- •Понятие современного международного права и его особенности.
- •2. Основные принципы современного мп
- •3. Основные концепции соотношения международного и национального права.
- •4. Соотношение норм международного права и национального законодательства в рф.
- •5. Понятие и особенности субъекта международного права.
- •6. Основные субъекты международного права
- •7. Место индивида в международном праве.
- •1. Международная правосубъектность индивида
- •2. Принцип уважения прав и свобод человека как один из основных принципов мп
- •3. Ответственность индивида в мп
- •8. Понятие норм международного права и их классификация.
- •9. Специфика нормообразования в международном праве.
- •10. Источники современного международного права: понятие и виды.
- •15. Понятие, виды и значение международно-правового признания.
- •16. Правопреемство в международном праве: понятие, объекты, источники.
- •2. Негативная теория правопреемства
- •17. Понятие и виды территорий в международном праве.
- •2. Государственная территория, государственная граница
- •18. Концепция общего наследия человечества
- •19. Оон: история, цели, принципы.
- •20. Декларация тысячелетия.
- •21. Членство в оон.
- •22. Бюджет оон
- •23. Порядок изменения Устава оон
- •Глава XVIII: поправки Статья 108
- •Статья 109
- •24. Основные органы оон
- •25. Специализированные учреждения оон
- •Специализированные учреждения оон и связанные с ней органы Специализированные учреждения
- •Связанные с оон организации
- •Cекретариаты конвенций
- •Целевые фонды оон
- •26. Понятие и виды органов внешних сношений
- •27. Дипломатические представительства государств: понятие, виды, функции
- •28. Аккредитация главы дипломатического представительства
- •29. Персонал дипломатического представительства: понятие и виды
- •30. Прекращение дипломатической миссии: основания, гарантии
- •31. Дипломатические привилегии и иммунитеты
- •32. Консульские представительства: порядок учреждения, классы, функции
- •33. Порядок назначения консульского персонала
- •34. Консульские привилегии и иммунитеты
- •35. Почётные консулы
- •Глава III. Режим, применяемый к почетным консульским должностным лицам и консульским учреждениям, возглавляемым такими должностными лицами
- •36. Многосторонняя дипломатия
- •37. Миссии ad hoc: порядок назначения и функционирование
- •38. Институт гражданства в мп
- •2. Международно-правовые вопросы приобретения и утраты гражданства
- •39. Правовое положение иностранных граждан, бипатридов и апатридов
- •4. Особенности правового положения бипатридов и апатридов
- •40. Право убежища
- •6. Право убежища
- •42 Нормативные средства международно-правовой защиты женщин.
- •43. Институциональные средства
- •1) Комиссия по положению женщин
- •2) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин
- •3) Фонд оон для развития в интересах женщин
- •44. Международно-правовая защита прав ребёнка
- •1. Особенности защиты прав ребёнка
- •2. Нормативные средства международной защиты прав ребёнка
- •3. Институциональные средства международной защиты прав ребёнка
- •45. Европейский суд по правам человека
- •46. Понятие и классификация международных договоров
- •47. Форма, структура, наименование, язык международного договора
- •48. Порядок заключения мд
- •49. Действие мд
- •50. Оговорки к мд
- •51. Депозитарий мд и его функции
- •52. Прекращение действия мд: основания и юридические последствия
- •53. Основания и порядок признания мд недействительным
- •54. Толкование мд
39. Правовое положение иностранных граждан, бипатридов и апатридов
Лукашук
Иностранцы
Иностранец - лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и обладающее гражданством другого государства.
Иностранный гражданин – лицо, не имеющее гражданства страны пребывания, но имеющее доказательство своей принадлежности к гражданству другого государства.
Чаще всего таким доказательством выступает действующий иностранный паспорт.
Правовое положение иностранцев представляет собой совокупность их прав и обязанностей на территории иностранного государства. Специфика этого положения состоит в том, что иностранец находится в двойном подчинении, т.е. подчиняется 2 правопорядкам – территориальному (право страны пребывания) и личному (право страны гражданства).
Правовые режимы иностранцев
1) национальный режим
2) специальный режим
3) режим наибольшего благоприятствования (по сути – разновидность специального режима)
Национальный режим заключается в уравнивании статуса иностранца с гражданами страны пребывания.
Специальный режим заключается в предоставлении иностранцем определённых прав возложении обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан. Чаще всего такой специальный режим носит негативный характер (возложение на иностранцев ограничений – в сфере избирательных прав, занятия определённых должностей).
Режим наибольшего благоприятствования заключается в предоставлении иностранцам таких прав, какие предусмотрены для граждан любого третьего государства, находящихся в этой стране в наиболее выгодном положении. Как правило, устанавливается на двусторонней основе.
В литературе выделяют другие режимы – наименьшего благоприятствования и др (по сути – разновидности специального режима).
Преобладает национальный режим с определёнными ограничениями (сочетание национального и специального режимов).
МП устанавливает принципы, касающиеся правового положения иностранцев. Они, в частности, нашли закрепление в Декларации О правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают 1985 года. Эта Декларация касается иностранцев и лиц без гражданства.
Принципы (по Декларации):
- право любого государства самостоятельно устанавливать правовой режим иностранцев, но с учётом своих международных обязательств по правам человека
- недопустимость массовых высылок иностранцев, законно находящихся на территории государства, индивидуальная высылка возможна, но только на основании вступившего в силу решения суда
- обязанность иностранцев соблюдать законы страны пребывания и нести ответственность за их нарушение наравне с гражданами страны пребывания
- право иностранца на дипломатическую защиту (т.е. на защиту со стороны государства своего гражданства), отсюда – обязанность государства пребывания обеспечить свободный доступ иностранцев в их дипломатические и консульские учреждения [именно это право отличает статус иностранца от статуса апатрида]
Эти принципы образуют т.н. минимальный международный стандарт обращения с иностранцами. Ниже этой планки государства опускаться не могут, устанавливая статус иностранца.
В то же время, возможны определённые ограничения в отношении иностранцев.
Определённые различия прав иностранцев и граждан страны пребывания устанавливаются, как правило, в следующих областях:
1) сфера политических прав (как правило, не могут избирать и быть избранными в представительные органы государства, не могут участвовать в референдумах)
2) отношение к военной службе (иностранцы не несут воинской обязанности в государстве пребывания, добровольную службу в иностранных вооружённых силах МП не запрещает, но внутригосударственное право может устанавливать запреты [может рассматриваться даже как измена Родине])
3) право въёзда и выезда иностранцев (может быть установлен безвизовый режим пересечения государственной границы, может быть установлен визовый режим, упрощённый визовый режим; отказ во въезде иностранцу – суверенное право государства, не может рассматриваться как нарушение принципа международного сотрудничества; по общему правилу в выдаче визы могут оказать без объяснения причин; отказ в выезде – не суверенное право государства, это возможно только на основании вступившего в силу решения суда или иного уполномоченного органа)
4) установление пределов уголовной, гражданской, административной юрисдикции (иностранцы объективно не могут быть субъектами некоторых преступлений, по общем правилу иностранцы должны нести ответственность в общем порядке, если не обладают дипломатическим иммунитетом)