43. Институциональные средства

1) Комиссия по положению женщин

Действует как вспомогательный орган Экономического и социального совета. Учреждена в 1946 году в целях подготовки рекомендация Совету по вопросам защиты прав женщин в политической, экономической, гражданской, социальной областях защиты, в области образования, а также в целях предоставления Совету рекомендаций по срочным и требующим немедленного решения проблемам, связанным с обеспечением равенства прав мужчин и женщин.

Комиссия состоит из представителей 45 государств-членов, избираемых Советом на основе справедливого географического распределения. Срок полномочий представителей распространяется на 4 сессии Комиссии. Сессии проходят раз в год в течение 10 рабочих дней. Решение принимается путём голосования или путём консенсуса. Доклады Комиссия направляет Совету.

2) Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

1979 год. Следит за соблюдением норм Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

3) Фонд оон для развития в интересах женщин

ЮНИФЕМ. Создан был в 1976 году для осуществления финансовой и технической поддержки новаторским программам, направленным на улучшение положения женщин и их гендерное равенство.

Работает более, чем в 100 странах мира.

Концентрирует свою деятельность на выполнении 4 стратегических целей:

1 Сокращение масштабов нищеты и изоляции женщин

2 Прекращение насилия в отношении женщин

3 Прекращение и обращение вспять тенденции к распространению СПИДа среди женщин

4 Обеспечение гендерного равенства в вопросах управления

44. Международно-правовая защита прав ребёнка

1. Особенности защиты прав ребёнка

2. Нормативные средства международной защиты прав ребёнка

3. Институциональные средства международной защиты прав ребёнка

1. Особенности защиты прав ребёнка

В МП под ребёнком понимается человек в возрасте до 18 лет, если законами государства не предусмотрено иное.

Особенности прав ребёнка

1) Ребёнок, являясь субъектом права, ещё не является самостоятельным субъектом правовых отношений, то есть он является правоспособным, но при этом не полностью дееспособным лицом. В правоотношениях ребёнок чаще всего выступает совместно со своими законными представителями.

2) В системе прав и свобод взрослого человека основное место занимает право на жизнь и свободу. В системе же прав ребёнка основное место занимает право на жизнь и безопасность. Свобода ребёнка чаще всего ограничивается в интересах его безопасности путём установления определённого контроля со стороны законных представителей.

Современный механизм международно-правововой защиты прав ребёнка включает 2 элемента:

- нормативный (международные документы, посвящённые правам ребёнка)

- институциональный элемент (специально создаваемые международные организации или органы, обеспечивающие защиту прав ребёнка и контроль за их соблюдением)

2. Нормативные средства международной защиты прав ребёнка

Исторически первым документом, заложившим начало формированию нормативных средств защиты прав ребёнка, является Декларация прав ребёнка 1924 года (принята Лигой Наций).

Вторая Мировая война поставила на первый план защиту прав ребёнка – Всеобщая Декларация прав человека 1948 года.

Ст. 25: материнство и младенчество дают право на особое попечение и защиту; все дети, родившиеся в браке или вне брака, должны пользоваться одинаковой социальной защитой.

Исчерпывающего перечня прав ребёнка в этой Декларации не было.

Декларация прав ребёнка 20 ноября 1959 года принята Генеральной Ассамблеей ООН. Имела лишь рекомендательный характер, но закрепила основные принципы, касающиеся прав ребёнка.

10 принципов отношения к ребёнку:

1) Все дети, независимо от пола, расы, национальности, религии, политических и иных убеждений, национального и социального происхождения должны иметь одинаковые права

2) Ребёнок должен иметь специальную защиту и возможность развиваться в духовно и социально здоровой среде в условиях свободы и достоинства

3) С момента рождения ребёнок должен иметь право на имя и гражданство

4) Ребёнок должен пользоваться преимуществами в области социального обеспечения (право на питание, на жильё, на развлечения, медицинские услуги)

5) Дети-инвалиды имеют право на специальный уход, образование и защиту

6) Приоритет семейного воспитания

7) Ребёнок имеет право на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере – на начальных стадиях

8) Ребёнок должен быть при любых обстоятельствах среди тех, кто первым получает защиту и помощь (особенно касается вооружённых конфликтов)

9) Ребёнок должен быть защищён от всех форм жестокости и эксплуатации (е должен быть объектом торговли, не должен приниматься на работу до достижения минимального возраста, не может привлекаться к работам, вредным для его здоровья, развития)

10) Ребёнок должен ограждаться от практики, которая может поощрять расовую, религиозную или иную форму дискриминации

Эти принципы нашли воплощение в ряде конкретизирующих деклараций и актов.

Декларация О социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при передаче их на воспитание и усыновление 1986 года принята Генеральной Ассамблеей ООН. Касается приоритетности различных форм воспитания ребёнка (приоритет семейного воспитания, приоритет внутригосударственного усыновления).

Принудительный отрыв детей от родителей рассматривается МП как геноцид (международное преступление) и запрещён Конвенцией о геноциде.

Все перечисленные акты носят рекомендательный характер, не имеют обязательной силы.

Конвенция о правах ребёнка 1989 год (принята Генеральной Ассамблеей ООН, вступила в силу в 1990 году в т.ч. и для СССР). Ратифицировали почти все государства, кроме Сомали и США.

Согласно Конвенции, государства должны гарантировать в пределах своей юрисдикции (на своей территории) каждому ребёнку все предусмотренные в Конвенции права в пределах имеющихся у них законодательных, административных, материальных и иных ресурсов. Это положение означает, что Конвенция не является самоисполнимой, её нормы не могут прямо применяться, ссылаться на Конвенцию при защите прав нельзя. Обеспеченность прав и свобод будет различной из-за разных возможностей государств.

Основные права, предусмотренные Конвенцией:

Ст. 6: каждый ребёнок имеет право на жизнь

Конвенция не указала, с какого момента появляется право на жизнь – момент рождения, момент зачатия? Если признать, что появляется оно с момента зачатия, то аборт – преступление.

Сразу после рождения ребёнок должен быть зарегистрирован, получить имя и гражданство.

Ст. 9: государство должно гарантировать, чтобы ребёнок не был оторван от родителей против воли последних

Исключением являются случаи, когда компетентные органы установят, что такое разделение необходимо в интересах самого ребёнка. В случае распада семьи ребёнок должен иметь возможность поддерживать контакты с обоими родителями на регулярной основе.

Согласно Конвенции, ребёнок, чьи родители оказались в другой стране, должен иметь право поддерживать с ними регулярные контакты вплоть до выезда в эту страну. Ребёнок, родители которого проживают в разных государствах, имеет право поддерживать на регулярной основе личные контакты с обоими родителями, за исключением особых обстоятельств (на усмотрение компетентных органов).

Ст. 11: государства должны принимать меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы

Ст. 12: право на свободу выражения ребёнком своих мнений, на свободу мысли, совести и религии

Возраст не накладывает ограничений на реализацию этих прав.

Ст. 16: не допускается произвольное вмешательство в личную жизнь ребёнка, в дела его семьи, в его переписку

Государство должно принять все меры для защиты детей от информации и материалов, наносящих вред их здоровью и сознанию.

Дети, лишившиеся семьи, имеют право на социальную защиту и помощь со стороны государства. Приоритет семейного воспитания.

Право на социальное обеспечение, в том числе на жизненный уровень, необходимый для нормального физического, умственного, духовного и социального развития ребёнка. Обязанности по реализации этого права возлагаются в первую очередь на родителей. Государство должно оказывать содействие в реализации этой обязанности.

Право на образование. Ст 28 – меры, которые должно принять государство для реализации этого права:

- ввести бесплатное и обязательное начальное образование

- обеспечить доступность различных форм среднего образования

- обеспечить доступность высшего образования на основе способностей каждого

- принять меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа учащихся, покинувших школу (меры, не унижающие человеческое достоинство)

Ст. 30: в тех государствах, где существуют этнические, религиозные, языковые меньшинства, ребёнку, принадлежащему к таким меньшинствам, не может быть отказано в праве пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию, а также пользоваться родным языком

Право на отдых и досуг. В том числе, право участвовать в играх и развлекательных мероприятиях, соответствующих возрасту ребёнка.

Ст. 32: защита от экономической эксплуатации и от выполнения работы, которая может

1) представлять опасность для здоровья ребёнка

2) служить препятствием в получении им образования

3) наносить ущерб его здоровью, физическому, умственному, духовному развитию

Обязанности государства:

- установить минимальный возраст для приёма на работу

- установить сокращённую продолжительность рабочего дня

- установить специальные санкции за нарушение данных норм трудового законодательства

Ст. 37: право на свободу от пыток и другого жестокого и бесчеловечного обращения или наказания

За преступления, совершённые лицами моложе 18 лет, не должны назначаться смертная казнь или пожизненное тюремное заключение, не предусматривающие возможности освобождения.

Гарантии на случай ареста. Содержание отдельно от взрослых нарушителей.

В мае 2000 года к Конвенции Генеральная Ассамблея ООН приняла 2 дополнительных протокола. Вступили в силу в 2002 году. В 2008 РФ ратифицировала первый из них.

Первый Дополнительный Протокол касается вопросов вовлечения детей в вооружённые конфликты. Запрещается использование в военных действиях и обязательный призыв в вооружённые силы лиц моложе 18 лет. Добровольный призыв возможен с 16 лет. В этом случае, если государство разрешает службу лиц, не достигших 18 лет, то такой призыв должен производиться только с согласия родителей и только при представлении достоверных сведений о возрасте ребёнка.

Второй Дополнительный Протокол касается вопросов продажи детей, детской проституции и порнографии. Он запрещает все эти виды деятельности. Ст. 2 – понятия.

Торговля детьми – любой акт или сделка, посредством которых ребёнок передаётся любым лицом или группой лиц другому лицу или группе лиц за вознаграждение или иное возмещение.

Детская проституция – использование ребёнка в деятельности сексуального характера за вознаграждение или иное возмещение.

Детская порнография – любое изображение какими бы то ни было средствами ребёнка, совершающего реальные или смоделированные откровенно сексуальные действия, или любое изображение половых органов ребёнка в сексуальных целях.

Данные преступления должны быть криминализированы в национальном законодательстве государств – участников Протокола и относятся к преступлениям, которые влекут за собой выдачу лиц, их совершивших.

Положения данного Протокола нашли развитие в принятом в 2000 году Генеральной Ассамблеей ООН Протоколе «О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно – женщинами и детьми, и наказании за неё в дополнение к Конвенции ООН Против транснациональной организованной преступности». В 2004 году вступил в силу для РФ.

1990 год – Всемирная Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей. Принята в Нью-Йорке. Носит рекомендательный характер.

Конвенция МОТ (Международной Организации Труда) 1999 года о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда. Называет 4 вида труда, которые относит к наихудшим формам:

- современное рабство, долговые обязательства и близкая к ним практика, включая насильственное и обязательное рекрутирование детей для использования их в вооружённых конфликтах

- эксплуатация детей в сексуальных целях, включая порнографию и проституцию

- использование детей в незаконной деятельности, в частности, для провоза наркотиков

- любой другой труд, который по своему характеру вреден здоровью детей, их безопасности, морали

Каждое государство обязано для реализации этой Конвенции принять меры для недопущения вовлечения детей в эти формы труда, для реабилитации детей, которые использовались в этих формах, в том числе, для получения ими бесплатного базового образования, для выявления детей, которые вовлекаются в данные формы труда.

Конвенция МОТ о минимальном возрасте для приёма на работу 1973 года. Обще правило – не моложе 15 лет. На опасных работах – с 18 лет, а при соблюдении определённых условий – с 16 лет. На лёгкую работу – с 13 лет.

Для государств, чья экономика и система образования недостаточно развиты, установлены свои нормы. Общий минимум – 14 лет, на опасных работах – 18 лет, лёгкие работы – с 12 лет.

В 1992 году МОТ начала реализацию международной программы по искоренению детского труда в 70 государствах мира.