27. Дипломатические представительства государств: понятие, виды, функции

Венская Конвенция 1961 г. о дипломатических сношениях не содержит нормативного определения дипломатического представительства.

Дипломатическое представительство - это зарубежный государственный орган внешних сношений, представляющий гос-во в его официальных отношениях с другими субъектами международного права и обеспечивающий выполнение его внешний политических целей средствами, предусмотренными МП, обеспечивающий защиту прав и законных интересов гос-ва, его граждан, находящихся за рубежом.

Виды дипломатических представительств (в ВК не названы):

1. Посольства – представительства высшего уровня возглавляемые чрезвычайным и полномочным послом;

2. Миссии – возглавляются чрезвычайным и полномочным посланником;

3. Приравненные к дипломатическим представительствам (нунциатуры (приравниваются к посольствам по своему статусу, возглавляются нунцием), интернунциатуры (приравниваются к миссиям), напр., папские интернунциатуры – представительства Ватикана)

Все дипломатические представительства независимо от вида имеют официальный правовой статус и одинаковые привилегии и иммунитеты.

Функции дипломатических представительств (ст.3 Венской конвенции о дипломатических сношениях):

1. Представительская – представительство интересов аккредитующего государства;

2. Дипломатическая защита – защита интересов аккредитующего государства, его граждан и ЮЛ;

3. Ведение переговоров – занимаются официальными переговорами с центральными органами власти страны пребывания;

4. Информационная – выяснение всеми законными средствами информации о государстве пребывания и сообщение ее правительству аккредитующего государства;

5. Поддержание дружественных отношений с государством пребывания;

6. Консульские функции.

28. Аккредитация главы дипломатического представительства

Ст.2 ВК о дип. сношениях 1961 г.: для установления дипломатических отношений и открытия дипломатического представительства необходимо 2 условия:

1. Признание de jure (полное признание);

2. Взаимное согласие на установление дип. отношений - это взаимное согласие оформляется в виде специального акта (договор о дружбе и сотрудничестве, протокол об установлении дипломатических отношений), т.е. д.б. явно выражено.

От установления дипломатических отношений следует отличать их возобновление. При возобновлении вопроса о признании не возникает и требуется лишь согласие на возобновление отношений, выраженное, как правило, в совместном коммюнике.

Кумулирование миссии (т.е. объединение) – выполнение дипломатических функций по совместительству. Когда одно лицо в нескольких гос-вах или одно лицо от имени нескольких гос-в (ст.5 и 6 Венской конвенции). Это временное явление.

Глава дипломатического представительства назначается в особом порядке – аккредитование.

Аккредитование включает в себя несколько стадий:

1. Подбор кандидатур;

2. Запрос агремана. Агреман – это согласие государства предполагаемого пребывания на назначение данного лица в качестве главы дипломатического представительства. Ст.4 Венской конвенции дает право гос-ву пребывания отказать в выдачи агремана без объяснения причин;

3. Издание после получения агремана внутреннего акта оформляющего назначение данного лица (в РФ – либо Указ Президента, либо Приказ главы ведомства ин. дел);

4. Выдача верительной грамоты. Это документ подписанный главой государства и скрепленный визой министра иностранных дел, в котором просит верить тому, что данное лицо является представителем государства и будет действовать от его имени;

5. Предварительная по прибытию в страну аудиенция и передача копий верительных грамот;

6. Вручение во время официальной церемонии верительных грамот главе государства;

7. Официальное сообщение печати о состоявшемся вручении верительных грамот.

В соответствии со ст.13 Венской Конвенции глава представительства считается приступившим к выполнению своих обязанностей в зависимости от практики, существующей в данном государстве либо с момента вручения верительных грамот либо с момента вручения копий верительных грамот и эта практика должна применяться единообразно.

ВК предусматривает правило, что очерёдность вручения верит. грамот определяется датой и часом прибытия главы представительства.