23. Порядок изменения Устава оон

ЛЕКЦИЯ:

Устав м.б. изменен 2-мя путями:

1) внесение поправок

2) пересмотр Устава в целом

Поправки принимаются 2/3 голосов Ген Ассамблеи.

Для их вступления в силу необходимо, чтобы они были ратифицированы 2/3 членов ООН, включая все 5 постоянных членов.

Вносились поправки 4 раза.

1965 г.: 2 поправки.

- Число членов Совбеза было увеличено с 11 до 12.

- Членов ЭКОСОСА стало больше: с 18 до 27.

1968г.: было увеличено число членов Совбеза, голоса которых необходимы для созыва конференции по пересмотру Устава с 7 до 9 членов.

1971 г.: еще раз увеличено число членов ЭКОСОСА с 27 до 54.

Что касается пересмотра Устава в целом – такого еще не было.

Необходим созыв Ген конференции по пересмотру Устава ООН.

Для этого созыва нужно, чтобы за данное решение проголосовало 2/3 членов Ген Ассамблеи и 9 любых членов Совбеза.

Решение же самой конференции по пересмотру Устава принимается 2/3 участников конференции и вступает в силу после ратификации членами ООН.

УСТАВ:

Глава XVIII: поправки Статья 108

Поправки к настоящему Уставу вступают в силу для всех Членов Организации, после того как они приняты двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и ратифицированы, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. 

Статья 109

1. С целью пересмотра настоящего Устава может быть созвана Генеральная конференция Членов Организации Объединенных Наций в срок и в месте, которые должны быть определены двумя третями голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых девяти членов Совета Безопасности. Каждый Член Организации будет иметь на Конференции один голос. 

2. Любое изменение настоящего Устава, рекомендованное двумя третями голосов участников Конференции, вступит в силу по ратификации, в соответствии с их конституционной процедурой, двумя третями Членов Организации, включая всех постоянных членов Совета Безопасности. 

3. Если такая Конференция не состоится до десятой ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи, считая со вступления настоящего Устава в силу, предложение созвать такую Конференцию включается в повестку дня этой сессии Генеральной Ассамблеи, и Конференция созывается, если это будет решено простым большинством голосов членов Генеральной Ассамблеи и голосами любых семи членов Совета Безопасности.

24. Основные органы оон

ГЕНЕРАЛЬНАЯ АССАМБЛЕЯ

ЛЕКЦИЯ:

Общее собрание всех членов ООН. Она является главным органом обсуждения в рамках ООН.

Работает она сессионно. Ежегодные сессии открываются каждый третий вторник сентября.

До середины декабря она продолжается. Утверждается повестка дня. Сейчас идет 66 сессия.

В случае необходимости Ген Ассамблея созывается на специальные и чрезвычайные специальные сессии.

Ген Ассамблея проводит свои заседания пленарно и в главных комитетах.

6 комитетов:

- по вопросам разоружения и международной безопасности;

- по специальным политическим вопросам;

- по правовым вопросам и др.

Существуют вспомогательные органы, созданные по решению Ген Ассамблеи (агентства, трибуналы, советы и др.). Есть Совет по права человека при Ген Ассамблеи. Раньше была Комиссия по правам человека при Экономическом и социальным совете.

Каждое государство в Ген Ассамблеи может иметь не более 5 представителей, 5 заместителей, необходимое число обслуживающего персонала.

Однако голос только один.

Гвинея, Нигерия, Сомали и др. сейчас не имеют права голоса, т.к. имеют задолженность по оплате взносов в бюджет ООН.

Все вопросы делятся на 2 группы: важные и все остальные.

Ст. 18 Устава – содержание этих вопросов.

Разная процедура голосования. По важным вопросом для принятия решения необходимо голоса 2/3 , присутствующих и участвующих в голосовании членов ООН.

Присутствующие – делегации, которые принимали участие в обсуждении вопроса, а также находятся в зале заседания в момент голосования.

Участвующие в голосовании – это делегации, проголосовавшие «за» или «против».

Сейчас стала распространенной процедура принятия решения без голосования путем достижения консенсуса.

По остальным вопросам при голосовании требуется простое большинство голосов.

Внутренние и внешние резолюции.

Внешние резолюции принимаются по вопросам, касающихся реализации целей ООН и имеют рекомендательный характер.

ПО САЙТУ:

Генеральная Ассамблея, учрежденная в 1945 году в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций. Состоящая из 193 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе.

Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.

Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Некоторым из государств-членов, за которыми числится задолженность по уплате взносов, Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить участвовать в голосовании.

Генеральная Ассамблея учредила ряд советов, рабочих групп, правлений и т.д. для выполнения определенных функций.

Генеральная Ассамблея разработала и утвердила собственные Правила процедуры, в соответствии с которыми она избирает своего Председателя на каждую новую сессию.

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций имеет следующие функции и полномочия:

рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в области разоружения, и делать соответствующие рекомендации;

обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;

обсуждать любые вопросы в пределах Устава или относящиеся к функциям любого органа Организации Объединенных Наций и, за теми же исключениями, делать рекомендации по этим вопросам;

организовывать исследования и делать рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области; развития и кодификации международного права; содействия осуществлению прав человека и основных свобод и международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения;

рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы подорвать дружественные отношения между нациями;

получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций;

рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливатьразмер начисляемых взносов государств-членов;

избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов Организации Объединенных Наций и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

Согласно резолюции Генеральной Ассамблеи «Единство в пользу мира», принятой в ноябре 1950 года (резолюция 377 (V)), Ассамблея может также принимать меры, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянных членов в случае, когда имеются основания усматривать угрозу мира, нарушение мира или акт агрессии. Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН

ПО САЙТУ:

Международный Суд (МС) является главным судебным органом Организации Объединенных Наций (ООН). Суд функционирует в соответствии со Статутом, который является частью Устава, и своим Регламентом. Он начал работать в 1946 году, заменив собой Постоянную палату международного правосудия (ППМП), которая была учреждена в 1920 году под эгидой Лиги Наций. Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге (Нидерланды).

Местопребыванием Суда является Дворец мира в Гааге (Нидерланды). Из шести главных органов Организации Объединенных Наций Суд является единственным органом, расположенным вне Нью-Йорка. Другими пятью главными органами Организации Объединенных Наций являются Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и Социальный Совет, Совет по Опеке и Секретариат.

На Суд возложена двойная функция: разрешение в соответствии с международным правом юридических споров, переданных ему на рассмотрение государствами, и вынесение консультативных заключений по юридическим вопросам, запрашиваемых должным образом на то уполномоченными органами и специализированными учреждениями Организации Объединенных Наций.

Суд состоит из 15 судей, и его обслуживает Секретариат, его административный орган. Его официальными языками являются английский и французский

ЛЕКЦИЯ:

Состав суда.

15 судей, которые избираются Ген Ассамблеей и Совбезом сроком на 9 лет с обновлением состава на 1/3 каждые три года.

В суде не м.б. одновременно 2-х граждан одного государства.

Решения международного суда являются обязательными для сторон в деле. Оно окончательное и обжалованию не подлежит.

Единственно, что возможно, это подать просьбу о пересмотре решения в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Но такая просьба может быть заявлена не позднее 6 месяцев после открытия этих обстоятельств и не позднее 10 лет после вынесения решения.

Если сторона не выполняет решение суда, то другая сторона может подать жалобу в Совбез. Но Совбез ООН будет рассматривать эту жалобу только в случае, если невыполнение решения суда угрожает миру.

СОВЕТ ПО ОПЕКЕ.

ПО САЙТУ:

Совет по Опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 года после того, как последняя оставшаяся подопечная территория Организации Объединенных Наций, Палау, обрела 1 октября 1994 года независимость. Посредством резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес в свои правила процедуры поправки, предусматривающие отмену обязательства о проведении ежегодных заседаний, и согласился собираться по мере необходимости по своему решению или решению своего Председателя, или по просьбе большинства своих членов или Генеральной Ассамблеи, или Совета Безопасности.

Справочная информация

При создании международной системы опеки Уставом был учрежден Совет по Опеке в качестве одного из главных органов Организации Объединенных Наций, на который была возложена задача по наблюдению за управлением подопечными территориями, подпадающими под систему опеки. Главные цели системы заключались в содействии улучшению положения населения подопечных территорий и их прогрессивному развитию в направлении к самоуправлению или независимости. Совет по Опеке состоит из пяти постоянных членов Совета Безопасности — Китая, Российской Федерации, Соединенного Королевства, Соединенных Штатов и Франции. Цели системы опеки были достигнуты, когда все подопечные территории достигли самоуправления или независимости либо в качестве самостоятельных государств, либо посредством объединения с соседними независимыми странами.

Функции и полномочия

В соответствии с Уставом Совет по Опеке уполномочен рассматривать и обсуждать отчеты управляющей власти, касающиеся политического, экономического и социального прогресса народов подопечных территорий и прогресса в области образования, а также в консультации с управляющей властью рассматривать петиции, поступающие из подопечных территорий, и устраивать периодические и другие специальные посещения подопечных территорий.

ЛЕКЦИЯ:

Гл. 13 Устава.

Реально этот орган сейчас не действует.

Главная функция ранее заключалась в оказании помощи в обретении независимости так называемыми «подопечными территориями».

К ним были отнесены 11 территорий колоний Италии и Германии.

В 1998 г. последняя такая бывшая колония превратилась в самостоятельное государство, т.е. Совет по опеке выполнил свою миссию.

Совет по опеке приостановил свою работу 1 ноября 1994 г. и внес изменения в правила процедуры, отменив ежегодные заседания.

СЕКРЕТАРИАТ.

ПО САЙТУ:

Секретариат — это международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. Он обслуживает и другие главные органы ООН и осуществляет принятые ими программы и политические установки. Во главе Секретариата стоит Генеральный секретарь, который назначается Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности сроком на 5 лет с возможностью переизбрания на новый срок.

Обязанности, выполняемые Секретариатом, столь же разнообразны, как и проблемы, которыми занимается ООН, — от руководства миротворческими операциями до посредничества в международных спорах, от составления обзоров экономических и социальных тенденций и проблем до подготовки исследований по правам человека и устойчивому развитию. Кроме того, персонал Секретариата ориентирует и информирует мировые средства информации о работе ООН; организует международные конференции по проблемам мирового значения; следит за выполнением решений органов ООН и осуществляет перевод выступлений и документов на официальные языки Организации.

По состоянию на 30 июня 2010 года, персонал Секретариата в общей сложности составляет около 44 000 сотрудников.1

В силу своего статуса международных гражданских служащих, сотрудники и Генеральный секретарь отвечают за свою деятельность только перед ООН. Принимая назначение, сотрудники обязуются исполнять свои функции и строить свое поведение, руководствуясь только интересами ООН, не запрашивая и не получая указаний от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для Организации. В соответствии с Уставом, каждый Член Организации обязуется уважать строго международный характер обязанностей Генерального секретаря и персонала Секретариата и не пытаться оказывать на них влияние при исполнении ими своих обязанностей.

Центральные учреждения ООН расположены в Нью-Йорке, однако Организация поддерживает значительное присутствие в Женеве, Вене и Найроби.

В настоящее время на четырех континентах развернуто 15 операций по поддержанию мира ООН. Служение делу мира в жестоких рамках современной действительности — занятие чрезвычайно опасное. С момента основания Организации Объединенных Наций на этой службе погибли сотни храбрых мужчин и женщин.

ЛЕКЦИЯ:

Состоит из Генсека и необходимого для организации обслуживающего персонала.

В общей сложности – 44 тыс было.

Генсек назначается Ген Ассамблеей ООН по рекомендации Совбеза ООН сроком на 5 лет с правом переизбрания.

Он ежегодно представляет отчеты Ген Ассамблее о работе ООН.

Первый Генсек ООН (в 1946 г.) Трюгве Ли.

Последний (с 2007 г.) Пан Ги Мун.

Функции:

-руководство операциями по поддержанию мира;

- организация международных конференций;

-составление международных обзоров проблем современного мира;

- перевод выступлений и документов;

- распространение сведений об ООН через СМИ и др.

СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ

Согласно Уставу, Совет Безопасности несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Он организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно, для этой цели каждый из его членов должен быть всегда представлен в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций. 31 января 1992 года в Центральных учреждениях было впервые созвано заседание Совета на высшем уровне с участием глав государств и правительств 13 из его 15 членов и министров иностранных дел остальных двух членов. Совет может проводить свои заседания не только в Центральных учреждениях; так, в 1972 году он заседал в Аддис-Абебе, Эфиопия, а в следующем году — в Панаме, Панама. 

Когда в Совет поступает жалоба в отношении угрозы миру, он сначала обычно рекомендует сторонам попытаться достичь согласия мирными средствами. В некоторых случаях сам Совет проводит расследование и оказывает посреднические услуги. Он может назначать специальных представителей или обращаться к Генеральному секретарю с просьбой произвести эти назначения или оказывать добрые услуги. Он может устанавливать принципы мирного урегулирования. 

Если тот или иной спор приводит к боевым действиям, Совет стремится прежде всего как можно скорее положить им конец. Во многих случаях Совет давал указания о прекращении огня, которые играли важную роль в предотвращении эскалации боевых действий. Кроме того, он направляет миротворческие силы Организации Объединенных Наций для содействия ослаблению напряженности в районах конфликтов, разъединению войск враждующих сторон и созданию спокойной обстановки, позволяющей искать пути мирного урегулирования. Совет может принимать решение о принятии принудительных мер, введении экономических санкций (например, торгового эмбарго) или осуществлении коллективных военных действий. 

По рекомендации Совета Безопасности Генеральная Ассамблея может приостановить осуществление тем или иным государством его прав и привилегий как члена Организации, если в отношении него Совет Безопасности принял меры превентивного или принудительного характера. Государство-член, систематически нарушающее изложенные в Уставе принципы, может быть исключено Ассамблеей из Организации Объединенных Наций по рекомендации Совета. 

Государство — член Организации Объединенных Наций, которое не является членом Совета Безопасности, может принимать участие, без права голоса, в его обсуждениях в тех случаях, когда Совет находит, что интересы этой страны затронуты. Государства — члены Организации Объединенных Наций и государства, не являющиеся ее членами, приглашаются принять участие, без права голоса, в проводимых Советом обсуждениях, если они являются сторонами в этом споре; условия участия государства, не являющегося членом Организации Объединенных Наций, определяются Советом. 

Председатели Совета сменяются ежемесячно согласно списку его государств-членов, расположенных в английском алфавитном порядке.

ЭКОСОС

ЭКОСОС учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в качестве главного органа, отвечающего за координацию экономической, социальной и другой соответствующей деятельности 14 специализированных учреждений ООН, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий. Совет также получает доклады от 11 фондов и программ ООН. Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС) служит центральным форумом для обсуждения международных экономических и социальных проблем и выработки рекомендаций в отношении политики для государств-членов и системы Организации Объединенных Наций. Он отвечает за:

содействие повышению уровня жизни, полной занятости населения и экономическому и социальному прогрессу;

выявление способов разрешения международных проблем в экономической и социальной областях и в области здравоохранения;

содействие международному сотрудничеству в области культуры и образования; и

поощрение всеобщего уважения прав человека и основных свобод.

Он уполномочен проводить или организовывать исследования и составлять доклады по этим вопросам. Он также имеет полномочия оказывать содействие в подготовке и организации крупных международных конференций по экономическим и социальным проблемам и связанным с ними вопросам, а также способствовать осуществлению согласованных дальнейших действий по итогам таких конференций. В соответствии с его широким мандатом в распоряжении Совета находится более 70 процентов людских и финансовых ресурсов всей системы ООН.