31. Дипломатические привилегии и иммунитеты

В Венской Конвенции 1961 г. о дип. сношениях определения нет.

Дипломатические иммунитеты - это особое право дипломатического агента и дипломатического представительства на освобождение от местной юрисдикции.

Дипломатические привилегии - это льготы и преимущества дипломатического агента и представительства, направленные на облегчение их работы.

Дипломатические привилегии и иммунитеты относятся к нормам jus cogens (императивным).

1. Неприкосновенность личности (ст.29 Венской конвенции). Дипломат не подлежит ни задержанию, ни аресту, ни в какой форме. Личность абсолютно неприкосновенна.

2. Иммунитет от юрисдикции страны пребывания (ст.31). Полный иммунитет от уголовной ответственности, а от административной и гражданской иммунитет ограничен.

3. Дипломат не обязан давать показания в качестве свидетеля (п. 2 ст. 31 ВК).

4. Иммунитет в гос-ве пребывания не означает иммунитета в гос-ве, аккредитующем дип. представителя (п. 4 ст. 31 ВК).

5. Освобождение от повинностей (трудовых, гос., военных) (ст.35).

6. Неприкосновенность помещений дипломатического представительства (ст.22, 30), предметы обстановки, ср-ва передвижения также неприкосновенны (п. 3 ст. 22).

7. Неприкосновенность дипломатических архивов, почты и документов (ст.24, 27).

8. Налоговые льготы (ст.23, 28, 34).

9. Таможенные привилегии (ст.36).

10. Право пользование флагом и эмблемой аккредитующего государства (ст.20).

11. Свобода сношений для официальных целей.

Их можно разделить на:

1. Привилегии представительства;

2. Личные привилегии и иммунитеты.

Ст.39 Конвенции – лицо начинает пользоваться ими с момента вступления на территорию государства, до того момента пока не оставит страну (либо до дисмисла). Члены семьи дипломата пользуются привилегиями и иммунитетами такими же, как и дипломат при 2 условиях:

1. Если они не являются гражданами страны пребывания

2. Если они проживают вместе с дипломатом

Ст.44 – гарантии дипломатам на случаи вооруженного конфликта (привилегии, им-ты продолжают действовать).

Ст.45 – на случай разрыва дипломатических отношений (то же самое).

Наличие привилегий и иммунитетов не освобождает дипломата от обязанности соблюдать законы страны и не вмешиваться во внутренние дела государства. Дипломатам запрещается заниматься в стране пребывания профессиональной или коммерческой деятельностью в целях личной выгоды (ст. 42 ВК), но члены семей могут и будут пользоваться налоговыми привилегиями. Помещения представительства не должны использоваться в целях, не совместимых с функциями представительства (ст. 41 ВК).

32. Консульские представительства: порядок учреждения, классы, функции

Консульские отношения – международные административно-правовые отношения направленные на защиту прав и законных интересов ФЛ и ЮЛ одного гос-ва на территории другого.

ст. 2 Венской Конвенции 1963 г. о конс. сношениях: для установления консульских отношений признания не требуется, а необходимо лишь взаимное согласие гос-в. Установление дип. отношений означает и согласие на установление конс. отношений, если не оговорено иное. Конс. отношения м. устан-ся и поддерж-ся и при отсутствии дип. отношений. Разрыв дип. отношений не влечёт за собой автоматически разрыва конс. отношений.

В настоящее время консульская практика знает два вида консульских учреждений: консульские отделы дипломатических представительств и самостоятельные (отдельные) консульские учреждения.

Между установлением консульских отношений и фактическим открытием отдельного консульского учреждения может быть разрыв во времени, поскольку по согласованию между сторонами решаются не только вопросы об установлении консульских отношений, но и для каждого конкретного случая - об открытии соответствующего консульского учреждения, его местонахождении, классе, территориальных пределах его деятельности в государстве пребывания.

Консул и любое другое консульское должностное лицо считаются приступившими к исполнению своей миссии с момента вступления в должность. Для этого необходимо, чтобы лицо было назначено компетентными органами представляемого государства и признано властями государства пребывания.

Во многих государствах, в том числе и в России, вопросы назначения своих и приема иностранных консулов входят в компетенцию глав ведомств иностранных дел. В других странах эти вопросы входят в компетенцию главы государства.

Консульское право не предусматривает обязательного получения предварительного согласия принимающего государства. Однако в двусторонние консульские договоры и конвенции многие государства включают положения, предусматривающие получение предварительного согласия на назначение главы консульского учреждения.

Если консульские функции выполняет дипломатическое представительство, в нём создаётся консульский отдел, который возглавляется заведующим. Он может именоваться консулом или генеральным консулом и, так же как и сотрудники этого отдела, входит в состав членов персонала дипломатического представительства.

Венская конвенция предусматривает 4 класса консульских учреждений:

1. Генеральные консульства – возглавляются генеральным консулом

2. Консульства – возглавляются консулом

3. Вице-консульства – вице-консулом

4. Консульские агентства – консульскими агентами

Основными задачами консульского учреждения являются защита в государстве пребывания интересов граждан и организаций представляемого государства, а также развитие дружественных связей, в частности в таких областях, как экономика, торговля, наука и техника, культура и др. Специальные функции консульских учреждений весьма разнообразны. К ним относятся (ст. 5 ВК 1963 г.)

- информирование властей представляемого государства об экономической, торговой, социальной, культурной, научной и политической жизни страны и округа пребывания;

- информирование находящихся на территории консульского округа соотечественников о законах и обычаях государства пребывания;

- учет соотечественников, находящихся на территории консульского округа;

- паспортно-визовая работа, то есть выдача, возобновление, аннулирование паспортов соотечественников и оформление виз лицам, направляющимся в представляемое государство;

- выполнение функций органов записи актов гражданского состояния;

- консульская легализация, то есть установление и засвидетельствование подлинности подписей на документах, исходящих от властей государства пребывания, и соответствия этих документов его законам и правилам;

- выполнение соответствующих действий по истребованию документов;

- охрана в государстве пребывания прав и интересов несовершеннолетних или лиц, не обладающих полной дееспособностью, которые являются гражданами представляемого государства, в особенности когда над ними требуется установление опеки или попечительства;

- выполнение поручений следственных или судебных органов представляемого государства;

- совершение нотариальных действий;

- консультационная деятельность и практическая помощь находящимся в консульском округе гражданам представляемого государства, представителям его органов и организаций, а также его военно-морским кораблям, морским и воздушным судам и членам их экипажей;

- совершение необходимых действий по представительству или обеспечению представительства соотечественников в судебных или иных учреждениях государства пребывания.

Допускается также выполнение консулом других функций, возложенных на него представляемым государством, которые не противоречат законодательству государства пребывания или против их выполнения не имеется возражений, или они предусмотрены договорами между обеими сторонами.

Стало общепризнанным, что в отсутствие дипломатического представительства выполнение дипломатических функций с согласия государства пребывания может быть возложено на консульское учреждение.

Международное право допускает также возможность выполнения консулом функций от имени и в интересах третьего государства (кумулирование миссий).

Консульства выполняет свои функции только в пределах консульского округа. Консульский округ это район, отведенный консульскому учреждению для выполнения своих функций. Выполнение консульских функций за пределами консульского округа допускается только с согласия страны пребывания.

Не знаю, нужно ли это:

Консульские отношения прекращаются в исключительных случаях.

1. Если консульские отношения устанавливаются на определенный срок

2. В связи с ликвидацией гос-ва

3. Если консульский округ переходит в состав другого гос-ва

Отличие консульских представительств от дипломатических:

1. Дипломатические представительства осуществляют, прежде всего, политические отношения, в то время как консульские осуществляют в первую очередь экономические, культурные, административные, правовые отношения

2. Консульские представительства в отличие от дипломатических действуют не на всей территории гос-ва, а в пределах отведенного консульского округа

3. Дипломатическое представительство на территории гос-ва всего одно, а консульских может быть несколько

4. Дипломатические представительства защищают в первую очередь интересы гос-ва, а консульские – интересы ФЛ и ЮЛ этого гос-ва

5. Дипломатические представительства взаимодействуют с центральными органами гос-ой власти. Консульские представительства взаимодействуют с местными властями своего округа

6. Для функционирования консульских представительств не требуется установления дипломатических отношений. Прекращение дипломатических отношений не влечет за собой автоматически консульских отношений