1. Судебные расходы. Государственная пошлина.

2. Судебные издержки.

3. Распределение судебных расходов.

4. Судебные штрафы.

11. Судебные расходы. Государственная пошлина

Отправление правосудия — это дорогостоящая государ­ственная деятельность, и введение судебных расходов пре­следует несколько целей.

Во-первых, средства от уплаты государственной по­шлины хотя и в незначительной степени, но способствуют покрытию тех расходов, которые сопровождают судебную деятельность. Вместе с тем возмещение расходов по осу­ществлению правосудия не поступает непосредственно в суд, поэтому финансирование судов не зависит от суммы, получаемой в качестве государственной пошлины.

Во-вторых, наличие государственной пошлины при­звано дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление исковых требо­ваний.

В-третьих, наличие сравнительно высоких ставок госу­дарственной пошлины должно стимулировать доброволь­ное исполнение обязанностей (под страхом уплаты судеб­ных расходов).

Однако государственная пошлина, ее размер должны позволять каждому гражданину обратиться к суду за за­щитой. По этой причине гражданский процессуальный механизм обладает специальными институтами, гаранти­рующими защищенность граждан (освобождение от упла­ты государственной пошлины и проч.).

Судебные расходы слагаются из:

1. государственной пошлины;

2. издержек, связанных с рассмотрением дела.

Государственная пошлина — это установленный госу­дарством обязательный и действующий на всей террито­рии РФ денежный платеж, взимаемый с физических и юридических лиц, в чьих интересах уполномоченные ор­ганы или должностные лица совершают юридически зна­чимые действия и выдают документы.

Это широкое понимание государственной пошлины, так как она уплачивается не только при отправлении пра­восудия, но и при совершении действий нотариальными органами, органами загса и т. д.

Нормативное регулирование вопросов оплаты и разме­ра государственной пошлины содержится в Законе РФ от 9 декабря 1991 г. № 2005-1 «О государственной пошлине», а также в инструкции Государственной налоговой служ­бы РФ от 15 мая 1996 г. № 42.

Государственная пошлина в суде взимается со следую­щих документов:

1. исковых заявлений (первоначальный и встречный иск, исковые заявления третьих лиц, заявляющих само­ стоятельные требования относительно предмета спора, за­ мена ненадлежащего истца, правопреемство, если право- предшественником пошлина не была уплачена, выделение исков, иск об изменении размеров и сроков платежей, предъявленный после вступления решения в законную силу);

2. заявлений по делам из публичных правоотношений;

3. заявлений по делам особого производства;

4. апелляционных и кассационных жалоб;

5. надзорных жалоб, если постановление не обжалова­ лось в апелляционном или кассационном порядке;

6) выдаваемых судом копий (дубликатов) документов.. При этом государственная пошлина уплачивается до

подачи заявления или жалобы и при выдаче судом копий документов.

Виды государственной пошлины:

1) простая — это установленная законом государствен­ная пошлина в твердой денежной форме (например, одно­кратный размер минимального размера оплаты труда ус­тановлен в качестве государственной пошлины с исковых заявлений о расторжении брака);

122 Лекция 12. Судебные расходы. Судебные штрафы

2. пропорциональная — это установленная законом го­ сударственная пошлина, исчисляемая в процентном отно­ шении от какой-то суммы (так, иск о расторжении брака с недееспособным оплачивается государственной пошлиной в размере 20% от однократного размера минимального размера оплаты труда);

3. смешанная (комбинированная) — это сочетание в размере государственной пошлины твердой денежной сум­ мы и процентов от какой-то суммы. Например, с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

• свыше 1000 руб. до 10 тыс. руб. размер государст­ венной пошлины составляет 50 руб. 4- 4% от суммы свы­ ше 1000 руб.;

• свыше 10 тыс. руб. до 50 тыс. руб. — 410 руб. + 3% от суммы свыше 10 тыс. руб. и т. д.

Для определения размера смешанной государственной пошлины важно правильно определить цену иска, т. е. де­нежное выражение стоимости спорного имущества.

Цена иска определяется:

1. в исках о взыскании денег — взыскиваемой суммой;

2. в исках об истребовании имущества — стоимостью отыскиваемого имущества (например, в споре о. праве соб­ ственности на приватизированную квартиру цена иска — стоимость отыскиваемого имущества — не может быть ни­ же оценки БТИ);

3. в исках о взыскании алиментов — совокупностью платежей за один год (например, заработная плата ответ­ чика 400 руб. Алименты на одного ребенка — 100 руб. в месяц. За 12 месяцев совокупность платежей составит 1200 руб. — это и есть цена иска. Государственная пошли­ на — 50 руб. + 4% от суммы свыше 1000 руб. (в данном случае от 200 руб.), т. е. 58 руб.);

4. в исках о срочных платежах и выдачах — совокуп­ ностью всех платежей или выдач, но не более чем за три года;

5. в исках о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах — совокупностью платежей или выдач за три года;

6. в исках об уменьшении или увеличении платежей или выдач — суммой, на которую уменьшаются или увели­ чиваются платежи или выдачи, но не более чем за один год;

7. в исках о прекращении платежей или выдач — сово­ купностью оставшихся платежей или выдач, но не более чем за один год;

1. Судебные расходы. Государственная пошлина 123

8 ) в исках о досрочном расторжении договора имущест­венного найма — совокупностью платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия догово­ра, но не более чем за три года и т. д. (ст. 91 ГПК).

Цена иска определяется истцом до подачи иска в суд. В случае явного несоответствия указанной цены действи­тельной стоимости имущества цену иска определяет судья.

Требования неимущественного характера облагаются государственной пошлиной в соответствии с установлен­ной законом ставкой (например, с заявлений, жалоб по де­лам особого производства взыскивается государственная пошлина в размере 10% от минимального размера оплаты труда).

С исковых заявлений о праве собственности на имуще­ство, о признании права на долю в имуществе, о выделе доли из общего имущества, если спор о признании права собственности на это имущество не решался судом, госу­дарственная пошлина взимается как с заявлений имуще­ственного характера, подлежащих оценке. С исковых за­явлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества, если спор о признании права собст­венности на это имущество судом ранее был разрешен, го­сударственная пошлина взимается как с исковых заявле­ний имущественного характера, не подлежащих оценке.

Нередко исковое заявление сочетает в себе требования имущественного и неимущественного характера. В этом случае взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых требований неимущественного характера. Например, при предъявлении иска о расторже­нии брака и разделе совместно нажитого имущества госу­дарственная пошлина взимается как за расторжение бра­ка, так и за раздел имущества.

Разъяснения вопросов уплаты государственной пошли­ны могут содержаться в постановлениях Пленума Верхов­ного Суда РФ. Например, в соответствии с п. 10 постанов­ления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 «О некоторых вопросах применения законодательст­ва о компенсации морального вреда», поскольку мораль­ный вред признается законом вредом неимущественным, хотя он компенсируется в денежной или иной материаль­ной форме, государственная пошлина взимается как с ис­ковых заявлений неимущественного характера.

5 - 8422 Решетников

124

Лекция 12. Судебные расходы. Судебные штрафы

1. Судебные расходы. Государственная пошлина

125

При затруднениях в определении цены иска законом предусмотрены доплата и возвращение государственной "пошлины.

Доплата государственной пошлины взимается (ст. 92 ГПК):

• при затруднительности определения цены иска в момент его предъявления (размер государственной пошли­ ны предварительно устанавливается судьей с последую­ щим довзысканием пошлины сообразно цене иска, опреде­ ленной судом при разрешении дела);

• при увеличении исковых требований (недостающая сумма доплачивается истцом в соответствии с увеличен­ ной ценой иска).

Возврат государственной пошлины (полностью или частично) возможен в следующих случаях:

• внесения пошлины в большем размере, чем преду­ смотрено законодательством о налогах и сборах;

• отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 125 ГПК;

• отказа в принятии заявления к рассмотрению по ос­ нованиям, предусмотренным ч. 1 ст. 134 ГПК;

• возвращения заявления по основаниям, предусмот­ ренным ч. 1 ст. 135 и ч. 2 ст. 136 ГПК;

• прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным абз. 2, 3, 6 ст. 220 ГПК;

• оставления заявления без рассмотрения по основа­ ниям, предусмотренным абз. 2, 3 ст. 222 ГПК;

• возвращения апелляционной, кассационной, надзор­ ной жалобы по основаниям, предусмотренным ст. 324, 342 и 380 ГПК.

Для возврата уплаченной государственной пошлины истец (иное лицо, уплатившее государственную пошлину) подает об этом заявление судье. Судья выносит соответст­вующее определение. Государственная пошлина возвраща­ется государственной налоговой службой через банки и иные финансово-кредитные учреждения в течение одного месяца со дня вынесения определения.

Освобождение от уплаты судебных расходов. Освобож­дение от уплаты государственной пошлины производится на основании закона в зависимости от характера спора или от субъекта спора.

Статья 89 ГПК содержит перечень оснований освобож­дения от уплаты судебных расходов. Этот перечень вклю­чает определенные категории дел, по которым истцы осво­бождаются от уплаты государственной пошлины:

1. истцы — по искам о восстановлении на работе, взы­ скании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых отношений;

2. истцы — по спорам об авторстве; авторы — по ис­ кам, вытекающим из авторского права, из права на изо­ бретение, полезную модель, промышленный образец, а также из других прав на интеллектуальную собствен­ ность;

3. истцы — по искам о взыскании алиментов;

4. истцы — по искам о возмещении вреда, причиненно­ го увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца;

5. фонды государственного социального страхования — по регрессным искам о взыскании с причинителя вреда сумм пособий, выплаченных потерпевшему или членам его семьи;

6. органы внутренних дел, подразделения судебных приставов, налоговые, таможенные органы, органы госу­ дарственных внебюджетных фондов — в соответствии с их компетенцией по искам о взыскании расходов, связанных с розыском лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов, возмещения вреда, причиненного увечьем, иным повреж­ дением здоровья или смертью кормильца, уплаты нало­ гов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней; расходов, связанных с розыском должника и его имущества или отобранного у должника по решению суда ребенка, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и имуще­ ства должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения;

7. истцы — по искам о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

8. истцы — по искам, связанным с нарушением прав потребителей;

9. истцы — по искам о взыскании пособий социальной защиты;

10) истцы — по искам о взыскании подлежащих удер­ жанию с должника денежных сумм, но не удержанных по вине организации или гражданина-предпринимателя либо

126 Лекция 12. Судебные расходы. Судебные штрафы

у держанных с должника, но не перечисленных по их вине взыскателю;

11) стороны — по спорам, связанным с возмещением вреда, причиненного гражданину незаконным осуждени­ ем, незаконным привлечением к уголовной ответственно­ сти, незаконным применением в качестве меры пресече­ ния заключения под стражу или подписки о невыезде ли­ бо незаконным наложением административного наказания в виде ареста;

12) несовершеннолетние — по заявлениям о защите своих прав;

13) заявители — по заявлениям об усыновлении (удо­ черении);

14. прокурор, государственные органы, органы местно­ го самоуправления, организации и граждане — по заявле­ ниям в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации, субъектов РФ, му­ ниципальных образований;

15. стороны — по заявлениям о пересмотре заочных решений суда;

16. граждане — по заявлениям о защите своих избира­ тельных прав и права на участие в референдуме;

17. лица, участвующие в деле, — по частным жалобам на определения судов;

18. стороны — по апелляционным и кассационным жа­ лобам по искам о расторжении брака;

19. стороны — по заявлениям о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Освобождению от уплаты судебных расходов подлежат и такие категории граждан, как Герои Советского Союза, Герои России, полные кавалеры ордена Славы, участники и инвалиды Великой Отечественной войны и т. д.

Копии судебных постановлений выдаются лицам, уча­ствующим в деле, по их просьбе или высылаются им в случаях, предусмотренных ГПК, без уплаты ими государ­ственной пошлины. Повторная выдача копий судебных постановлений лицам, участвующим в деле, оплачивается государственной пошлиной (ч. 2 ст. 89 ГПК).

Согласно ч. 3 ст. 89 ГПК судья, исходя из имуществен­ного положения гражданина, может освободить его от уп­латы государственной пошлины. Исходя из имуществен­ного положения сторон, суд или судья вправе отсрочить

2

127

. Судебные издержки

или рассрочить одной стороне или обеим сторонам уплату государственной пошлины или уменьшить ее размер (ст. 90 ГПК).