриды приближены к гражданам).

Конвенция 1961 года предусматривает создание специального международного органа, в который апатриды могут обращаться с жалобами. Функции этого органа возложены на Верховного Комиссара ООН по делам беженцев.